安全生产法宣讲提纲
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❖ 生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者 纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位 安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单 位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。
❖ 生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的， 应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必 要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学 生进行安全生产教育和培训。
第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持 安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理 的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任， 建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、 行业自律和社会监督的机制。
8
❖第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作 负有下列职责： ❖(一)建立、健全本单位安全生产责任制; ❖(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; ❖(三)保证本单位安全生产投入的有效实施; ❖(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事 故隐患; ❖(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; ❖(六)及时、如实报告生产安全事故。 ❖(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 ❖1.管生产必须管安全；
（监督管理—工作；经济发展—经济社会持续健康）
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2.树立以人为本、安全发展理念。
第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展
3.完善安全生产方针和工作机制。
第三条 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方 针……建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、 行业自律和社会监督的机制
（增加：一是安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展；二是 增加了坚持综合治理的方针；三是增加了强化和落实生产经营单位 的主体责任；四是增加了建立安全生产的新的工作机制）
❖ 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记 录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核 结果等情况。
2.增加委托服务后安全生产责任仍由生产
经营单位负责的规定。
第十三条 依法设立的为安全生产提供技术 、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执 业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生 产工作提供技术、管理服务。
❖ 生产经营单位应当建立相应的机制，加强对 安全生产责任制落实情况的监督考核，保证 安全生产责任制的落实。
❖第二十四条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员 必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识 和管理能力。 ❖危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建 筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应 当由主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不 得收费。 ❖危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有 注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单 位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程 师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部 门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。
安全生产法宣讲提纲
《安全生产法》修改主要体现：强化安全 生产的摆位、强化生产经营单位主体责任、 强化政府监管、强化责任追究、完善应急救 援等十二个方面，着力解决“依法治安、重 典治乱”的问题。
4
◆第一，强化安全生产的摆位（4） 1.明确安全生产目的。 第一条 为了加强安全生产工作(监管 管理)，防止和减少生产安全事故，保障 人民群众生命和财产安全，促进经济（发 展）社会持续健康发展，制定本法。
6
4.增加安全生产规划的规定。
第八条：国务院和县级以上地方各级 人民政府应当根据国民经济和社会发展 规划制定安全生产规划，并组织实施。
安全生产规划应当与城乡规划相衔 接。
（2013.11.22中石化青岛黄维输油管线爆炸事故教训）
7
◆第二，强化生产经营单位主体责任（8） 1.明确生产经营单位主体地位。
4.“司法解释”第七条 在生产安全事故发生后，实施本解释 第六条规定的相关行为，帮助Hale Waihona Puke Baidu有报告职责的人员不报或者谎 报事故情况，贻误事故抢救的，对组织者或者积极参加者，依 照刑法第一百三十九条之一的规定，以共犯论处。
❖ 第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应 当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核 标准等内容。
2.事故发生后，严格按“国务院生产安全事故报告和调查处
理条例”及时、逐级报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告
。
3.“司法解释” 第六条 在安全事故发生后，负有报告职责的 人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之 一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节严重 ”：
决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、 谎报事故情况的；
生产经营单位委托前款规定的机构提供安全 生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任 仍由本单位负责。（原法第十九条规定为具有相关专业技
术资格的工程技术人员）
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3.增加安全生产责任制考核的规定。（本 条是新增） 第十九条 生产经营单位的安全生产 责任制应当明确各岗位的责任人员、责任 范围和考核标准等内容。 生产经营单位应当建立相应的机制， 加强对安全生产责任制落实情况的监督考 核，保证安全生产责任制落实到位。
➢木 桶 定 理
一个由许多块长短不同的木板箍成的沿口不齐的木桶，决定其容水量 大小的并非是其中最长的那块木板，或全部木板长度的平均值，而是取决 于其中最短的那块木板。
1 木桶盛水量的多少不是取决了最长的那块板，而是取决于最短的那块 板。也就是说一个煤矿企业要提高安全水平，关键在于提升薄弱环节、克 服缺点。
2 木桶除了长板、短板外，还有底板，正是底板决定木桶能不能容水， 能容多少水。底板正是煤矿安全工作的基础，即煤矿企业的安全架构、制 度建设和管理。
3 木桶是否有缝隙是木桶能否容水的关键。一个煤矿企业来说，便是 要求各个部门能协作、沟通，共同为安全着想，为大局服务，最终实现“ 无边界的合作”。
❖ 第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产 教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟 悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位 的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安 全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格 的从业人员，不得上岗作业。
❖ 生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的， 应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必 要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学 生进行安全生产教育和培训。
第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持 安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理 的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任， 建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、 行业自律和社会监督的机制。
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❖第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作 负有下列职责： ❖(一)建立、健全本单位安全生产责任制; ❖(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; ❖(三)保证本单位安全生产投入的有效实施; ❖(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事 故隐患; ❖(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; ❖(六)及时、如实报告生产安全事故。 ❖(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 ❖1.管生产必须管安全；
（监督管理—工作；经济发展—经济社会持续健康）
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2.树立以人为本、安全发展理念。
第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展
3.完善安全生产方针和工作机制。
第三条 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方 针……建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、 行业自律和社会监督的机制
（增加：一是安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展；二是 增加了坚持综合治理的方针；三是增加了强化和落实生产经营单位 的主体责任；四是增加了建立安全生产的新的工作机制）
❖ 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记 录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核 结果等情况。
2.增加委托服务后安全生产责任仍由生产
经营单位负责的规定。
第十三条 依法设立的为安全生产提供技术 、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执 业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生 产工作提供技术、管理服务。
❖ 生产经营单位应当建立相应的机制，加强对 安全生产责任制落实情况的监督考核，保证 安全生产责任制的落实。
❖第二十四条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员 必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识 和管理能力。 ❖危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建 筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应 当由主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不 得收费。 ❖危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有 注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单 位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程 师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部 门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。
安全生产法宣讲提纲
《安全生产法》修改主要体现：强化安全 生产的摆位、强化生产经营单位主体责任、 强化政府监管、强化责任追究、完善应急救 援等十二个方面，着力解决“依法治安、重 典治乱”的问题。
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◆第一，强化安全生产的摆位（4） 1.明确安全生产目的。 第一条 为了加强安全生产工作(监管 管理)，防止和减少生产安全事故，保障 人民群众生命和财产安全，促进经济（发 展）社会持续健康发展，制定本法。
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4.增加安全生产规划的规定。
第八条：国务院和县级以上地方各级 人民政府应当根据国民经济和社会发展 规划制定安全生产规划，并组织实施。
安全生产规划应当与城乡规划相衔 接。
（2013.11.22中石化青岛黄维输油管线爆炸事故教训）
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◆第二，强化生产经营单位主体责任（8） 1.明确生产经营单位主体地位。
4.“司法解释”第七条 在生产安全事故发生后，实施本解释 第六条规定的相关行为，帮助Hale Waihona Puke Baidu有报告职责的人员不报或者谎 报事故情况，贻误事故抢救的，对组织者或者积极参加者，依 照刑法第一百三十九条之一的规定，以共犯论处。
❖ 第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应 当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核 标准等内容。
2.事故发生后，严格按“国务院生产安全事故报告和调查处
理条例”及时、逐级报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告
。
3.“司法解释” 第六条 在安全事故发生后，负有报告职责的 人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之 一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节严重 ”：
决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、 谎报事故情况的；
生产经营单位委托前款规定的机构提供安全 生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任 仍由本单位负责。（原法第十九条规定为具有相关专业技
术资格的工程技术人员）
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3.增加安全生产责任制考核的规定。（本 条是新增） 第十九条 生产经营单位的安全生产 责任制应当明确各岗位的责任人员、责任 范围和考核标准等内容。 生产经营单位应当建立相应的机制， 加强对安全生产责任制落实情况的监督考 核，保证安全生产责任制落实到位。
➢木 桶 定 理
一个由许多块长短不同的木板箍成的沿口不齐的木桶，决定其容水量 大小的并非是其中最长的那块木板，或全部木板长度的平均值，而是取决 于其中最短的那块木板。
1 木桶盛水量的多少不是取决了最长的那块板，而是取决于最短的那块 板。也就是说一个煤矿企业要提高安全水平，关键在于提升薄弱环节、克 服缺点。
2 木桶除了长板、短板外，还有底板，正是底板决定木桶能不能容水， 能容多少水。底板正是煤矿安全工作的基础，即煤矿企业的安全架构、制 度建设和管理。
3 木桶是否有缝隙是木桶能否容水的关键。一个煤矿企业来说，便是 要求各个部门能协作、沟通，共同为安全着想，为大局服务，最终实现“ 无边界的合作”。
❖ 第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产 教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟 悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位 的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安 全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格 的从业人员，不得上岗作业。