新食品安全法PPT参考课件

7
三、食品安全法修改的总体思路
4、实行食品安全社会共治 5、突出对特殊食品的严格监管 6、建立严格的法律责任制度 7、处理好与农产品质量安全法的关系 对食用农产品的管理问题，两法既有分
工，又要相互衔接。 8、从国情出发，不过于理想化。8Βιβλιοθήκη 四、食品安全法修改的主要内容

此次修改食品安全法，采用的是全面
新食品安全法 解读
1
一、食品安全法修改的背景
（一）如何评价我国的食品安全法律制度 1、总体上是较为完备的，但有一些方面还存在
不足 2、从立法理念和制度设计上说，很多规定是先
进的，是与国际接轨的（食品安全风险监测与评 估、食品生产经营者是第一责任人、全程监管、 食品可追溯） 3、从实施效果看，总体情况良好，各项食品安 全工作正在得到切实的改进和加强，但也存在一 些问题
6
三、食品安全法修改的总体思路
1、完善统一权威的食品安全监管机构 2、明确建立最严格的全过程监管制度 对食品生产、销售、餐饮服务和食用农产品销售等各
个环节，食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相 关产品等各有关事项，以及网络食品交易等新兴食品销售 业态有针对性地补充完善相关制度，突出生产经营过程管 理，强化企业的主体责任和监管部门的监管责任。 3、更加突出预防为主、风险防范 进一步完善食品安全风险监测、风险评估和食品安全 标准等基础性制度，增设责任约谈（对企业---存在安全 隐患，未及时采取措施消除。对监管部门---未及时发现 系统性风险、未及时采取措施消除安全隐患。对下级政府 ---未履行食品安全职责、未及时消除本地重大食品安全 隐患）、风险分级管理等重点制度，重在消除隐患和防患 于未然。
12
四、食品安全法修改的主要内容
2、国务院食品药品监督管理部门 一是对食品生产经营活动实施监督管理（包括对食用农产
品市场销售的监管、对已进入国内市场销售的进口食品的 监管）； 二是承担食品安全委员会的日常工作，负责对食品安全工 作的综合协调; 三是对食品添加剂生产经营活动进行监督管理（对已进入 国内市场销售的进口食品添加剂的监管）； 四是负责对重大食品安全信息的统一发布； 五是负责会同有关部门对食品安全事故进行调查处置；
5
二、新食品安全法立法过程
1、国家食品药品监管总局于2013年初开始着 手起草工作，2013年10月向国务院报送了食品 安全法修订草案。
2、2014年6月、12月和2015年4月，十二届 全国人大常委会对食品安全法修订草案进行了初 次、二次和三次审议，并最终于2015年4月24日 高票通过。
一次立法前评估会，就法律的出台时机、修订 草案主要规范的可行性和实施效果等进行评估 ; 两次征求意见，共征集一万多条意见; 三次调研， 赴七省市调研，广泛听取意见。
2
一、食品安全法修改的背景
（二）修法原因 一是以法律形式固定监管体制改革成果，完善监
管制度机制。 1、从三个部门分段监管到一个部门统一监管 2、食用农产品进入市场以后，由食品药品监管
部门统一监管 3、食品添加剂由食品药品监管部门统一监管 完善统一权威的食品安全监管机构
3
一、食品安全法修改的背景
二是完善监管制度，解决当前食品安全管理中 存在的突出问题。
1、企业生产经营过程控制的制度不完善; 2、对网络食品交易等新兴食品经营业态的监管
没有法律依据; 3、保健食品、特殊医学用途配方食品等特殊食
品的监管缺乏法律制度保障; 4、管理手段单一，加强社会共治方面有不足。

4
一、食品安全法修改的背景
10
四、食品安全法修改的主要内容
法律适用范围的规定，与现行食品安全 法相比，作了三处修改：
一是将“食品流通”修改为“食品销售” 。
二是增加规定“食品的贮存和运输”适用 食品安全法。
三是明确食用农产品的市场销售以及食品 安全法对农业投入品作出规定的，适用食 品安全法。
11
四、食品安全法修改的主要内容
13
四、食品安全法修改的主要内容
六是负责制定食品检验机构的资质认定条件和检 验规范；
七是参与食品安全国家标准的制定，由国务院卫 生行政部门会同其制定、公布食品安全国家标准;
八是会同农业部门建立食品安全全程追溯协作机 制；
九是会同卫生行政部门、中医药管理部门制定保 健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能 目录。
县级食药监部门可以在乡镇或者特定区域设 立派出机构
14
四、食品安全法修改的主要内容
3、国务院卫生行政部门 一是依照食品安全法和国务院规定的职
三是建立最严厉的惩处制度，发挥重典治 乱威慑作用。
食品安全形势依然严峻。食品生产经营 者违法生产经营现象依然存在，食品安全 事件时有发生。为此需要通过修改法律， 进一步完善法律责任的规定，对食品安全 违法行为加大惩处力度，充分发挥重典治 乱威慑作用，加大违法行为成本，更好地 打击食品安全违法犯罪行为。
（二）关于食品安全监管体制 1、国务院食品安全委员会 2010年2月6日，国务院决定设立国务院食品
安全委员会，作为国务院食品安全工作的高层次 议事协调机构，其职责主要有：（1）分析食品 安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作； （2）提出食品安全监管的重大政策措施；（3） 督促落实食品安全监管责任。 国家食品药品监督管理总局承担食品安全委 员会的日常工作 。
修订的方式，修改的力度比较大，修改后
该法从原来的104条，增加到154条，共增
加了50条。
9
四、食品安全法修改的主要内容
（一）关于食品安全法的调整范围 修改后的食品安全法第二条规定了法律的调
整范围，明确食品的生产经营，食品添加剂的生 产经营，食品相关产品的生产经营，食品生产经 营者使用食品添加剂、食品相关产品，食品的贮 存和运输，食品、食品添加剂和食品相关产品的 安全管理适用本法，同时明确食用农产品的质量 安全管理，遵守农产品质量安全法的规定，但是 ，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的 制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品 作出规定的，应当遵守本法的规定。