国际政治概论

2007-12-51第五讲国际政治中的经济、社会与文化 一、国际政治与经济的关系 1、国际政治经济学的产生
2、当代国际经济关系对世界政治的影响
3、国际经济合作的趋势
4、全球生态问题的宏观控制 二、一体化理论 1、国际一体化的条件及其进程
2、安全联盟与地区经济共同体 三、依附论和经济发展理论
1、依附论的理论渊源
2、争取国际经济新秩序的要求和行动
3、跨国企业的经济渗透和政治影响
4、经济发展与政治发展
5、依附论和发展理论的评价
6、南北关系的发展趋势
四、国际社会
英国学派及其国际社会理论 五、文化与文明
全球文化
文明的冲突
世界宗教与国际社会2007-12-52
第五讲国际政治中的经济、社会与文化
一、国际政治与经济
国际政治与经济的关系
1、国际政治经济学的产生
2、当代国际经济关系对世界政治的影响
3、国际经济合作的趋势
4、全球经济和生态问题的宏观控制
5:1:1 国际政治经济学的产生 大致在20世纪60年代末以来，英美等国学者力图改变国际关系就是国际政治这种观念，加之世界经济的日益相互依存以及迄今仍以主权国家为基本单位参与世界经济这一客观事实，他们开始研究经济与政治的关系，国际政治经济学逐渐形成。

2007-12-545:1:1:1 政治与经济 政治与经济本是不能拆开的一对。

西方经济学发展史上的两个阶段重商主义和古典学派，都重视两者之间，尤其是国家财富和国家权力之间的密切关系。

政治经济学因此而在18世纪末的法国、英国和意大利得到普遍应用。

1776年亚当·斯密的《国富论》以国民财富为研究对象，从分工开始，论述交换、货币、价格、价值、工资、利润、地租、资本和各国财富的积累等，建立了政治经济学体系。

但《国富论》既以自由经济为出发，在资本主义实际发展过程中，又逐步确立了“国家越少过问经济越好”的原则，经济与政治便越来越称为两门独立的学科； 1922年詹姆士·布鲁斯的《国际关系》出版后，了解过去的战争与和平正式成了国际关系研究的核心对象，于是，国际关系就等于国际政治，与经济分道扬镳。

2007-12-555:1:1:2 政治与经济 1960’s 末以来，世界政治经济发生了很大的变化日本、西欧、第三世界新兴工业化国家和地区、产油国和跨国公司的生产、交换在世界经济中的比重明显上升，美国的影响力相对下降、大国政治关系的变革、南北矛盾，以及全球性贫困、发展、生态平衡、人口控制等问题层出不穷。

传统的国际政治观已经不能很好的回答国际关系中出现的这些新现象和新问题。

政治经济学这门古老的学科重新流行起来。

只不过关心的重点不再是亚当·斯密的某个国家的经济进步，而是作为整体的世界经济的发展。

1968年美国经济学家理查德·库珀的《相互依存的经济学》堪称这方面的代表作。

他提出发达国家多边协调和管理世界经济，否则贸易与货币的国际经济一体化和相互依存的一切好处将丧失殆尽。

1970
年MIT 经济学教授金德尔伯格的《权力与金钱：国际政治的经济学和国际经济的政治学》，是第一部融合国际经济和国际政治论述当代世界政治经济的著作，但在方法上仍未脱国际经济学的窠臼。

1970年伦敦经济学院苏珊·斯特兰奇在《相互忽视的国际经济学和国际关系》一文中指出，传统的国际政治学和国际经济学的研究方法无法了解当今世界，必须改革，……在政治和经济结合的基础上，可能有助于深入探讨国际关系。

在他们的推动下，国际政治经济学或国际关系政治经济学在1970’s 中期起在西方走红。

政治的对抗和经济的依存成为国际政治经济学的主题。

5:1:2 当代国际经济关系对世界政治的影响
作为整体的国际经济关系
双边/多边的国家经济关系
双边/多边的国家政治关系
世界政治
2007-12-575:1:3 国际经济合作的趋势2007-12-585:1:4 全球经济和生态问题的宏观控制 追求更高生活标准的政治压力
得到改善的微观经济政策 贸易和投资的兴盛
地区GDP 的增长: 1970-2015
信息技术的扩散
不断增强的私营部门的发展动力
2007-12-5105:2 一体化理论 1、国际一体化的条件及其进程
2、安全联盟与地区经济共同体2007-12-5115:2:1 一体化的原因
全球体系是由一系列区域体系组合而成的。

因此，要研究全球体系就必须认真分析区域体系，其结果就是一体化理论。

从理论本身的逻辑发展看，一体化是相互依存的更高发展阶段，抑或说一体化是相互依存的最理想状态。

关于一体化的原因,西方理论界有多种解释。

其一、认为政治体系之所以形成团结一致的局面并保持它，是因为它的成员在程序和实质问题上都保持意见一致，关于程序和实质问题的意见越是一致，政治体系的一体化程度就越高；
其二、认为政治体系之所以形成团结一致的局面并保持它，是因为存在着武力和武力威胁；
其三、大多数理论家是按功能主义来理解一体化的原因的，认为现代世界处于相互依存状态，各国政府所担负的属于技术和非政治性的任务大大增加了，国家对许多问题已无法解决。

正因为如此，建立各种国际组织显然能为此提供解决办法，并可能最终要靠地区性或全球性组织对技术问题进行更加严密的处理和解决。

5:2:1a 一体化的概念
西方国际关系学者的理解是多种多样的。

利昂·林德伯格在关于欧共体的论著中确定为：(1)各国放弃独立推行对外政策和关键的国内政策的愿望和能力，转而谋求做出联合决定或把决策活动委托给新的中央机构的过程；(2)说服若干不同环境的政治领导人将其愿望和政治活动转向一个新中心的过程。

埃米特依·埃特奥尼把一体化说成是一种状态，政治共同体是否能有效控制暴力手段的使用是衡量其一体化水平的标准。

约翰·德弗雷将一体化视为一种结构和体制，国际一体化就是两个或两个以上国家间政治活动的体制化。

约翰·盖尔顿在理解一体化时，则描述了若干旨在确定一体化条件的模式：作为价值一体化的平均制度模式和等级制度模式；作为行为一体化的行为相似性模式和相互依存模式；另外，作为表现诸组成部分与整体之间交换的一体化，有忠诚模式和分配模式。

2007-12-5135:2:1b 区域一体化的类型 区域一体化组织：欧盟（EU ）
自由贸易区：北美自由贸易区（NAFTA ） 区域合作组织：亚太经合组织（APEC ）2007-12-5145:2:1c 当前一体化运动的特征 当前一体化运动的特征
第一、一体化以经济为主，政治、军事和社会等别的领域与其相比要难得多；
第二、具有演进性，且以国际组织的法律形式体现出来；
第三、一体化运动发展极不平衡,有的区域一体化比较快，有的则比较慢，而全球一体化更为不易。

之所以有这些特征，其原因有三点：
一是区域性较全球性更可为一体化提供地域、历史、文化、语言相近和经济水平、政治制度相同的客观条件；
二是政治、军事领域较经济领域敏感和重要；
三是国际组织的法律形式具有稳定性和持续性。

5:2:2a 安全联盟与地区经济共同体
联盟是国家维持和获得权力与利益的最有效手段之一。

国家间结盟与反结盟的斗争贯穿了人类近现代历史,而合纵连横和联盟交锋的结果往往关系到大国的兴衰、地区的稳定以及新旧国际格局的转换。

联盟的含义似乎显而易见,但迄今为止学术界仍未对此概念的界定达成一致的看法。

早在20世纪60年代阿诺德·沃尔弗斯就认为,“联盟是指两个或多个主权国家之间作出的关于相互进行军事援助的承诺。

这种承诺与那些松散的合作协定不同,一旦签订包含着承诺的军事协定,国家便正式许诺与其他国家一起对抗共同的敌人。

”这种界定主要强调了联盟的军事性质,回避了联盟的政治性质,属于传统现实主义的联盟理论。

格伦·斯奈德(Glenn H. Snyder)则从共同体面临的安全威胁考虑,认为联盟是“两个或多个主权国家之间利用武力对付外来威胁而形成的一种正式联合”。

1990年,他还在另外一篇文章中对联盟的定义作了一些补充和修正:“联盟是为维护成员国的安全或扩大其权势而组成的关于使用(或不使用)武力的正式国家联合,这种联合针对其他特定国家,不论这些国家是否被明确地写入条约中”。

格伦·斯奈德对联盟的界定体现了新现实主义的联盟观。

学术界还有一部分人同意这样一种界定:联盟是两国或多国之间为具体目的而合作的正式协定或条约。

这种界定体现了冷战结束以来联盟的形式、内涵与外延的变化,即联盟不仅具备传统的政治和军事功能,而且拥有了一定的社会、经济和文化等功能。

2007-12-5165:2:2b 安全联盟与地区经济共同体 尽管从文字表述来看，目前学术界对联盟的界定大相径庭，但从总体上来看，我们可以归纳出联盟的一些共同特征。

第一、联盟的关键内容在于成员体在安全和军事领域内的合作与承诺，通常规定成员体在特定的情况下负有使用武力、或考虑使用武力的义务。

这使联盟有别于一些经济、社会组织，如联合国教科文组织、世界卫生组织、世界贸易组织等等。

第二、联盟通常针对某一或某些外部的特定国家，或是外部不确定的威胁。

这使得联盟的性质与国际组织相区别，如欧盟、联合国、亚太经合组织、东南亚国家联盟、非洲联盟等。

前者合作具有外向性，后者合作则具有内向性。

第三、构成联盟的主体通常是主权国家，即联盟是政府之间的组织，而不是其他各种形式的非政府组织、恐怖主义组织和地区性政府组织。

第四、也是最重要的一点，联盟成员之间有实际的安全合作行为，如战时或平时提供军事装备、出售武器、经济援助、联合演习、情报合作、提供军事基地、高层互访、发表联合声明等，至少有提供以上这些援助的决心和意愿。

－－孙德刚：《国际安全之联盟理论探析》，《欧洲》2004年第4期。

2007-12-517
5:3 依附论和经济发展理论
1、依附论的理论渊源
2、争取国际经济新秩序的要求和行动
3、跨国企业的经济渗透和政治影响
4、经济发展与政治发展
5、依附论和发展理论的评价
6、南北关系的发展趋势
5:3:1:1依附论
依附论从一种经济与政治的相结合的角度出发论证当代发展中的边缘国家与西方发达中心国家之间的发展问题，因而，从一种学科角度上讲，依附论应划归为西方国际政治经济学的一种理论流派。

美国学者罗伯特·吉尔平认为国际政治经济学有新自由主义的相互依存论、新现实主义的霸权稳定论以及“新马克思主义”的依附论。

2007-12-5195:3:1:2 依附的定义
对于依附的概念，一般而言，普遍接受的是多斯桑托斯关于依附的定义：所谓依附，我们指的是某些国家的经济受到它们所依从的一些国家经济的发展和扩大的影响。

当有些国家（主导国）能够扩展和自我发展，而另一些国家（依附国）只是这种经济扩展的一种反映，而这种扩展对依附国的发展或产生积极的影响，或产生消极的影响，这时两种或两种以上经济形式之间以及这些国家和世界贸易之间相互依存的关系，就采取了依附的形式。

从这一概念出发，依附论探讨了不同的国家（主要为中心与外围国家）在依附中的不同的结果。

如对于发达国家而言，更多的是从这种不平等的依附关系中获得发展和优势；而对于不发达国家而言，则情况相反，即依附的存在是外围国家不发达的根源或一个主要的因素之一。

即使是从这种相互依存中获得好处也只是发达国家对外资本输出的结果，或者说，不发达国家应充分利用这些外部条件，实现自身的发展。

总之，全球性相互依存关系愈发展，发展中国家对发达国家的依附就愈加深。

正如美国学者罗伯特·吉尔平所言，依附论是将马克思主义与经济民族主义参合在一起，是对二者的有机结合。

依附论从思想方法和理论渊源上吸取了马克思主义的手法，特别是马克思主义关于资本主义经济问题的分析，列宁对帝国主义的分析是很重要的一部分。

同时，依附论又是一种经济民族主义的体现。

对于依附论而言，本国民族经济的发展是放在第一位的。

2007-12-5205:3:2 争取国际经济新秩序的要求和行动 国际经济旧秩序的表现：
1.国际生产体系中的旧的国际分工；
2.国际贸易中的不平等交换；
3.国际资本流动的剥削与被剥削关系；
4.国际货币体系中的支配与从属关系；
5.国际金融关系中的不平等关系；
6.技术转让中的控制与受控制；
7.在国际经济和货币组织中无权或少权。

李琮：《第三世界论》，世界知识出版社，第49页。

5:3:3 跨国企业的经济渗透和政治影响 作为国际经济主角的跨国公司，其目标主要是营利，它是以商业规则和经济要素最佳配置要求进行全球化、无国界方式运作的。

随着经济政治的高度融合，其影响必定会进入过去完全由国家主控的对外关系和国际关系领域。

它既要国家为其发展提供保护、帮助和给予各种优惠与便利，又要以各种方式、手段促使国家改变政策与行动，或者采取抗拒国家政策的方法达到营利的目的。

对于发达国家来说，跨国公司既是其经济赖以发展的基础，也是一国实力的象征；对于发展中国家来说，跨国公司给它们带来了资本、技术、先进的管理方式，提供了就业机会，带动了基础设施的改造和商业的现代化。

因此，国家需要跨国公司，也愿意与跨国公司分享权力。

跨国企业对母公司的政府和投资东道国政府的外交政策都有直接影响；跨国企业制定国际规则，等。

2007-12-522
5:3:4:1 发展的含义（1） 人人都希望发展，每个国家都在为发展而奋斗。

但什么是发
展？存在着众说纷纭的解释。

从严格的经济学意义上说，发展一直是意味着一个原来或多或少长期处于停滞状态的国民经济，具有能够产生和支持每年
5%~7%的国民生产总值增长率的能力。

另外一种常用的发展
指标是人均GNP 的增长，这意味着发展是指快于人口增长率的
产量增长。

在广义上，人均实际GNP （水平或增长率）被用来
衡量一国人民的经济福利水平。

一些理论也强调发展中国家与国民经济结构变动的关系，也就是说，发展是指在生产和就业中，农业部门份额减少，工业
（制造业）和服务业上升的现象和过程。

工业化是这一结构变
动过程的核心。

当然，经济学家们也并非都忽视了非经济方面。

一些“社会指标”，如识字率、教育、卫生保健条件等因素也为
人们谈论。

但总的说来，在20世纪50－60年代，发展基本上被
视为一种经济现象，人均GNP 的增长或GNP 总量的增长会为国
家带来好处，这些好处会通过创造就业和其他经济机会的形成使国民自然受惠。

2007-12-523
5:3:4:2 发展的含义（2） 虽然许多国家在20世纪50和60年代出现了增长，但大多数民众的生活却没有发生显著变化。

70年代，对发展的不同解释出现了。

发展不仅仅是增长，在一个增长着的经济中，贫困、不平等和失业的减少或根除也是发展的重要内容。

西尔斯指出：对一个国家的发展所提出的问题是：贫困发生了什么变化？失业发生了什么变化？（收入）不平等又发生了什么变化？如果这三方面都从原来的高水平下降了，这个国家无疑正经历着发展时期。

如果这三项中的一种或两种，甚至全部三项都在恶化，即使这个国家人均收入翻了番，也不能说它在发展。

这样一种对发展含义的界定已较传统的定义更为广泛和深刻，然而它们仍然局限于纯粹的经济学范围。

不发达不仅仅是国家贫困问题，它也是一种精神状态，是在疾病与死亡面前一种个人的和社会的软弱无力感，是当一个人摸索着理解变动不定时的困惑和无知，是对控制事态进程起决定作用的人物的屈从，是面对饥饿和自然灾害时的绝望。

不发达状态是一个整体，发展因此也必须理解为整体，它是一个多方面的变化过程，既包括经济增长，不平等和贫困的减少或消除，也包括社会结构的变迁，大众心态和国家制度的改变。

缪尔达尔曾将发展定义为“全部社会体系的向上运动”，联合国前秘书长吴丹在制订第二个十年（1970—1980）国际发展战略时，将发展概括为“经济增长+社会变革”，正是反映了
对发展作为一个多方面变化过程的认识。

5:3:4:3 发展的含义（3） 托达罗（M.P.TM ）在其《第三世界的经济发展》一书中，将发展定义为“一个社会或社会体系向着更加美好和更为人道的生活的持续前进”。

美好需要定义，人道也没有统一的标准，但以下三个基本方面或核心观念还是可以作为讨论的基础的。

首先，人类有一些共同的基本需要，是维持生存所必需的。

这些需要包括食物、住房、健康和保护。

这些基本需要不能得到满足的情况可以称为“绝对不发达”。

全部经济活动的基本功能无非是向尽可能多的人提供满足这些基本需要的手段。

其次，美好生活第二个公认的基本元素是自尊——一种觉得自己有价值、有尊严的感觉，一种觉得自己不仅仅是他人实现其目的的工具的感觉。

所有的民族、所有的社会都在寻求某种基本形式的自尊。

这种自尊的性质和形式可能因时因地有所不同，但一旦社会流行的观念将物质福利当作美好生活的一个不可或缺的因素，物质上欠发达的人们要感到有尊严就变得困难了。

发展因此是一个重要的、甚至必不可少的获得尊严的途径。

第三，发展的含义中还应包括自由的概念。

这里的自由并不是政治或意识形态意义上的，而是一种更基本意义上的自由，是指摆脱异化的物质生活条件的束缚，摆脱自然界、愚昧、他人、苦难、风俗习惯和教条主义的奴役。

刘易斯曾强调指出：“经济增长的好处不在于财富增进幸福，而在于财富扩大了人类选择的范围。

”财富能使人获得他在贫困中所不具有的对自然环境的更大控制能力。

财富也可以使人们获得更多的闲暇，拥有更多的产品和劳务，或者使人否定这些物质需要的重耍性，过一种沉思冥想的生活。

概括起来说，发展是改进入民生活质量的过程，其基本目标是满足基本需要、提高人类尊严、扩大选择自由。

2007-12-5255:3:4:4 政治发展（1） 所有的文明社会都或多或少地存在发达程度不同的政治遗产与现实政治结构，作为一个基本的社会事实，政治发展乃是与人类的政治生活相伴随的。

于是，人们对于人类自身政治生活的历史与现实的各种观察、分析和研究，在事实上也就是一种政治发展研究。

从这个意义上来说，政治发展问题乃是人类政治生活始终面临的基本问题，而政治发展研究也就很自然地成了政治科学永恒的主题。

然而，在政治科学当中，真正有意识地对“政治发展”问题进行专题研究，却是20世纪50年代以来首先在美国开始的。

正如在政治发展研究中建树颇丰的美国政治学家塞缪尔·P ·亨廷顿（SamuelP. Huntington ）和乔治·I·多明格斯（Jorge I.Dominguez ）所说的：“政治发展的研究起源于50年代，但有意识地使这一研究概念化和系统化，只是60年代的事情。

”所以，在“70年代初期，政治发展这一词汇在政治学的词汇和概念库中还是个新来者。

”（注：［美］格林斯坦、波尔斯比编：《政治学手册精选》（下卷），储复耘译，第148页，商务印书馆，1996年。

）
2007-12-5265:3:4:5 政治发展（2） 从内容来看，“政治发展是政治关系的变革和调整”，“同时也意味着政治关系各种外延形态和表现形式的发展变化。

因此，它包括政治行为性质、主体、方向、方式的变革和调整，政治体系性质、基本构成和运行方式的变革，政治文化取向、观念、情感、态度、认识、思想、理论规范的变革和调整。

从这个意义上讲，发展是全部社会政治的变革和调整。

” 现代政治发展一般采取“政治革命和政治改革”两种形式。

政治革命是政治关系的根本性质变过程，是从根本上否定和彻底改变既存政治关系、政治体系与政治文化等等，而用一种新的政治关系、政治体系和政治文化模式取而代之；
政治改革则是在保持既存政治关系、政治体系和政治文化的主体基本不变的前提下，针对现存政治关系、政治体系和政治文化的一些不足之处进行的自我完善和改进，属于政治关系的量变。

（注：王浦劬主编：《政治学基础》，第375页，北京大学出版社，1995
年。

）5:3:4:6 白鲁恂（Lucian Pye ）的政治发展理论 白鲁恂在他的《政治发展面面观》一书中,将学者们对政治发展涵义的界定概括为十个方： (1)政治发展是经济发展的前提，是适应并促进经济发展的政治条件或政治形式的生成过程； (2)政治发展是工业社会典型政治形态的生成过程，工业化使政治形态出现许多共性，因而所有工业化社会无论实行民主政治与否，都有一套相同的政治行为模式和标准，此即政治发展； (3)政治发展是政治现代化的过程，是非现代化社会向现代已经确立的合理的政治模式的过程； (4)政治发展是民族国家建设和运转的过程，政治发展首先是一个国家政治制度中民族主义的政治形式；
(5)政治发展主要是国家行政与法制的发展，建设有效率的政府是政治发展的中心； (6)政治发展是政治动员和政治参与的过程，一定程度的自上而下政治动员和自下而上的政治参与均达成政治发展；
(7)政治发展是政治民主化的过程,即建设民主政治和制度；
(8)政治发展是一种稳定而有序的政治变化过程，即一个社会能够理性且有目的地控制政治过程，引导社会变革的方向；
(9)政治发展是政治体系能力增强的过程，其中主要是获得和运用权力的能力及政治动员能力的提高；
(10)政治发展是多维社会变迁中的一个向度。

Lucian Pye, Aspects of Political development (Little Brown and Company, 1966), Chap. II.。