农村社区发展项目管理

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农村留守儿童教育保护项目
实施机构：四川省眉山市青神县妇女联合会
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项目针对父母外出打工的留守儿童面临生活和学习困难，产生生理
和心理问题的现状： 与南城镇政府积极展开合作，成立留守儿童保护站和亲情活动室，
组建留守儿童寄宿制家庭；
与城南镇中学合作，吸纳留守儿童住校，建立留守儿童档案，设立 留守儿童心理咨询室；
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农村社区发展项目的形式

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增加收入的社区项目活动；
改善基础设施的社区项目活动；
改善社会服务的社区项目活动。
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增加收入的社区项目活动（1）
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增加收入的社区项目活动（2）
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中国贫困区域基本地理类型划分3
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贫困是一种艰难和屈辱的生活

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尽量降低自己的生活需求；
缺少储蓄，必须时刻，举债是唯一办法；
高出生率是贫困家庭的另一特征；
尽量增加临时性打工收入；

人类剥夺贫困(剥夺贫困) （Human deprivation poverty）；
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绝对贫困与相对贫困
（心理感受层面）
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贫困人口的界定办法
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贫困线的界定办法
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项目还通过培训村社干部、教师、家长、学生、托管家庭人员及主
题实践活动，帮助留守儿童及其家庭。 项目增强了留守儿童与家长间的沟通联系，改善了留守儿童的生活
和学习环境。
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农村留守儿童教育保护项目
间接受益人惠及青神县5800名留守儿童和18000多人。通
过项目实施，农村留守儿童的心理健康和综合素质得到明 显改善，家长的教育理念和方法也得到一定提高，并形成
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限制贫困人口发展的主要因素

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恶劣的自然条件；
缺少土地资产和其他资源；
缺少基本的社会服务；
缺乏劳动力；


人口压力大。
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中国贫困区域基本地理类型划分1
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中国贫困区域基本地理类型划分2
能力和收入水平； 通过村医培训，卫生知识普及，妇女健康检查，建立妇女健康互动
协会并定期活动等努力，改善农户尤其是妇女的健康状况；
建立建成人畜饮水工程及管护制度，基本解决当地人畜饮水困难； 采用充分赋权和民主选举的方式，协助社区建立并选举产生 “社
区项目自治管理委员会”，并协助构建社区组织制度，培养社区管理骨
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穷人的生计策略
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贫困的分类（成因）
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贫困的分类（成因）

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区域性贫困
制度性(体制性贫困)贫困
（regional poverty）；

（poverty caused by structural adjustment）；
推动网络形式的交流协作和市场推广；与村民合作开展社区环境教育和 生态旅游展示，促进村民和游客对环境和生态旅游的了解；邀请专家对
项目点进行调研并提出规划建议；为村民提供向导培训和其他宣传；制
作网站，开展各方交流合作。项目注重社区自身利益和能力建设。
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西南生态文化旅游网络市场推广项目
对回避风险的追求已经到了几乎“神经质”的地步。
缺乏自尊自信
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发
展
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发展观的历史演变
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发展观的历史演变（2）
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四川通江县妇女生计与健康可持续发展项目
实施机构：四川大巴山生态与贫困问题研究会
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项目采用参与式方法组织妇女成立养羊协会展开互助，提高农户的
The end
Thanks
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干，提高村民参与社区事务管理的能力。 65户农户273人从项目中直接受益，在人畜饮水、健康、生计等方
面获得改善。
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项目的实施提高了妇女生存和学习能力，改善了
农户的生产生活环境；实现了受助者的自我管理，为
项目的可持续发展奠定了基础，推动社区文化的发展 和进步；另外，项目还影响了政府对扶贫资源的分配， 更加注重可持续性。
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西南生态文化旅游网络市场推广项目
实施机构：云南省生物多样性和传统知识研究会
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项目在滇西北和川西北少数民族地区推广以社区为中心的可持续生 态文化旅游，对生态环境、社区文化和传统知识加以保护，提高当地社
区自我发展和自我改善生计的能力。通过召开西南社区生态旅游交流会，
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增加收入的社区项目活动（3）
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改善基础设施的社区项目活动
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改善社会服务的社区项目活动
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以社区为主体的发展项目
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农村社区贫困户常见的生存策略
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农村发展的战略措施


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瞄准贫困问题；
增加收入； 改善基础条件； 改善农户对资源的控制、管理和使用； 能力建设；
改善政府治理、改善收入和公共资源的分配系统；
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发展与贫困
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贫
困
贫困不只是收入不足，或人力发展水平低。贫
困意味着没有发言权，没有代表人；意味着容易遭
受弊端劣迹和腐败行为的影响；意味着对妇女的暴 力行为和对犯罪的恐惧；意味着没有自尊。
——前世界银ຫໍສະໝຸດ Baidu行长沃尔芬森
社区发展是由社区的人自己组织、 自己规划和采取行动的一个社会过程。 社区自己确定共同的需求，解决自己的 问题。以社区资源为主实施自己的计划， 社区之外的政府和非政府组织提供必要 的资源作为补充，如提供服务和材料等。 通过强化对社区的支持，帮助社区的人 们发展和提升生活质量。
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社区发展的原则
加强政府与NGO的合作，关注所有不同阶层的农户需求； 建立和改善初步的农村社会保障体系，增加社会福利的公正公平，
促进城乡协调发展，缩小城乡差距；

创建健康和能持续发展的新农村；
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发展与开发
农村发展与农业开发
农村发展与区域开发
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社区发展
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通过项目实施，协助缓解了旅游市场无节制开发对少
数民族地区生态环境、文化传统和可持续性发展造成的负面 影响，将西南地区开展社区生态文化旅游的社区联系起来， 通过规范化的操作和专业化设计，建立了一个以市场开发和 推广为主导的生态文化旅游的网络。
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南城镇 796名留守儿童和3000多人通过项目直接受益。
了以留守儿童为中心的“家庭、学校、社会、学生”共同
参与的四位一体教育保护网络，使妇联、政府、学校和社 会一起参与留守儿童的教育保护，改善农村留守儿童的生
存环境，促进他们的身心健康。
项目的成功模式在青神县、四川省和全国得到推广， 在中央电视台和地方媒体上广泛报道。
联合国千年发展目标
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农村（乡村）的特征
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农村的社会阶层
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农村社区贫困户常见的问题
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社区发展项目管理
——以农村社区为例
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主要内容
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采取参与式方法，鼓励社区广泛参与；
以社区需求为基础，解决自己的问题，共同决策和行
动；

充分授权，公选领导人，建立自己的社区组织，由社 区自己管理自己的事物；
提倡社会团结，协调相关利益者的冲突与矛盾；



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强化社区与社区外社会关系的联系；
强调能力建设。