沛县战略规划——清华规划设计院

200.00 150.00 100.00
人口 （万 人）
在徐济轴上相邻7县中名列第三？（图？）
50.00
GDP （亿
0.00
元）
沛县 丰县 鱼台县 金乡县 微山县 单县
2区域态势
沛县县城城市建设水平 领先周边
沛县与周边县相比，在县 城规模、建设水平上均处于领 先地位，且文化和旅游资源更 加丰富。
第一部分 分析与判断
1. 发展条件 2. 区域态势 3. 产业竞争 4. 空间分析
发展条件
1.1发展历程
一、发展条件
1.1发展历程
置县已经2200多年的古县。
沛地古称“沛泽”。相传唐尧时，名士许 由拒不接受尧让予他的帝位，隐居于沛。周 赧王二十九年（前286），齐、楚、魏三国 联合灭宋，楚得沛地以为县。
多种文化汇聚
沛县又地处徐州至曲阜、泰安旅游线的中 点，受到齐鲁文化、吴越文化、中原文化等 多种文化的影响 。
1.2历史人文
1.发展条件
煤炭资源丰富。
境内煤炭资源储藏丰富，为全国重要煤炭基 地——枣徐淮煤田的重要组成部分，境内总储量约 为23亿吨，储量占徐州煤炭总储量的50%以上，年 产原煤1000万吨，可开采100年。
沛县应如何在区域发展格局寻求发展机遇，改变不利态势？
2 区域态势
2.区域态势
潜力与机遇：邻近沿海，区位优 越。
以徐州为中心的“淮海经济区”是我国 沿海发达地区的“经济低谷地带”。虽然经 济实力较弱，但具有邻近沿海发达地区的优 越区位条件，是经济发达地区经济辐射和二 次产业转移的首选地区之一，也是国家今后 重点发展的地区之一。
淮海经济区“双核双带”结构
徐州都市圈和济宁都市圈共同组成淮海经济圈的核心，加上东陇海产业带和鲁南产业带，形成“双核 双带”结构。
东陇海产业带
江苏省“三圈五带”战略。东陇海工业带是江苏省继沪宁沿线高新技术产业带、沿江基础产业带之后 又一条重点建设的产业密集带。
《江苏省沿东陇海产业带建设总体规划》、《江苏省“十一五”规划》，依托连云港港口优势和徐州区 域性商贸中心的优势, 以劳动密集型和资源加工型产业为主, 重点发展资源加工、机械、化工、医药等产业
2区域态势
长三角区域规划中的苏北发展：旅游休闲服务基地？
沿运河发展带的定位是：依托人文底蕴深厚、生态环境良好的优 势，大力发展旅游休闲、文化创意等服务业，积极发展生态产业。
以杭州—嘉兴—苏州—无锡—常州—镇江—扬州—淮安—宿迁—徐 州为主的古运河风情文化旅游带。
2.1淮海格局
2区域态势
2.1淮海格局
徐州—济宁轴线的发 展对于淮海经济区一体化 发展非常重要。
2.1淮海格局
城市 徐州 济宁
城市职能与主导产业 江苏省北部重要的中心城市，重要的能源、工程机械、建材、重化工基地。 山东省鲁南城市带中心城市。煤化工、装备制造、能源工业、食品工业为主导。
2区域态势
2.2聚焦沛县
徐州与济宁的南北协作不断加强
3.1交通区位
1.发展条件
小结
优 势
历史悠久，文化资源丰富。
濒临微山湖，运河贯通南北，生态 环境良好
条 件
土地肥沃，光热资源优越，农业条 件优越
煤炭资源丰富。
劣 势 条
偏离轴线，相对封闭。 背离徐州发展主导方向。
件
充分发掘农业、煤炭和旅 游文化资源优势，是沛县发展 的基础凭借。
跳出省域和市域的狭隘行政 界限，重新审视区域发展格局， 是沛县寻求突破的关键。
徐济高速通车后，徐济区域联系越来越紧密，徐州和济宁的联系将大大加强，周边城镇尤其是徐济轴 上的将会受到区域发展的惠及。
徐州的产业扩散将影响周边地区的产业
徐州极化发展到一定的阶段后，产业将会向周边扩散，将会给周边地区创造机遇。
沛县机遇：网络化下的徐济轴：从 “东强西弱”到“东西并进”
现状徐州和济宁的联系主要在微山湖以 东，依托京福高速和京沪铁路，可谓“东 徐济轴”。
2.1淮海格局
2区域态势
2.1淮海格局
问题分析：区域协作不强，中心城市带动较弱、与经济发达地区联系不足
分析淮海经济区发展相对滞后的原因，主要是三个方面：
（1）区内城市分属山东、江苏、河南、安徽等省，协作性不强。
（2）中心城市带动力较弱，徐州、连云港实力限制，难以带动区域整体发展。
（3）与经济发达地区联系不强。在江苏省城镇发展格局中，“三圈五轴”，徐州位于最北的一横，发展 方向和格局等相对南部的轴点发展独立。南北城镇都是横向发展，南北联系较弱，难以接受长三角核心地区 辐射。
2009年沛县全县GDP达到249.98亿元，人均GDP突破3000美元。 从历年增长速度看，2004年以来沛县GDP名义增长率均在15-21%之间。
图：历年国内生产总值变化（亿元）
250.00 200.00 150.00 100.00
50.00 0.00
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
生态农业生产环境。
暖温半湿润气候，光热资源优越，境内地平土 沃，加之水利建设基本配套。具有农、林、牧、渔 与特色农产品全面发展的生态农业生产环境。
生态环境良好。
微山湖景色秀丽，百里荷花闻名遐尔。大沙河 流水清澈，两岸有大片果园和蔬菜基地，发展观光 农业条件优越。
历史人文资源丰富
历史人文资源丰富。是全国著名的武术之乡、 书画之乡、唢呐之乡、古筝之乡。
现状微山湖以西的区域大部分是农业经 济为主的区县。微山湖以西沿线地区在徐 济高速的开通和交通区位优化后，资源配 置将在轴线上重组，形成“西徐济轴”。
2区域态势
沛县策略：紧密联系徐济，融入区 域发展，打造二级中心
沛县应创造条件级发展中心。
整合； （3）积极打造区域核心。
从“双核双带”到网络化一 体发展
随着两条经济带交通和产业协作 的加强，淮海经济圈未来将形成 “井”字形结构和网络化一体发展 的新格局。
徐州—济宁将承担起带动区 域发展的职责，成为淮海经 济区的核心发展轴。
2.1淮海格局
2区域态势
徐州—济宁的竞争与 合作
徐州和济宁分别是东 陇海产业带和鲁南产业带 的龙头，两者主导产业大 部分相同。
➢ 对外出口依赖徐州，方向单一 ➢ 县域交通网络体系薄弱，等级低
1.发展条件
1.4交通区位
• 航空 • 铁路 • 公路
对外航空联系主要利用距离沛县城区约120km的徐州观音机场,县境内崔 寨镇有一农用机场
依靠徐沛铁路连接到徐州，目前铁路以货运（煤炭）为主，客运条件欠 佳
徐济高速已基本建成但未通车，目前对外运输主要依靠S253， S321,S322，另有县乡道一千多公里，公路网技术等级结构整体偏低
沛县城市发展战略研究
沛县城市发展战略研究
汇报提纲及主要内容
分析与判断
发展条件
区域态势
产业竞争
空间发展
定位与战略
定位与目标
产业与路径
旅游与人文
规划与对策
县域空间战略
交通策 产业布 城镇体
略
局
系
县城空间战略
拓展方 功能结 生态城
向
构
市
本次战略研究重点解决五大问题：
1、区域格局与城市定位 2、县域产业发展战略 3、县域城乡空间布局和综合统筹 4、区域交通变化对城市功能和空间的影响 5、生态型城市规划建设与实施路径
区域交通逐步改善。
徐济高速建成通车，强化鲁南经济带 和东陇海线联系。区域节点地位有所改 善。
1.4交通区位
1.发展条件
• 优越的交通区位
➢ 位于江苏省北部 ➢ 处于东部沿海发达区域 ➢ 靠近徐州铁路枢纽（陇海、京沪铁
路）
1.4交通区位
• 落后的交通条件
➢ 受微山湖阻隔，与东部沿海地区联系 不畅
➢ 苏、鲁、皖三省交界处，影响交通网 络的建设
二产迅速上升，处于主导地位。
三次产业结构由1997年的34.9： 35.2：29.9调整为2005年的22.7：43.8： 33.5，2009年调整为17.6：47.8：34.6。
在旅游休闲、会议培训、 物流等服务产业方面具有服务 周边的潜力和可能。
沛县产业专业分工发展 初现端倪
近年来，沛县的纺织、 采矿等专用机械设备发展迅 速，显示出立足区域产业，发 展专业分工的趋势。
2.2聚焦沛县
2区域态势
徐州都市圈内缺乏中等城市
徐州市域城镇体系等级规模结构为“特大城
140 120
1.3资源条件
1.发展条件
偏离轴线，相对封闭。
沛县所处的丰沛地区位于徐州西北 隅，偏离陇海铁路、霍连高速公路和京沪 铁路等区域经济发展轴线，东、北、西南 受到省界的“屏蔽”，主要经济联系为东 南方向与徐州的联系，处于相对封闭的 “盲肠”位置。
背离徐州发展主导方向
徐州城市主要向东南和向东方向为主 要经济联系方向，沛县处于背离不利方 向。
市——小城市——中心镇——一般镇”的模式， 100
存在明显断档，中心城市首位度过大，接近10， 80
特大城市和小城市之间缺乏中等城市和大城市的 60
传递。
40 20
0
2.2聚焦沛县
城镇规模（平方公里）
2.区域态势
淮海经济区滞后的原因：
（1）区域协作不强； （2）中心带动较弱； （3）与发达地区联系不足。
在产业发展上，借势鲁南、陇海两大 经济带，成为南北联系的重要节点。
2.2聚焦沛县
2区域态势
2.2聚焦沛县
沛县在周边县市中经济处于领先，具备良好发展条件
沛县在西徐济轴周边的城镇中主导地位最强，距离
沛县周边各县经济规模比较
徐州最近，具备西徐济轴发展核心的优势。