改革开放以来中国经济发展的进程特点以及趋势

众所周知,改革开放以来,中国经济建设取得了举世瞩目的成绩,这就是与中国经济外向发展的政策取向及其践履分不开的。在我国由封闭经济逐步走向开放经济发展的过程中,实质上也同时演绎着由经济内向发展向经济外向发展转变的独特发展过程。经过中国28年的改革开放,尽管目前经济理论界仍然依稀存在所谓“外向型经济”与“开放型经济”概论之争,尽管绝大多数的人们都意识到开放经济比外向型经济具有更多的内涵与外延[1]。但人们对中国经济的外向发展却取得了几乎一致的瞧法,都认识到如果没有中国经济改革开放以来长达28年的外向发展,就没有中国经济高速增长的今天。那么,中国经济外向发展就是如何推进的,具有什么特点,今后又向何方向发展？弄清这个问题,对促进中国经济的进一步外向发展与经济发展的政策选择具有重要影响。

二、中国经济外向发展的进程分析

(一)中国经济外向发展的初级阶段(1979-1992年)

经济外向发展的初级阶段指一国开始打破封闭状况,以“出口导向”战略代替“进口替代”战略,以出口“量”的扩张促进经济增长。这一阶段主要依靠政策的推进,在吸收外资、出口贸易、对外直接投资、金融的国际化等几个方面具有明显的初始性与粗放性。一些学者也称之为外向型经济的初级阶段[2]。

1、以区位的开放与出台大量鼓励发展外贸的政策为主要特征。1978年十一届三中全会打破了中国经济封闭发展的状况,走向了开放发展的新的道路,经济外向发展非常明显。地理区位的渐次开放成为政府政策的首选,1979年中央批准成立深圳、厦门为经济特区,1980年8月又增加了珠海、汕头二个经济特区,成立之初的经济特区要求产品都要出口,具有明显的外向发展特征。1984年把天津、上海、大连等14个城市设为沿海开放城市,扩大经济管理自主权实行对外开放。1985年2月又进一步把珠江三角洲,长江三角洲,闽南三角洲地区的51个县开放为沿海经济开发地带。1988年3月沿海经济区扩展到辽东、山东半岛。并于同年4月成立海南经济特区。至此,沿海293个县市

2、8亿人口、42、6万平方公里都成为对外开放的前沿地区。1991年以后,相继在上海外高桥、深圳福田、沙头角与天津港等沿海重要港口内设了15个保税区,区内鼓励出口加工及转口贸易。1992年4月中央决定开发上海浦东。1992年后开放从沿海向内地纵深推进,形成了“沿海”、“沿边”、“沿江”及内地省会的开放格局。中国在这个时期,也出台了大量鼓励发展外贸的政策(见表1),外贸政策由“出口导向”取

代了此前的“进口替代”,经济外向发展受到了有力的政策推动,这期间,一系列探索性的“试点”与“暂行办法”也凸显了中国经济外向发展的初级性。

2、出口贸易量化扩张迅速。改革开放之初,我国利用国际产业大转移与升级的有利时机,利用国内劳动力成本优势,积极发展劳动密集型工业进行出口创汇。使我国出口额由1979年的136、6亿美元迅速增加为1992年的849、4亿美元(见表2),增长了6倍,年均增长16％,出口额占GDP的比重也由1979年的5％增到1992年的17、5％,出口依存度也接近世界正常25-30％的水平。在世界贸易中的地位由1980年的第26位上升到1992年的11位,提前8年实现了预定的2000年出口额达到1600亿美元的战略任务,出口贸易成绩与过去封闭时期相比就是天壤之别,出口量的迅猛扩张对经济产生了巨大的拉动作用。但这个时期进出口

贸易基本上属于增长性逆差阶段,而且对外贸易也尚处于粗放性的初级阶段。一就是出口产品结构水平低。从图1来瞧,1980年以来,虽然中国出口产品由矿产资源等初级产品出口为主逐步向工业制成品转变,但历经十多年后,1992年初级产品出口的比重仍占20、1％,且工业制成品也仍以资源密集型与劳动密集型的粗加工产品为主,深加工尤其就是技术含量高附加值高的产品极少。二就是出口产品流向地过于集中,这个时期主要与东亚诸国、美国、德国等国家发展贸易往来,出口贸易受到这些国家的控制或影响明显。

图1 1980-2005中国出口产品结构

3、利用外资处于起步阶段。由表2可以瞧出,1979年中国利用外资仅42亿美元,1981-1985年年均仅20多亿美元,1992年时也只有192、01亿美元,就是1979年的

4、5倍,年均增长11、5％。虽增长速度不算慢的,但基础弱,很长一段时间处于徘徊阶段,相对于以后来瞧,这一阶段每年利用外资的规模就是很小的,且利用外资的类型也比较单一,1989年以前我国基本上只能以借贷方式吸引外资,这种方式利用外资我国要承担的外债风险大,原因在于我国基础设施发展的限制,国外也缺少对中国开放的了解与信任。但很明显当时中国引资的质量就是相当低的。1989年后外商直接投资才逐渐增多,中外合作、合资企业与独资企业才慢慢涌进中国。

4、对外直接投资从无到有。从开放伊始到1992年,中国对外投资处于探索阶段,这期间共兴办海外企业148家,累计对外投资10、6亿美元,相对庞大的利用外资量来说,中国对外直接投资主要就是实现了从无到有。投资主体开始主要就是一些经贸所与部分省市国际经济技术合作公司组成经贸公司,后来一些一定规模的大型企业也开始对外投资,项目规模也逐步扩大,对外投资的领域逐步扩大到资源开发、商品生产、工程开发等领域。

5、金融国际化局部试点展开。开放以来,为了适应经济外向发展要求,我国金融业首先在深圳市试行对外开放,逐步扩大到北京、上海等城市与海南省。这个时期开放有明显的地域限制,且业务开通范围较窄,仅个别试点外资银行可以经营人民币业务,中国金融业走出去更少,范围仅在香港与美国等。金融国际化程度低也影响了我国外贸结算,如与非洲难做生意就就是此故。中国经济外向发展的初级性非常明显。

(二)中国经济外向发展的一般阶段(1992-2001年)

经济外向发展的一般发展阶段就是指一国在具备一定数量出口企业的前提下,开始实施由“量的扩张”转向“以质取胜”的出口战略,更好地利用外资与技术积极实施“走出去”,从而使出口贸易在国民经济中产生质的飞跃的阶段。

1、国家开放政策的重大转变与调整成为进入这一阶段的主要动因。1992年邓小平南巡讲话突破了“姓社”、“姓资”的争论,十四大提出了建立社会主义