大理州人口老龄化对经济社会发展的影响

大理州人口老龄化对经济社会发展的影响

摘要：文章基于第五次、六次人口普查数据资料，分析了大理州人口老龄化现

状及其对经济社会发展的影响，提出了大理州人口老龄化与经济社会协调发展的

思路。

Abstract: Based on the China's fifth and sixth population census data, this paper analyzes the current situation of aging population inDali Prefecture and its impact on economic and social development, and puts forward the idea of coordinated development of agingpopulation and economy and society in Dali Prefecture.

关键词：大理州；人口老龄化；社会经济影响

Key words: Dali Prefecture；aging population；social and economic impact 中图分类号院C921 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）29-0287-

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0 引言

人口问题影响着一个国家和地区经济社会发展，安全的人口环境可以促使经

济社会和谐发展，这就必须保证人口的数量、结构、质量及分布与社会经济发展

相适应。人口老龄化通常是指社会人口结构的老年化状态，即整个社会大部分人

口的老化。淤按国际通用标准，一个社会60 岁以上的人口占总人口的10%以上，或65 岁以上的人口占总人口的7%以上，便被称为老龄化社会。于按此标准，大

理州于2000 年步入老龄化社会。大理州是在社会生产力水平较低，社会保障制

度不完善的背景下迎来人口老龄化的，与发达地区相比，面临更大的困难和挑战，若不予以重视和妥善解决，极可能影响社会经济的协调可持续发展。

1 大理州人口老龄化的现状和发展趋势

2000 年进入老龄社会后10 年，2010 年第六次人口普查资料表明，大理州少

儿比19.44%，老年人比重11.95%，老少比为42.4%，三项指标均达到老龄化社会

指标，大理州已属于典型的老龄化社会，具有如下现状和趋势：

1.1 人口老龄化程度不断加深2010 年大理州第六次全国人口普查数据显示：

大理州60 岁及以上的人口为41.3 万人，占总人口数的11.95%；其中65 岁及以

上的老年人口为28.5 万人，占总人口的8.25%。盂与2000 年第五次全国人口普

查相比较，10 年间大理州60 岁及以上的老年人口增加了8.99 万人，比重上升了2.15 个百分点，0-14岁人口的比重下降了5.28 个百分点，65 岁及以上人口的比

重上升了1.49 个百分点。“十二五”期间，大理州60 岁以上老年人口将加速增长。到2015 年末，预计全州老年人口将达到50 多万人，约占全州总人口的14%，人

口老龄化程度将进一步加深。

1.2 高龄化趋势明显2000 年大理州80 岁以上的高龄老人是

2.39 万人，占老

年人口总数的7.40%，占总人口数的0.72%；榆到2010 年，80 岁以上的高龄老人

是4.54 万人，占老年人口总数的10.99%，占总人口数的1.31%。随着大理州人口

寿命逐渐延长，十年间，80 岁以上的高龄老年人比重增加了3.59 个百分点，并

且将会逐步提高。

1.3“未富先老”特征突出发达国家是在经济发达时期进入人口老龄化社会的，

人均GDP 一般都在5000-10000 美元。然而，2000 年大理州进入了老龄化社会，

当时人均GDP 仅为4115 元，折算为美元不足1000 美元；2010年，大理州的老

年系数为11.95%，人均GDP 仅为13519元，折算为美元也不到2000 美元，经济

发展程度远低于发达国家进入老龄化社会时的水平，属典型的未富先老。

1.4 独居老人和空巢家庭不断增加2010 年大理州41.3 万60 岁以上老龄人口

中就有独居老年人21636 人，占老年人口数的5.24%；311560 户老年人口家庭中，空巢家庭就有41343 户，占13.26%。

1.5 性别差异明显2010 年大理州老年人口中，60 岁及以上人口共有41.3 万人，其中男性19.7 万，女性21.6万，性别比为91.2；70 岁及以上共有18.3 万人，其

中男性8.2 万人，女性9.98 万，性别比为82.16；80 岁及以上共4.6万人，男性1.9 万，女性2.7 万，性别比71.05。虞可见，大理州老年人口性别比随年龄增高

而下降，更多的单身女性老人需要家庭与社会的照顾。

2 大理州人口老龄化的趋势及其对社会经济发展的影响

大理州尚处于人口老龄化的早期，对经济社会发展存在着有利一面。然而，

从长远来看，会给大理州的社会经济发展带来诸多不利影响。

2.1 影响社会劳动力供给大理州第六次人口普查与第五次人口普查相比，0-14 岁人口的比重在下降，60 岁及以上的老年人口总量比重在上升了，现阶段尚处于

对经济发展有利的“黄金时期”。但是，随着人口老龄化进程的加快，劳动年龄人

口减少，劳动力供给减少，将引发劳动力成本提高，从而影响大理州劳动生产率

的提高和产业结构调整。

2.2 影响经济发展的速度和规模2000 年第五次人口普查时，大理州的老年抚

养比为14.32%；愚2010 年第六次人口普查时老年人抚养比为17.41%舆，10 年上

升3.1 个百分点，平均每10 个劳动年龄人口需要负担约1 名老年人；预计到

2020 年前后，老年人抚养比将达到一个新高，政府财政对医疗、养老、老年事业

等支出的增加会增加国民收入中的消费份额，从而削弱工农业生产的积累规模和

投资能力，必然会阻碍大理州经济发展速度和规模。

2.3 影响社会养老体系发展一是人口老龄化弱化了家庭养老功能。由于长期实

行计划生育政策，大理州空巢家庭越来越多，2010 年60 岁以上老人中就有独居

老人21636 人，占老年人口数的5.24%；311560 户有60 岁及以上老年人口的家

庭中，空巢家庭就有41343 户，占有老年人口家庭数的13.26%。二是使得养老机

构远不能满足社会养老需求。到2012 年末，全州各类养老机构仅42 所，总床位3167 张，占老年人口数的7译，这和发达国家30译-40译有很大差距。三是社区居家养老面临诸多困难。社区居家养老优点多，值得推进，但大理州还处在起步

和探索阶段，存在资金短缺、场地限制、服务内容单一、专业人员缺乏等诸多困难。

3 大理州实现人口老龄化与经济社会协调发展的思路

3.1 加快经济发展，增强应对人口老龄化的经济实力要解决大理州人口老龄化

问题，就要加快经济发展、有效提升经济实力。首先，要吸引更多优秀企业来大

理州发展，以提供更多的就业机会，在商业、金融、保险、高科技产业领域加大

招商力度，大力发展第三产业，促进产业结构的升级转型；其次，要大力发展农

村经济，想方设法增加农民收入，同时，加快大理州农村富余劳动力的转移，拓

宽就业渠道，尽快改变农村经济发展滞后于人口老龄化进程的状态。

3.2 大力发展老龄产业首先，政府要发挥推动老龄产业发展的主导作用，平衡

好老龄产业盈利和公益性的关系，对相关企业进行税收优惠。其次，各个企业要

根据市场导向生产研发适合老年人日常消费品、保健护理品、专用器材用具、医

疗康复器材等产品，形成一批老龄产业聚集区；第三，培育和引导发展以生活照料、疾病护理、文化教育、体育健身、旅游观光等老龄服务业；第四，多渠道筹

集老龄产业所需的资金支持；第五，鼓励老年人消费，保障老年人在消费过程中

可能被侵犯到的各种权益。