秦汉时期邮驿

论秦汉邮驿制度

摘要：秦汉两个王朝的强大，邮驿发展对其有着不可忽视的作用。邮驿系统的效能，可以体现社会交通条件的优劣和政治制度的强化。交通的进步，是人类迈上文明阶梯最基本的条件之一；制度的健全，是一个王朝专制集权的体现。中国邮驿系统较早形成，较早具备了相对完备的结构形式。秦汉时期，正是邮驿制度得到充分发展和展现其所效能的时期。

【关键词】秦汉邮驿发展交通制度

邮传发达的今天，已经不再需要飞鸽传书或是快马加鞭去传递我们想要通知的信息。在我国古代，把骑马送信称为邮驿。邮驿的发展，从禅让时代的“喉舌之官”、商纣时期神话中的“声光通信”到商代西周的完备以及春秋战国的进一步发展，历史的车轮驶向秦汉，邮驿便达到了空前的统一与繁荣。

一、邮驿发展的原因

1、国家的统一、制度的制定

邮驿是官府的通信组织，只许传送官府的信件，以官府的文书、军事情报为主，不传递民间书信。国家为了方便邮驿、提高邮驿速度，从周代开始，就在大道旁修建驿站，备良马和专职人员，并制定相应的邮驿法规法令，以保证邮驿的顺利运行。秦汉时期，是邮驿制度的完备和发展时期。不仅有传递信息的专门机构，还建立了遍及全国的传递信息网，制定了有关传递信息的各项制度的政策法令，充分反映出封建中央政府对传递信息制度的重视。

而秦王朝是我国统一的封建中央集权时代的开始。在国家统一的背景下，秦始皇制定了一系列措施来巩固其地位。按照《中国邮驿发达史》的叙述“虽然，秦代邮驿制度，其实况如何，虽史册缺载，但就不敏推测，似有两种有力根据，足补其残缺，试为述于次：由周官评价上研究、由邮驿律令源流上研究。”似乎很难找到依据来证明秦朝的邮驿制度，但是也可以找到证据来推测。而后来发现的一些记载里，展现了2000多年前我国邮驿状况的生动情景。为了保证公文和书信的及时、迅速而准确地到达，秦王朝规定了一系列严厉的法律。《行书律》规定文书可分为两大类，一类为急行文书，另一类为普通文书。急行文书包括皇

帝诏书，必须立即传达，不能有片刻稽留。普通文书也规定当日送出，不许积压。“律文中说，行书命及书署急者，辄行之；不急者，日毕，不敢留。留者以律论之。”1有耽误的还要以律法处置，可见其制度的严厉。秦朝也使用符节制度，两半符结合才能说明消息已经传达，才可行动。

秦朝邮驿制度虽没有明确的系统，但到了汉朝，便有了进一步的发展。汉驿组织：“每三十里置驿，有驿马，亦称驿骑。驿各有传，传置车，称曰传车，旋又改置马称曰传马。”2汉朝对车马传递已经有了明确的安排和适当的法律——《汉驿律令》。其实，早在刘邦建汉之初，就知道邮驿对于王朝统治的重要性。建国以后，就开始抓紧对战争时遭破坏的邮驿设施的恢复。到了东汉末年三国的时候，《邮驿令》颁布，这是曹魏在邮驿史上最大的建立的邮驿管理制度法规。内容包括军事布阵中的声光通信、“遣使于四方”的传舍规定以及禁止与五侯交通的政治禁令等。这是中国历史上第一个专门的邮驿法，对后世有深远影响。

2、交通网络的发展

秦汉时期，交通道路的建设为当时信息传递的便利创造了必要的条件。邮驿的发展离不开交通条件的改善。秦始皇时期，治驰道是统治短暂的秦王朝行政活动的主要内容之一。驰道的修筑，又是秦汉交通建设事业中最富有时代意义的成就。秦王朝仅仅存在15年，以惊人的努力完成了全国范围的交通和通信网络。这些大道，路平道宽，沿路驿站、离官、馆舍和军事设施遍布。

汉初交通与秦朝没有大多的不同之处。“重以灭秦灭楚，复惩于平城之围，内顾不遑，自无复再事域外。拾遗记虽载有惠帝时泥离国来朝，亦仅谓‘时有东极，出扶桑之外’及‘诏宫女百人，文锦万疋，楼船十艘，以送泥离之使’而已。及至汉武帝，力主征伐。开疆扩土，于是域外交通顿改旧观。”3直到汉武帝时期，交通才有了进一步的发展。汉代西域交通的发展，即丝绸之路时期，邮驿也得到了发展，邮传开始西向。

秦汉时期的驰道在中国古代交通道路建设的历史中具有典范性的意义。正是这种通行条件甚好的道路为秦汉时期发达的邮传体系的建立和健全创造了条件。

1臧嵘：《中国古代驿站与邮传》中国国际广播出版社2009年版

2楼祖诒：《中国邮驿发达史》第三节《汉晋南北朝》，中华书局

3楼祖诒：《中国邮驿发达史》第二目《汉代交通大势》，中华书局

二、秦汉邮驿各方面的发展

1、邮驿官员的变化

有法律保障下的邮驿制度，就必须要有专门的官员去管理各项事务，才能使邮驿得到更好的发展。早期的时候，邮驿事务的传递者都还是官员，但到后来，传递者的身份越来越低下，已经不再是士以上的官吏担任，而转用民间役夫。只有特别重要的文书，规定由特殊的人员传递，而且所经之处，任何人不得阻拦。这些特殊人员自然要十分可靠，还需体格强壮，行止轻捷。从他们的名称中就可反映出来：轻车，引强，中卒。当然这些只是传递者，是负责最下层任务的人，相当于跑腿的，可这些人的作用却是不容小觑的。

实则掌握权力的还是一些有身份地位的人。邮驿官员从中央的典客（后改大鸿胪）、“行人”令和太尉府下的“法曹”，到郡国的督邮，再到每一个驿站的“厩啬夫”、传舍啬夫、邮书掾等吏，构成了一个不同于地方行政系统的邮传管理系统。古代邮驿是国家的通信机构，事关军国大亊，历代统治者对邮驿都十分重视，因此建立了如此严密而又环环相扣的官僚体系。

2、邮驿方式的变化

所谓邮，就是古代时候边陲地区传递书信的机构。驿就是古代传递官方文书的马和车。但是邮驿的传递方式并不仅仅只有马和车而已，还有步递、船递等，但是基本上以车递马递为主，毕竟当时水路运输还没有那么发达。《秦律》中的《田律》规定：各地凡有风雨水潦及虫害伤害禾稼的情况发生时，“近县令轻足行其书，远县令邮行之”。步递方式只适应于近距离的信息传递，距离中央远的县，则需要“邮行之”，即通过邮、亭机构，由“五里一邮，邮人居间”的邮人去传递信息，不必由官府另外派人传送。距离的远近是采用不同传递方式的重要因素。到了汉朝，邮驿法律列在“厩律”之中，主要负责公文和书信的传送，以紧急军情为主。

这些是关于紧急情况不同的文书传递时所需要的传递速度方式不同而所采取的措施，而具体传递用什么工具则更是一种讲究。步递只要徒步就行了，速度可以自己调控。而车递和马递使用的工具，不外乎车辆与马匹，即传递与驿递。“传”是秦汉时期传递机构的名称之一，因此，传递信息使用的车辆也叫“传”或“传车”；拉车用的马匹，同样叫做“传马”。传车与传马有质量好坏和每车用