上海生活性服务业发展目标和重点举措研究

上海生活性服务业发展目标和重点举措研究

一、上海生活性服务业发展现状特点及问题瓶颈分析

（一）生活性服务业的概念内涵

1、生活性服务业的概念

生活性服务业是现代服务经济的重要组成部分，也是国民经济的基础支柱产业。它直接面向人们提供物质和精神生活消费产品及服务，其产品、服务用于解决购买者生活中的各种需求。生活性服务业是连接物质、精神产品生产和消费之间的载体，物质、精神产品只有经过生活性服务业才能被人们所消费。国家《服务业发展“十二五”规划》（国发…2012‟62号）明确提出生活性服务业包括商贸服务业、文化产业业、旅游业、健康服务业、法律服务业、家庭服务业、体育产业、养老服务业、房地产业等9大类。

2、生活性服务业的发展模式

（1）社区商业模式

社区商业以社区范围内的居民为服务对象，提供满足社区居民需要的日常生活服务。社区商业中心是由相对集中的社区服务网点组成的集聚商业、餐饮、休闲、文化、娱乐、体育、卫生等生活服务为一体的服务业综合体。社区商业的典型特征是拥有大型超市主力店、餐饮、洗染、摄影、美容、健身等休闲设施以及儿童教育、音乐培训、舞蹈培训等教育设施。社区商业中心占地

面积大、服务范围广、业态齐全，能够满足社区居民“一站式”购物和消费需求,其发展需要政府在社区开发时进行统一规划，并对进驻的各类商贸服务企业的资质有较高要求。同时，社区商业发展要求政府对一些微利型的便民业态，如生鲜超市、快餐店、大众浴池等在土地、税收等方面给予一定的政策支持。

（2）集聚区发展模式

生活性服务业集聚区模式主要体现为生活服务街区，如美食一条街、摄影一条街等。我国发展较早具有一定规模和成效的主要是餐饮集聚区。这种集聚区模式将一些本地特色品牌企业聚集在一起，一方面对餐饮企业可以产生集聚效应，有利于通过相互学习和竞争，促进餐饮业发展。另一方面，通过创造良好的环境和氛围，特别是将美食与歌舞、婚庆、休闲娱乐结合在一起，不仅能够更好地方便消费者就餐，而且形成了餐饮服务经济产业链，带动了相关产业发展。这种生活性服务业集聚区模式发展的条件，一是需要政府根据城市经济发展和居民消费特点，进行统一规划和定位；二是需要政府给予土地、税收等方面的政策支持；三是在运营方式上，政府委托企业经营和管理，通过“政府+市场”的手段合力促进其发展。

（3）融合嵌入式

与社区商业和生活性服务业集聚区模式不同，融合嵌入式生活性服务业与生产性服务业融合在一起。例如，在中央商务区或总部经济区，住宿、餐饮等生活性服务业作为配套服务，与金融

总部、物流总部、商务总部等生产性服务企业总部融合在一起的。这种模式主要是以生产性服务业为主体、生活性服务业配套发展。由于主要为总部经济区、中央商务区、服务业集聚区、城市商业中心做配套支撑，生活服务企业多为连锁经营的品牌店，服务质量好、经营档次高，商业信誉也较好，一般不需要政府单独规划。但是，对于便民午餐问题比较例外。由于在总部经济区、中央商务区、服务业集聚区、城市商业中心配臵的餐饮店档次相对一般社区要高，并且由于地价和租金原因，这些餐饮店的菜品价格相对较高，如何保障商务人士和白领工作人员能够吃到经济、实惠、安全的午餐是亟待解决的问题。这需要政府进行规划和政策支持，推动早餐示范工程。

（4）生活服务网络团购模式

随着互联网经济的快速发展，网络体现出来的价值也得到快速提升，尤其是在生活服务方面，生活服务网络化已成为一种必然趋势。目前，不仅出现了以58 同城、赶集网等为代表的生活服务类网站，而且产生了一批生活服务团购网站，形成了“网上团购+实体店消费+点评”模式。

从生活服务团购模式来看，团购网集中了餐饮、美容美发、足浴、摄影、休闲娱乐等各种生活性服务业态。网站为商户提供促销活动和广告，消费者可以在网站上购买服务进行消费并点评。这种模式不仅能够满足消费者低价生活服务类商品的消费需求，也能满足消费者生活服务类多样性的消费需求，同时可以为

入驻商户提供品牌和服务的担保，帮助他们创造更多的社会价值，达到促销和分销的双重目的。随着电子商务的快速发展，这种生活服务团购模式将逐渐成为生活性服务业的发展趋势。

3、生活性服务业对促进经济社会发展的作用

（1）拉动内需促进消费，优化产业结构

生活性服务业拉动内需促进消费贡献显著，如餐饮业成为金融危机影响下我国十大逆势而上的行业；美容业正在成为继房地产、汽车、电子通讯、旅游之后的第五大消费热点，具有良好的行业发展前景和发展空间；沐浴业既是奢侈性消费的场所，也是大众化消费的重要场所，极大地满足人们生活需要。生活性服务业对拉动消费、扩大内需的直接拉动作用效果非常显著。生活性服务业的发展意味着第三产业产值在社会生产总值中的比重得以提升，对于国民经济结构的优化起到非常重要的作用。

（2）扩大社会就业，提高居民收入

生活性服务业属于劳动密集型行业，是我国扩大就业的重要领域。总体而言，生活性服务业就业门槛低，可以吸纳不同年龄段、不同文化程度的人就业，甚至可以吸纳部分残疾人就业（如盲人按摩）。生活性服务业就业岗位数目前仍在不断扩大，餐饮业、沐浴业等专业人才供不应求。

（3）提升生活品质，促进社会和谐

生活性服务业发展日益注重节能环保，提升社会效益。生活性服务业从业人员获得劳动收入，有助于减少城乡居民收入贫富

差距，缩小城乡差别，进而增进社会和谐。生活性服务业的餐饮、沐浴、美容美发、饭店业等各行业纷纷举办丰富多采的节庆会展活动，宣传健康生活理念，开展慈善捐助，促进企业自觉承担更多社会责任，产生很好的社会效益。

（4）提升城市服务功能，增强城市软实力

良好、便利的生活服务配套能力，是城市服务功能完善的重要体现，不仅有助于营造宜居和谐的城市环境，也是进一步服务全国的重要抓手。一方面，城市服务功能的提升，有助于增强城市的吸引力，引导人才、资金、机构等要素向本地集聚；另一方面，快速发展的生活性服务业，满足本地服务的同时，也是上海服务全国的重要抓手。

（二）上海生活性服务业发展现状特点

上海生活性服务业总体发展情况，发展特点：

1、生活性服务业发展迅速，规模和比重不断提升

随着上海服务业整体的快速发展，生活性服务业也同步快速发展。2013年，上海生活性服务业实现增加值超过4610亿元，占全市服务业增加值的39%左右，占全市GDP的25%以上，从业人员450万左右。

2、重点领域加快发展，产业结构不断优化

近年来，上海生活性服务业产业结构不断优化，产业化水平逐步提升，在保持传统生活性服务业健康发展的同时，注重引领促进新兴生活性服务业的兴起。当前，上海传统生活性服务业呈