在全市“联手帮扶企业和产业发展升级”行动电视电话动员大会上的讲话

在全市“联手帮扶企业和产业发展升级”

行动电视电话动员大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省、市经济工作会议精神，总结表彰去年联手帮扶工作、安排部署今年联手帮扶任务。刚才荣华副书记宣读了表彰通报，等会兰香市长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲几点意见。

一、客观估价，充分肯定2010年“联手帮扶产业发展升级”行动的新成效

2010年，在市委、市政府的统一部署和正确领导下，全市各级各部门围绕“提速、升级、增效、惠民”要求，扎实推进“联手帮扶产业发展升级”行动，取得了丰硕成果，为全市产业发展升级、加速推进新型工业化作出了重要贡献。总体来看，2010年联手帮扶工作有以下几个方面的特点。

1、各级更加重视，形成了新的推进机制。一是强化领导，推进更加有力。市委、市政府高度重视联手帮扶工作，炼红书记亲自任顾问、兰香市长亲自任组长，亲历亲为，带头调研解难，带头推进帮扶，为全市帮扶工作深入开展起到了很好的示范带动作用。各级各部门主要负责人高度重视帮扶工作，层层

抓发动，级级促落实，形成了领导挂帅、部门联动、上下联手的帮扶工作格局。去年2月份以来，全市39名市级领导率领帮扶小组深入200多家企业开展帮扶活动180次，160名县处级领导及部门主要领导开展调研活动670次，走访企业1200多家。湘阴县把帮扶作为一项常态工作来抓，明确了一名常委主抓，抽调了10名工作人员，安排了50万元专项工作经费；君山区将帮扶办设为常设机构，配备了2名事业编制；岳阳县、汨罗市、云溪区、岳阳楼区、屈原管理区配备了专职帮扶人员。二是强化考核，落实更加有效。市委、市政府将帮扶工作纳入建设民本岳阳年度综合考评、市政府行政绩效考评和市直机关单位作风建设考评重要内容。市帮扶办实行一月一调度、一季一讲评、一事一调度，将各产业小组帮扶项目情况在《岳阳晚报》上通报。君山区明确规定新提拔的副科级干部必须从事帮扶工作一年；湘阴县对帮扶单位一把手及帮扶干部，拿出专项资金、立功指标进行奖励；云溪区对重点项目建设实施一月一督查，一季一通报，半年一讲评；岳阳经开区实施重大项目建设月报告制度。去年，全市各级各部门共帮助企业解决困难和问题1322个，其中，市帮扶办挂号75个，销号72个，申请延期销号3个，销号率96%；各产业小组挂号357个，销号325个；各县市区挂号1075个，销号997个。三是强化宣传，氛围更加浓厚。市帮扶办创建“联手帮扶行动”网站，开展“送政策进企业”

活动，发放各类宣传手册3000份。《岳阳晚报》、岳阳电视台、岳阳经视台等市级主要新闻媒体开辟了帮扶行动专栏，播报稿件180多条，湖南卫视播报新闻稿26条。建材产业每季度编印一期工作简报，组织开展“建材产业产品促销对接会”，编写《建材产业法律读本》；平江县通过向县级领导、县直单位写《感谢信》，大力推进帮扶行动。

2、重点更加突出，凝聚了新的推进合力。一是大力开展招商引资。市经信委、国资委积极做好央企对接工作，落实签约项目16个，签约金额66亿元；市招商局组织“沪洽周”活动，现场签约项目18个，签约金额100亿元；食品产业组引进1000万元以上的招商项目38个；造纸产业组协助岳阳纸业顺利完成了配股核准、发行工作，募集资金15亿元，协助泰格林纸与央企成功实现战略重组。二是努力推进项目建设。各级各部门把项目建设作为推进产业发展升级的重要载体，全力服务重大项目和重点工程建设。2010年，全市重点推进178个重大项目，总投资2257亿元，计划开工123个，已开工108个；计划竣工投产31个，已竣工投产12个。其中，重点推进的80个重大前期项目，总投资1574.5亿元，有14个项目开工建设。重点推进的98个重大建设项目，完成投资124.2亿元，占已开工项目年计划投资的65%。三是全力破解融资瓶颈。2010年,全市共为2300家中小企业融资担保24亿元。市帮扶办通过开展“送政策

进企业”活动，推动100多家企业积极向上争取资金近10亿元，全市工业口向国家和省申报专项资金项目135个，到位资金9101万元。文化产业组帮助汨罗屈子祠核心景区建设规划立项，争取中宣部3亿元补助资金；纺织产业组帮助纺织企业融资8000万元；市发改委上报再生资源和能源争资项目54个，为51家工业企业争资4.6亿元。华容县财政单列2000万元工业发展基金，比上年增加500万元，同时组织县内7家银行、担保公司与县内29个重点项目对接，贷款金额达3.2亿元。临湘市通过财政贴息，汩罗市、云溪区通过信用担保，帮助企业解决了一批融资难题。四是着力解决用工难题。湘阴县举办“民营企业招聘周”等劳务交流活动，成立乡镇劳动招工信息站，为全县29家企业解决劳务用工3000多人；岳阳经开区联合市劳动人事部门，组织区内28家企业开展人才招聘活动，2156人达成就业意向；君山区、云溪区等单位组织企业人员参加中小企业银河培训工程、“365视训”工程等，提高企业经营管理人员素质。五是竭力优化发展环境。湘阴县成立了由县政法委书记牵头的优化经济环境特别工作组，协调解决建华管桩、丰隆纸业等企业周边环境问题30多起；屈原管理区开展“三到、三问、三送”活动，对重点企业周边治安环境实行责任包干、季度讲评；云溪区每半年邀请区人大代表、政协委员、企业负责人等对区直及驻区单位服务地方经济建设情况进行测评通报。市农办解决

了困扰正虹公司长达13年之久的发展难题。市建设局积极化解宏祥混凝土公司经营生产与“五创提质”之间的矛盾。市国土局为破产改制企业变现土地资产30611万元。六是尽力减轻企业负担。一年来，全市的涉企收费部门由25个减少到17个，涉企收费项目由57个减少到42个，年涉企收费金额由3.6亿元降低到2.3亿元，取消涉企经营服务性收费项目8项，企业负担明显减轻。

3、效果更加明显，创造了新的推进亮点。一是促进了产业规模升级。2010年，全市新增规模企业163家，年产值过10亿元的规模企业32家；全市完成工业总产值2600亿元，完成工业增加值740亿元，同比分别增长35%和23%，总量居全省第二；工业企业实缴税金80.9亿元，增长17.75%；十大产业完成工业总产值2212.87亿元，增长38.3%,比上年同期提高27.7个百分点。二是促进了产业园区升级。园区品位得到进一步提升，岳阳经济技术开发区晋升为国家级；临港产业新区加快建设；汨罗循环经济工业园批准为全国首批7个“城市矿产”示范基地之一；云溪工业园成为第二批国家新型工业化产业示范基地，进入全省重点打造的“千亿园区”之列；屈原管理区被国家农业部纳入了第一批国家农业现代示范区；湘阴轻工产业园、平江福坤汽车科技园等一批新兴产业园区加速崛起。2010年全市园区完成工业总产值1200亿元，园区工业增加值占全市规模工业