在公文处理专题培训会议上的讲话

二、要严格办文程序
近年来，按照《国家行政机关关公文处理办法》等相关规定定，我市先后制定了《关于规规范报送市政府公文有关工作作的通知》、《成都市行政机机关公文类信息公开审核办法法》以及公文处理实施细则等等多项公文工作制度，对公文文处理工作从拟稿、核稿到报报签、送印，直至用印、分送送的每一环节都进行了规范，，必须严格予以遵守，确保制制发公文过程运行规范、高效效运转、优质成文。一要统一一报文。对报送各级行政机关关的公文一律由该级机关办公公室（综合处、秘书处）实行行统一收文、统一办理。各级级行政机关报送上级机关的公公文不得在按规定渠道报送的的同时，又送上级领导同志个个人或上级机关相关业务处（（科）室。区（市）县政府、、市政府部门上报市政府的公公文，除紧急重大事项、突发发事件和必须直接报送的绝密密事项外，一律送市政府办公公厅按规定程序统一办理，不不得越级报送、多头分送，不不得直送市政府领导个人或秘秘书（工作人员）。二要按程程序制发文件。特别是对涉及及行政相对人权益的行政规范范性文件，要按照调研起草、、征求意见、协调论证、合法法性审查、审议决定、签署公公布等程序进行。即便是因突突发公共事件、保障公共安全全和重大公共利益、执行上级级行政机关的紧急命令和决定定等情况，需要立即制定的行行政规范性文件，也必须经过过合法性审查通过后，并且需需接提请本机关主要负责人或或者其委托的负责人决定后才才能签署公布执行。对制发的的规范性文件，要有明确的有有效期。对所有文件要有明确确的信息公开类别（主动公开开、依申请公开、不予公开））。对日常公文办理要按照本本级政府办公厅（室）、部门门办公室规定的签发程序进行行，确保公文工作程序执行到到位。
三、强化质量管理
公文质量的高低，从某种意意义上讲，代表一个机关单位位的形象。从今年前三季度上上报市政府公文质量测评情况况来看：部分公文格式、内容容还存在一定的问题，甚至有有些重要表述、重要人名、重重大政策出现错漏，这种现象象实际是不应该发生的。全市市政府办公室系统要从公文起起草、校核、复核、印制、分分发等各个环节强化质量管理理。一是要把好质量关口。实实行“谁主办、谁负责”，切切实把好“五关”，不断提高高公文质量。一要把好行文关关。按照注重效用、确有必要要的原则，对确需以政府或部部门名义行文的，要认真提出出拟办意见，报请分管领导审审定；拟办文件涉及多个机关关的，应征求相应机关意见并并做好协调。二要把好政策关关。重点审核是否符合现行法法律法规和中央、省上的方针针、政策，是否与市上的重大大战略部署、重要工作部署和和最新精神保持一致，是否与与市委、市政府有关文件规定定相抵触等。今年9月中旬市市委办公厅下发了《关于印发发市委制发的规范性文件清理理结果的通知》、《关于印发发市委、市政府联合制发的规规范性文件清理结果的通知》》，对市委部分文件进行了废废止和失效，在起草公文中引引用市委文件时就要认真进行行对照，严格遵照执行，避免免把市委已失效和废止的文件件作为拟稿依据。同样，*****年**月和**月市政政府制定了关于宣布规范性文文件废止、失效和继续有效44个政府令（即市政府令第1158、161、162、1163号），也要在起草公文文时注意对照，要坚决防止把把市政府已废止、失效的文件件作为新文件的依据。三要把把好文字关。对政策依据、内内容真实性、数据准确性等要要重点把关，做到准确无误。。这也是市政府办公厅进行公公文质量测评的重要测评内容容。四要把好流转关。具体承承办处（科）室处长（科长、、主任）对本处（科）室拟办办的公文质量负责，按规定层层层复核上报，送机关分管领领导审核前，必须对修改过的的拟文稿笺和文稿清稿誊正。。五要把好格式关。这主要是是各行政机关文书处理处（科科）室的职责，要按照《国家家行政机关公文格式（／／T9704－1999）》》对公文格式规范（包括公文文类别、主题词、发文范围、、信息公开类别等）进行复核核和修改，从完整形式上保证证公文权威。二是要强化公文文质量测评。*****年****月起试行，******年**月正式实行的上报市市政府公文质量测评办法,对对提升各区（市）县政府、市市政府各部门上报公文质量起起到了很好的促进作用。各区区（市）县政府办公室、市政政府各部门办公室可以参照市市上做法，制定本区（市）县县政府系统、本部门系统的公公文质量测评办法，严格测评评，强化考核。据了解，部分分区（市）县政府办公室已经经开展公文质量测评工作。要要持续抓好公文质量测评，不不断促进提升公文质量和水平平。三是要强化目标考核。今今年将继续对市政府各部门公公文质量进行目标考核。明年年争取将区（市）县公文质量量纳入全市目标管理考核。
四、加强公文培训
公文工作作是一项系统性工作，相关规规定繁杂，只有不断加强学习习培训，才能更好地掌握公文文处理知识。今年下半年，市市政府办公厅首先在各区（市市）县政府办公室建立了片区区联系会制度，按照一、二、、三圈层组合划分为三大片区区，各片区牵头工作每年由片片区成员单位轮流承担，目的的是加强各区（市）县政府及及高新区管委会办公室之间公公文处理工作的交流与沟通，，促进公文处理工作水平的提提高。这是一项创新工作，在在全市政府办公室系统搭建了了公文工作交流平台，要充分分运用这个平台，发挥其积极极作用。我们将视情况为市政政府各部门搭建学习交流平台台，以促进部门公文质量提高高。市政府办公厅第七秘书处处要加强对区（市）县政府办办公室、市政府部门办公室（（综合处、秘书处）公文工作作的指导，适时开展培训。同同时，加强对外交流学习，必必要时组织相关文秘工作人员员走出去，借鉴学习外地城市市公文处理工作先进经验和做做法。各区（市）县政府办公公室要加强对下级部门和单位位办公室的公文处理工作的培培训，一些大的市政府部门要要对本系统单位进行公文处理理工作的培训，履行好上级机机关指导下级机关公文处理工工作的职责，推动在全市政府府系统形成学习公文业务知识识的良好氛围。
在公文处理专题培训会议上的讲话
在公文文处理专题培训会议上的讲话话
同志们：
刚才，我们一一起参加了省政府办公厅组织织的公文处理专题培训会。会会上，同志就政府机关关公文运转与收文审核工作作作了很好的辅导讲座。市政府府办公厅第X秘书处通报了前前三季度各区（市）县政府、、市政府各部门上报市政府公公文质量情况。希望大家高度度重视公文工作，强化落实相相关公文工作规章制度，积极极采取措施，切实做好公文工工作。下面，我就公文工作讲讲四点意见。
一、要依法归归口管理
《市国家行政政机关公文处理实施细则》第第一章第三条明确规定：“全全市各级行政机关的办公厅（（室）是公文处理的管理机构构，主管本机关的公文处理工工作并指导下级机关的公文处处理工作，并负责上级机关交交办文件的办理、衔接、督查查和落实工作。”各区（市））县政府办公室，市政府各部部门办公室以及承担办公室职职能的秘书处、综合处必须要要承担起公文处理工作牵头职职责，统一归口管理本单位内内部公文处理工作。同时规定定：“办公厅（室）应当设立立文秘部门并配备专职人员负负责公文处理工作。”当然，，多数市政府部门因机构编制制原因没有设置内部文秘部门门，但是必须有负责该项工作作的处室，配备相对稳定的文文秘专职工作人员，确保公文文处理工作的连续性、稳定性性。