妇女发展规划中期评估报告.doc

妇女发展规划中期评估报告
州市女儿童展划
中期估告
州市女儿童工作委会
xx年 5 月 15 日
目
一、摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1
二、州市施女儿童两划中期估告⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3
（一）估程及工作描述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3 （二）施划情况的估⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5
1 、社会境概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5
2 、主要指完成情况及政策措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7
（1）女儿童的生保健⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8 （2）女儿童的教育⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12 （3）女就和保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15 （4）女参与决策和管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18 （5）女儿童的法律保⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19 （6）女儿童的境保⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21 （三）存在的主要及原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23 （四）策和建⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27 三、附
摘要
妇女儿童事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志；尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则。

为促进赣州妇女儿童事
业与经济和社会发展协调一致， xx 年 3 月 15 日市政府颁布了《赣州
市妇女发展规划（ xx—xx 年）》和《赣州市儿童发展规划（ xx—xx 年）》 ( 以下简称 ?两规划 ?) ，确定了 xx—xx 年赣州市妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标及策略措施。

五年来，市委、市政府高度重视?两规划 ?的有效执行，全社会达标环境进一步优化，妇女儿童参与社会发展的层面进一步拓宽。

为进一步了解和掌握全市各地xx—xx 年两个规划的实施进展情况、主要
经验和存在问题，提出对策建议，为制定和完善相关政策措施、修订
行动计划提供可靠依据，进一步推动各级政府建立健全工作机制，推动两个规划的全面实施和终期达标，促进妇女儿童与经济社会的和谐
发展。

根据江西省妇儿工委的工作部署和?两规划 ?的要求， xx 年，市妇儿工委针对 ?两规划 ?提出的总目标和各项具体目标，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据
和信息资料进行收集、和分析研究，实现?两规划 ?实施的动态跟踪，就?两规划 ?实施背景下妇女儿童的发展现状和各项目标的达标情况作
出了科学的分析和评价，并形成了《赣州市实施妇女儿童两规划中期
评估报告》（以下简称《评估报告》）。

《评估报告》共分五个部分 , 第一部分是评估过程及工作描述 , 第二部分是实施规划情况的评估 , 第三部分是实施规划存在的主要问题及原因 , 第四部分是对策与建议，第五部分是评估指标数据表。

《评估报告》中主要分析和总结了 ?十五 ?期间赣州市经济社会环
境和妇女儿童的卫生保健、妇女儿童的教育、妇女参与决策和管理、
妇
女儿童的法律保护及环境保护六大领域主要指标完成情况及政策措施。

通过分析，揭示了我市妇女儿童在生存、保护和发展诸方面存在的主要问题：妇女就业和再就业形势依然严峻；培养选拔女干部工作发展不平衡；孕产妇死亡问题仍然存在；非住院分娩中消毒接生率有下降趋势；孕产妇和儿童保健管理有待进一步加强；婚前医学检查率大幅度下降；性病、艾滋病年报告病例数呈增长趋势；高中、幼儿教育事业发展不平衡，还满足不了社会的需要；参加工伤和生育保险职工人数下降幅度较大；农村社会养老保险投保人数逐年下降；城市污水无处理；统计监测网络有待完善，性别统计工作亟待加强。

针对我市妇女儿童在生存、保护和发展诸方面存在的问题，根据
《赣州市妇女发展规划（ xx—xx 年）》、《赣州市儿童发展规划（ xx
—xx 年）》和《赣州市国民经济和社会发展第十一个五年计划》的总
体要求，结合赣州实际，市?两规划 ?监测评估领导小组提出了相应
对策和建议，对策和建议主要包括广泛宣传，强化措施，优化妇女儿童
发展环境；深化教育改革，拓宽教育领域，增加教育投入；抓住妇幼卫
生保健方面的薄弱环节，解决突出问题；努力提高婚检率，控制婴儿出
生缺陷发生率上升；建立健全社会保障制度；切实抓好对女干部的培
养教育；加强性别统计工作，完善统计监测网络等内容。

赣州市实施妇女儿童两规划中期评估报告
xx-xx年，是赣州不断推进改革开放和现代化建设事业的关键时
期,也是赣州继往开来、与时俱进，全面建设小康社会的重要阶段。

为促进赣州妇女儿童事业与经济和社会发展协调一致，按照《江西省妇女发展纲要》（ xx－xx 年）和《江西省儿童发展纲要》（ xx－xx 年）（以下简称 ?两纲 ?）和《赣州市国民经济和社会发展第十个五年
计划》的总体要求，结合赣州市妇女事业发展的实际，xx 年 3 月 15 日赣州市政府颁布了《赣州市妇女发展规划（xx—xx 年）》和《赣
州市儿童发展规划（ xx—xx 年）》（以下简称 ?两规划 ?），确定了xx—xx 年赣州市妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标及策
略措施。

五年来，赣州经济取得了长足发展，各项社会事业有了明显
进步，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活水平有了较大的提高，为? 两规划 ?的实施奠定了良好的基础，提供了有力的保证，创造了良好
的环境。

在全市各级政府的努力和社会各界的支持下，?两规划 ?的实施在 ?十五 ?时期迈出了新的发展步伐。

监测数据显示：市委、市政府
高度重视 ?两规划 ?的实施，全社会达标环境进一步优化，?两规划 ? 得到了有效执行，妇女儿童在政治、经济、文化教育、卫生保健及法
律保护等方面的权利进一步实现，参与社会发展的层面不断拓宽。

同时，随着各项改革的推进和深入，妇女儿童事业发展也将面临新的机
遇和挑战，需要在不断发展变化的形势下，研究新情况和新问题。

一、评估过程及工作描述
根据江西省妇儿工委的工作部署和 ?两规划 ?的要求， xx 年，市妇儿工委针对 ?两规划 ?提出的总目标和各项具体目标，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据和信息资料进行收集、和分析研究，实现 ?两规划 ?实施的动态跟踪，
根据近 5 年数据统计反映，对照 xx 年县政府下发的 [xx]1 号文件，按照我单位承担的两规目标责任开展了自我评估，对掌握的相关目标完成情况及发展趋势进行的梳理分析，现对监测情况进行了自我评估如下：
1、进一步强化全社会和妇女、儿童依法维护合法权益的法制意识，在各行各业各个领域切实保障妇女儿童的各项权利，大力开展对弱势妇女实施社会援助活动，切实维护法律的尊严和妇女的合法权益。

继续扩大援助的范围，如增加了交通工伤事故赔偿，干涉婚姻自由，离
婚财产分割，家庭暴力处理等法援事项，缩短了受理立案期限，较好
地保护了妇女、儿童的合法权益，申诉权及在诉讼中的各项权利。

近
6 年来共解答涉及妇女和未成年法律咨询500 人次，共办理妇女、儿童法律援助案件60 件。

2、加大法律宣传力度，进一步提高和增强妇女、儿童学法、知法、懂法、用法的意识。

把《妇女权益保障法》及有关未成年人保护的法律宣传纳入普法内容，多次组织宣传教育人员及法律工作者、优秀律师到全县各农村和各中、小学校开展法律知识讲座，宣传《婚姻法》《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪》《劳动法》等法律法规。

目前我县维护妇女儿童合法权益法律法规知识知晓率已达 90%。

3、认真做好“两劳”释放、妇女的安置帮教工作，建立妇女刑释解教人员登记录入和档案管理制度，确保刑释解教人员不漏管、不失控、不重入岐途。

4、两个《规划》实施中存在的问题：（一）广大农村妇女的文化程度还需要进一步提高，封建落后意识还要继续改变，这是一个漫长的过程；（二）妇女爱家庭暴力侵害现象仍然突出，主要原因是妇女自我保护意识和能力不强，法制意识淡薄，施暴方认为天经地义，女方也被动接受，别外受害方难以得到及时保护，以及政府部门干预力
度不大；（三）留守流儿童工作力度有待加大，政府各部管理没
有跟上，且没有形成合力。

5、策建：（一）加大宣教育，女儿童展造良好氛。

通新媒体、大众媒，在全广泛开展“男女平等”“儿童先”等相关法律法宣教育特加大党政部的宣力度，提高各决策中的性意，极推全社会依法女儿童合法益意。

xxx女儿童展划
中期估告
xxx人民政府
二○一五年九月二十五日
目
摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 2 估告主体
⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3
一、 xxx 经济社会发展总体状况 3
二、本地开展评估工作情况 3
三、妇女儿童规划目标和进展情况及发展趋势 4
四、实施妇女儿童发展规划的主要做法和成功经验13
五、实施妇女儿童发展规划及妇女儿童发展中存在的问题16
六、推动妇女儿童发展规划措施19
评估报告摘要
为进一步贯彻落实男女平等基本国策，全面推进我乡妇女儿童事业
发展，确保“两个规划”目标的实现。

xxx 妇女儿童工作在各级党委、人大、政府关心支持帮助下，始终坚持贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则。

“两个规划”实施近五年来，全乡妇女的政治地位和整体素
质得到提升，妇女儿童受教育水平明显提高、健康状况不断改善、维权机制不断健全，形成了全社会自觉尊重妇女，关心和支持妇女儿童事业发展的良好格局。

乡党委政府的高度重视，为妇女儿童事业发展创造了良好的环境。

《评估报告》共分六个部分 , 第一部分是本地经济、人口等基本情况,第二部分是开展评估工作情况 , 第三部分是妇女儿童发展规划目
标、进展情况及发展趋势 , 第四部分是实施妇女儿童发展规划的主要
做法和成功经验，第五部分是实施妇女儿童发展规划及妇女儿童发展
中存在的问题，第六部分是推动妇女儿童发展规划措施。

评估主报告
为准确反映我乡 xx 年—— xx 年妇女、儿童两个规划实施情况，为
制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验，我乡制订了两个纲要
终期监测评估方案，牵头协调有关部门做好两个规划终期评估工作。

在我乡妇儿工作成员单位提供数据的基础上，对两个规划主要指标完
成情况进行了分析评估，并形成报告。

经统计表明，我乡两个规划主要指标完成情况良好。

一、 xxx 经济社会发展总体状况
xxx是农业大乡，全乡总面积 490 平方公里，乡政府所在地距县
城29 公里，全乡辖 12 个村委员会和 1 个社区，157 个村民小组、 182
个自然村。

xx 年国民生产总值 26457 万元，农村居民家庭人均收入 6632 元。

截止 xx 年 12 月，xxx 总人口 23887 人，6027 户，男性 12421
人，女性 11466 人，其中 15—49 岁的育龄妇女 6314 人，留守妇女75人，留守妇女占育龄妇女的
1.2% ；14 岁及以下儿童 3504 人，留守儿童 231 人，留守儿童占儿童的 6.6%。

农村居民家庭人均纯收入 6632 元，比上年增加 15%。

全乡经济持续快速健康发展，为妇女儿童事业全面进步提供了坚实基础。

二、本地开展评估工作情况
整个评估工作由乡党委政府组织，乡妇联协调配合。

各成员单位
做到有分管领导负责，组织精干力量，认真履行职责，做到认识到位、工作到位。

根据县政府办办发的《新平彝族傣族自治县人民政府办公室__ 妇女儿童发展规划中期评估方案 __ 》文件精神， xx 年 9 月 23 日，xxx 组织召开专题会议，分领域对“两个规划”工作实施情况进行认真分析，要求真实、客观、科学地反映了 5 年来我乡的妇女儿童发展工作中的成绩、存在的问题，并对妇女的经济、决策管理、教育、
健康以及儿童的教育、健康、法律保护等情况进行评估分析， xxx 迅速展开自查评估以及资料的完善工作。

三、妇女儿童规划目标和进展情况及发展趋势
xxx妇女儿童发展计划 (xx---2020) 共设 12 大目标，其中妇女发展计划 7 大目标 , 儿童发展计划 5 大目标；共设指标 40 大项 , 其中妇女发展计划 21 项, 儿童发展计划 19 项。

（一）妇女发展规划目标
促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。

经过 10 年的努力，以“七保障”达到“五提高、一优化、一实现”。

即：保障妇女平等享有基本公共卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；保障妇女平等享有受教育的权利和机会，受教育程度明显提高；保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提高；保障妇女平等参与国家和社会事务
内容仅供参考。