试论新公共管理模式的内涵和启示
浅析新公共管理理论的内容及对我国行政管理的启示
浅析新公共管理理论的内容及对我国行政管理的启示摘要：新公共管理是兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。
它以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,因而对我国行政管理的理论和实践有重要的借鉴意义。
关键词：新公共管理，行政管理，启示20世纪70年代以后西方市场经济国家出现以低经济增长、通货膨胀、财政赤字、高失业率为特征的“滞胀”现象，造成了严重的政治、经济、社会问题，促使人们对现代市场经济条件下政府的公共管理尤其是全面干预社会经济生活的实践以及凯恩斯主义加以批判反思，再加之全球化、信息化、市场化的发展以及知识经济时代的到来，西方新自由主义经济学思潮由此兴起，传统的公共行政学理论逐渐被新的公共管理理论所取代。
在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不同的公共管理途径：一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，简称为“P途径”；另一种是来自于商学院并受传统公共行政学影响的“商业途径”，简称为“B途径”。
前者主张对公共项目的研究，绩效问题成为研究重点。
后者则主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和模式，把焦点集中在战略和组织管理上。
经过20世纪七八十年代的孕育和发展，公共管理的P途径和B途径逐渐汇合，形成公共管理的新范式。
新公共管理理论运动是追求“三E”（经济、效益、效能）目标的管理改革要运动。
它主张政府的管理职能应是掌舵而不是划桨，授权或分权是政府广泛采用的管理方法，政府服务应以顾客、市场为导向，奉行顾客至上的全新价值理念，广泛采用私营部门的管理方式和竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，注重公共服务的效果与质量，实施绩效目标控制，改造公务员制度，创造有事业心和有预见的政府。
新公共管理理论及思考
三、新公共管理理论的特点与评价
第三它主张建立企业式的政府；第四它强调政府的决策和执行职能分开；第 五它主张建立企业式的政府。
三、新公共管理理论的特点与评价
然而我们也应该看到新公共管理理论的缺陷和局限：首先它将公共服务看作 是一种“商品”，忽视了政府的社会责任；其次它将市场机制引入政府管理中， 但市场机制并不一定适用于所有领域；第三它强调政府的“掌舵”作用，但忽视 了政府在民主社
它曾有效地推动了西方政府管理的发展，但随着时代的发展，其弊端也日益 明显。20世纪70年代末80年代初，由于西方社会面临的“滞胀”危机和“福利国 家”政策的失败，英美等国纷纷开展大规模的政府改革，以克服传统公共行政的 弊端。
一、新公共管理理论的起源
这场改革浪潮引起了众多公共行政学者的和探讨，他们主张用新的行政价值 观和方法取代传统的行政价值观和方法，形成了新公共管理理论。
三、新公共管理理论的特点与评价
会中的其他作用；第四它主张建立企业式的政府，但企业式政府的弊端也很 明显；第五它将公共服务私有化或半私有化，可能会导致公共服务质量的下降和 公共服务不公平现象的出现。
谢谢观看
第七它强调政府的决策和执行职能分开；第八它主张建立企业式的政府。
三、新公共管理理论的特点与评价
新公共管理理论在一定程度上克服了传统公共行政的弊端，为西方国家政府 管理带来了新的思路和方法。它的一些优点值得我们借鉴和学习：首先新公共管 理理论强调政府的公共服务职能和服务质量；其次它注重政府管理的自由化、市 场化和私有化；
一、新公共管理理论的起源
一、新公共管理理论的起源
新公共管理理论是在对传统公共行政理论进行反思和批判的基础上产生的。 传统公共行政理论采用官僚制组织结构形式，主张“理性经济人”模式，强调 “政治—行政”二分，提倡公共服务“非人格化”和“中立”以及科层式的组织 管理方法等。
浅论“新公共管理模式”及其当代价值
浅论“新公共管理模式”及其当代价值论文摘要:“新公共管理模式”是当代西方政府改革的基本趋向和实践模式，其出现具有深刻的经济、政治和社会背景。
从哲学层面看，西方“新公共管理”理论是哲学的单一主体范式向后现代的多极主体范式转移的具体显现。
从历史与逻辑相统一的向度，具体阐释行政管理由传统的官僚体制向新公共管理转移的历史过程与原因，分析其背后内蕴的哲学墓础是管理主体由单一性向多样性的范式转型，对当代中国的政治体制改革具有重要启迪。
世纪之交，西方政府改革的浪潮日益高涨。
在西方各国旷日持久的政府改革过程中，公共部门管理研究领域也取得了突破性的进展，以威尔逊、古德诺的政治与行政的二分法和以马克斯·韦伯的科层制理论为基础的官僚制的传统公共管理理论被以现代经济学和私营企业的管理理论与方法为基础的新公共管理理论所取代。
故“新公共管理”(NPM:NewPublicManagement)或“管理主义”(Managerialism)的范式就成为当代西方政府改革最基本的趋向和实践模式。
本文拟从公共管理模式殖变背后的哲学基础的向度进行阐释，以求对当代中国的政治体制改革提供有益的理论启迪。
(一)自从人类社会出现了利益分化和阶级分化以来，就有了公共管理的问题。
但是，在传统的阶级统治模式中，公共管理是附属于阶级统治的。
近代以来，阶级统治变得越来越隐蔽，而公共管理却日益彰显，人们到处可见的是政府对社会的公共管理。
特别是在二战以后，这种状况愈加明显。
公共管理从隐到显的殖变，不仅是管理行为量的增加，也不仅仅是管理活动范围的拓展，而是管理模式的变革，是从以统治为主导的模式向以管理为主导的模式转化的过程。
人类社会早期的公共管理在运用行政的和宣传教化的手段对社会实施管理时，往往诉求于强制性的措施，管理行为自身未得到充分自觉。
近代社会的公共管理在许多领域中无疑也包括强制性的行为，带有传统的统治性的特征，但是在许多领域，公共管理日益趋向采用民主和参与等方式。
“新公共管理”对我国行政管理改革的启示的论文
“新公共管理”对我国行政管理改革的启示的论文本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！提要：20 世纪七十年代，大多数西方国家出现了空前的财政危机、政府管理危机和信任危机，同时又伴随着全球化、信息化、市场化及知识经济时代的来临，西方各国进入了公共部门管理、尤其是政府管理改革的时代。
在西方政府改革的浪潮中，“ 新公共管理”的政府管理模式成为西方政府改革的基本趋势，并取得了一定的成效。
关键词：新公共管理；行政改革；效率一、新公共管理的基本涵义“新公共管理”最早是由胡德于1991年在一篇名为《一种普适代写论文性的公共管理》的文章中提出的。
胡德将20 世纪七十年代中期以后，英国以及其他国家纷纷掀起的政府改革运动称作“新公共管理”运动。
胡德将“新公共管理”看作是一种以强调明确的责任制、产出导向和绩评估，以准独立的行政单位为主的分权结构（分散化），采用私人部门管理、技术、工具，引入市场机制以改善竞争为特征的公共部门管理新途径。
胡德所归纳的新公共管理的七大理论原则都可以为完善公共服务提供思想指导和价值归属。
这七大理论原则包括：1、政府部门内的职业化管理。
2、明确的绩效评估标准。
3、更加强调对结果的控制。
4、政府部门内单位的分散化。
5、在政府部门内引进竞争。
6、强调在政府部门内运用私有工商管理的方法。
7 、强调成本概念。
新公共管理有很多不同的名称，如“管理主义”、“以市场为基础的公共管理”、“企业化政府”、“重塑政府”、“后官僚制典范” 、“新公共管理”等，这反映了人们对正在发生的行政改革的不同看法。
尽管如此，他们确实存在着某些共识：“从传统公共行政关注管理过程中的效率转变到极大地关注管理结果以及管理者的个人责任”。
按照波立特在《管理主义和公共服务：盎格鲁和美国的经验》一书中说的，“新公共管理”主义主要是由古典泰勒主义的管理原则所构成，即强调的是商业管理的理论、方法、技术及模式，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量，因此“新公共管理”也被称为“新泰勒主义”。
新公共管理概念对中国政府管理改革启发
新公共管理概念对中国政府管理改革启发一、新公共管理理论概述1．新公共管理理论定义。
20世纪70年代以来，西方国家针对政府公共行政效率低下，高额财政赤字，以及高昂的社会成本等问题，在公共部门政府管理中引入市场机制和竞争机制，采用商业管理主义的理论和方法，以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
新公共管理运动以绩效化、分权化和公共服务市场化为三大核心主题。
2．新公共管理理论的主要理念。
（1）政府服务应以顾客或市场为导向。
政府管理引入市场化机制，利用准市场化和签约转包的方式促进竞争，削减成本，提高服务质量。
（2）政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理。
将大量决策托管给专家，避免政客、官僚为了自身和集团的利益而产生的随意决策。
新公共管理理论认为，要采取授权或分权的方式来调动基层人员的积极性、主动性和创造性。
（3）政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制。
改变绩效考核方式方法，从注重考核遵守规定而负责的体制向为取得成果而负责的体制转变。
新公共管理认为要加强以3E（即Economy经济、Efficiency效率、Effectiveness 效益）为标准的对政府部门的绩效评估，通过评估，对政府部门的业绩做出客观、准确的评价。
二、我国政府公共管理现状自改革开放，我国公共管理改革取得了很大成就，但政府本身仍存在较多问题，如：政治体制和运行机制问题的改革不彻底；领导者的素质制约管理效率的提高；政府部门预算体制薄弱，监督和管理手段不健全，内部激励机制不全面。
三、新公共管理模式对我国行政管理改革的启示（1）依据国情，建构官僚制为主，新公共管理为辅的行政模式。
官僚制刻板僵化，新公共管理灵活，建构官僚制新公共管理相结合的行政模式，可协调政府与社会的关系，促进经济发展，消除官僚制弊端彰显两者长处。
新公共管理视角下我国行政管理探析
参考内容
一、引言
近年来，新公共管理（NPM）理念在全球范围内广泛传播，对公共部门管理 改革产生了深远影响。我国高校作为典型的事业单位，也面临着行政管理改革的 重要任务。传统的高校行政管理体制存在许多问题，如机构臃肿、效率低下、缺 乏竞争和创新等。因此，从新公共管理的视角来看，我国高校需要借鉴其核心理 念和成功经验，积极探索行政管理改革的新路径。
谢谢观看
1、行政管理人员观念落后。一些行政管理人员缺乏创新意识和服务意识， 对市场机制和私人部门的作用认识不足。
2、行政管理人员能力不足。一些行政管理人员缺乏专业知识和技能，无法 胜任工作。
3、行政管理人员道德素质不高。一些行政管理人员缺乏职业道德和诚信意 ，滥用职权或不当行使职权。
三、新公共管理视角下我国行政 管理改进措施
新公共管理视角下我国行政管理探 析
目录
01 一、新公共管理的基 本内涵 三、新公共管理视角
03 下我国行政管理改进 措施
二、新公共管理视角
02 下我国行政管理存在 的问题
04 参考内容
一、新公共管理的基本内涵
新公共管理是20世纪80年代以来，在西方社会面临经济全球化、政府失灵等 新问题，以政府治理理论为指导，以公共选择理论、新制度经济学、组织行为学 等理论为依据，倡导政府部门在行政决策和执行方面实现开放式管理、以公共部 门与私营部门有效合作为基础的管理模式。其核心内容主要包括四个方面：公共 服务质量标准化、公共服务供给私营化、公共决策过程民主化和公共服务效果评 估的科学化。
2、引入市场竞争机制，提高服务质量：通过引入市场竞争机制，推动高校 内部各部门之间的竞争，提高服务质量。同时，建立顾客反馈机制，及时了解教 职员工和学生的需求和反馈，不断改进服务质量。
新公共管理研究兼论其对我国行政改革的启示
新公共管理研究及其对我国行政 改革的启示
新公共管理是20世纪末至21世纪初在全球范围内兴起的一种新的公共管理理 论。该理论强调将私营部门的管理方法、手段和竞争机制引入公共部门，以提升 行政效率，降低行政成本，提高公共服务水平。近年来，我国在行政改革中也正 在逐步引入新公共管理的理念和方法，以期推动政府职能转变和行政效能的提升。
新公共管理理论的起源可以追溯到20世纪70年代的美国，当时由于经济滞胀、 财政危机、社会福利制度滞后等原因，美国政府面临着严重的信任危机。在此背 景下，新公共管理理论应运而生，主张借鉴私营部门的管理方法和市场机制，对 公共部门进行改革。
新公共管理理论的主要内容包括以下几个方面：
1、降低行政成本，提高行政效率。新公共管理理论认为，传统公共部门存 在机构臃肿、人浮于事、效率低下等问题，因此需要采取措施降低行政成本，提 高行政效率。具体方法包括精简机构、裁减冗员、推行电子政务等。
4、社会公平：尽管新公共管理强调效率和质量，但我国在引进新公共管理 方法时，不能忽视社会公平和公正。应该通过完善社会保障、加强基层服务等方 式社会弱势群体，推动社会公平和公正。
四、总结
新公共管理对我国行政改革具有重要的启示作用。它不仅可以提高政府的治 理能力和效率，还可以推动我国政府角色的转型和社会创新。然而，我们在引进 新公共管理方法的过程中，必须注意其可能带来的问题和不足，时刻社会公平和 公正。为了更好地推动我国行政改革，我们建议：
（2）促进政府转型有限：新公共管理在促进政府转型方面作用有限，因为 它更多地于提高效率和服务质量，而忽视了政府角色的转变。
三、新公共管理对我国行政改革 的启示
1、强化政府治理能力：新公共管理可以强化我国政府的治理能力，提高行 政效率和服务质量。例如，通过引入绩效管理、公共服务外包等措施，可以使政 府更高效地提供公共服务，提高社会满意度。
新公共管理理论及其借鉴意义
新公共管理理论及其借鉴意义一、本文概述随着全球化的深入发展和公共管理实践的日益复杂化，新公共管理理论应运而生，成为了公共行政领域的一股重要力量。
新公共管理理论强调以市场为导向，引入私营部门的管理方法和竞争机制，改善公共服务的提供和质量。
本文旨在探讨新公共管理理论的核心观点、实践应用及其对其他国家和地区的借鉴意义。
文章将首先对新公共管理理论进行概述，明确其基本概念和核心要素。
随后，文章将分析新公共管理理论在不同国家和地区的实践案例，探讨其在实际运作中的成效与问题。
在此基础上，文章将总结新公共管理理论的贡献与局限性，并探讨其对其他国家和地区的借鉴意义。
通过本文的论述，旨在为读者提供一个全面、深入的新公共管理理论框架，为其在公共管理实践中的应用提供参考和启示。
二、新公共管理理论的核心内容新公共管理理论（New Public Management, NPM）是20世纪80年代以来，特别是在英、美等西方国家兴起的公共行政理论和实践模式。
它强调商业管理的理论、方法和技术在公共部门管理中的应用，追求公共部门管理的高效率、高质量和高效果。
新公共管理理论的核心内容主要体现在以下几个方面：管理主义：新公共管理理论主张将私人部门成功的管理方法和手段引入公共部门管理之中，强调管理的专业化、系统化和科学化。
它认为，通过引入市场竞争机制、实施绩效管理、重视结果导向等方式，可以有效提升公共部门的管理效能和服务质量。
顾客导向：新公共管理理论强调公共部门应以顾客（公民或纳税人）的需求为导向，提供高质量的公共服务。
这意味着公共部门需要更加关注公民的需求和满意度，积极回应公民的需求，并通过不断改进服务方式，提升公民对公共服务的满意度。
市场化：新公共管理理论主张通过引入市场竞争机制，打破公共部门的垄断地位，提高公共服务的效率和质量。
这包括通过公私合作、外包、竞争招标等方式，引入私人部门的竞争力量，推动公共服务的市场化改革。
分权与授权：新公共管理理论强调分权与授权的重要性，认为通过减少政府层级、下放权力、授权给基层管理人员等方式，可以激发员工的积极性和创造力，提高公共部门的响应速度和决策效率。
“新公共管理”及其对我国行政体制改革的启示
新公共管理及其对我国行政体制改革的启示1. 引言公共管理是指在政府和公共组织中有效地管理公共资源和提供公共服务的一种管理方式。
新公共管理作为一种管理理论和实践模式，强调市场机制、效率、公众参与和绩效评估，对传统的行政体制进行了重要的改革。
本文将介绍新公共管理的基本概念和原则，并探讨其对我国行政体制改革的启示。
2. 新公共管理的基本概念新公共管理是在20世纪80年代兴起的一种行政改革思潮，与传统的行政管理相比，新公共管理强调效率、市场导向、公众参与和绩效评估。
新公共管理的基本概念包括： - 管理者与公民的关系变化：传统的行政管理模式中，政府官员被视为权威的决策者，而新公共管理强调政府和公民之间的互动和合作，公民应当参与决策和监督政府行为。
- 市场机制应用于公共领域：新公共管理认为市场机制可以提高资源配置效率，因此在公共领域中引入市场机制是一种重要的改革措施。
- 强调绩效评估：新公共管理关注结果导向和绩效评估，通过制定明确的目标和指标评估公共部门的绩效，并进行激励和奖励。
3. 新公共管理对我国行政体制改革的启示我国行政体制改革是一个长期而复杂的过程，可以借鉴新公共管理的理念和经验，加快行政体制改革的步伐，推动现代化治理能力的提升。
3.1 强化公众参与新公共管理强调政府和公民之间的互动和合作，公民应当参与决策和监督政府行为。
我国政府在立法过程中应当广泛听取各方意见，并建立有效的公民参与机制，使公民能够直接参与决策过程，增强决策的合法性和公正性。
3.2 引入市场机制在公共资源配置过程中，应当更加注重市场机制的运作，提高资源配置的效率和公正性。
可以通过招标、竞争性拍卖等方式引入市场竞争，减少政府干预，增加公共资源的优化配置。
3.3 加强绩效评估和激励机制在公共部门中，应当建立明确的绩效评估体系，对公共机构和公务员进行绩效考核，激励先进、惩罚不良。
同时，要注重对绩效评估结果的透明度和公开性，让公众能够了解和监督政府的绩效。
新公共管理理论
新技术革命尤其是信息革命是当代西方政府改
革的一种催化剂。信息技术的高速发展为建立起灵
活、高效、透明的政府创造了可能性。发展的表现：
(1)网络化使政府人员大幅精简,极大地提高政府的 行政效率
(2)政府公共职能转变和重新定位
(3)政府与公民交流的方式更为直接
(4)地方政府的职能进一步加强
(5)政Байду номын сангаас在改善经济方面负有更强大的责任
新公共管理理论根据交易成本理论,认为政府 重视的不是管理中严格的程序、过程、规章制度等 的投入,而是管理活动的产出与效绩,应关心公共部 门直接提供服务的效率与质量,能够主动、灵活、 低成本地对外界情况的变化以及不同的利益需求作 出富有成效的反应。因此,新公共管理理论主张在 政府管理中资源配置应与管理人员的业绩和效果相 联系;在酬金上强调按业绩而不是按传统的任务来 付酬;在对财力和物力的控制上,强调采用根据效果 而不是根据投入多少来拨款的预算制度,最终体现 的是对管理效益的关注。
遍性。
——温森特·怀特
以管理而非政策为焦点,以业绩评估和效率为焦点;将公共
官僚机构分解成各种建立在使用者付费基础上的处理事务的机
构;准市场的使用和合同承包以培育竞争;一种强调产出目标、
限制性项目合同、金钱诱因和自由裁员的新管理风格。
——罗德斯(W. Rhodes)
(一) 新公共管理的特征
1、以效益为主要的价值取向。
包括向职业化管理的转变、标准与绩效测量、产出控制、
单位的分散化、竞争、私人部门管理的风格和纪律与节约七个
方面。
——胡德(C. C. Hood)
强调职业化的管理、明确的绩效标准和绩效评估;以结果
而不是以程序的正确性来评估管理水平;看重金钱的价值;对消
新公共管理理论对我国公共管理的启示
新公共管理理论对我国公共管理的启示【摘要】：上世纪80年代兴起的新公共管理理论开创了公共管理的新视角，该理论所倡导的管理主体多元化，把私营企业的管理方法引入公共部门，在公共部门引入竞争机制等新观点对于我国公共管理有诸多借鉴意义。
文章通过总结新公共管理理论，结合我国公共管理实际，提出新公共管理理论对我国公共管理的一起启示。
【关键词】：新公共管理理论；公共管理；第三部门一、新公共管理理论的内涵上世纪80年代初开始，西方各国掀起了一场声势浩大的政府改革运动--新公共管理运动。
这场运动对西方公共管理尤其是政府管理产生了重大影响。
与传统的行政管理理论不同，新公共管理思想不强调集权、加强责任制的方法来改善行政绩效，而是主张在政府管理中采纳企业的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高公共服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向，重新调整国家、社会、市场三者的关系。
而关键也是最具有质感的口号是用企业家精神的政府来代替受同志结构羁绊的官僚政府，以企业家精神的政府腿功服务提供者之间的竞争。
根据西方行政学者们的论述，新公共管理理论的新公共管理理论提倡以下主要观点：第一，区分”掌舵”与”划桨”职能，实现管理主体多元化。
新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策，即政府应该把管理和具体操作分开，政府只是起到掌舵的作用而不是划桨的作用。
这样可以形成小规模、成本低的有限政府。
在公共管理事务中，除政府外，还有应有非政府组织、非盈利驻足、社区组织、公民自治组织等第三部门和私营机构。
政府应该是多元管理主体的组织者、协调者，是多元管理主体的核心。
第二，政府应以顾客为导向。
新公共管理提出顾客导向，要求政府在管理中把公民当作顾客，以顾客为中心，通过各种具体措施给公民提供”用脚投票”自由选择服务机构的机会，并定期广泛征求公民对公共服务的满意程度。
政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的”企业家”，公民则是其”顾客”，政府根据顾客的需求向顾客提供服务。
浅谈新公共管理模式的内涵和启示
浅谈新公共管理模式的内涵和启示浅谈新公共管理模式的内涵和启示关键词:新公共管理政府改革传统公共行政摘要:新公共管理是在西方国家伴随着政府改革运动出现的一种管理模式。
新公共管理理论认为，良好的管理可以通过引进私营部门的良好商业实践在公共部门中实现。
该理论对于我国的行政改革具有重要的借鉴价值，然而我国面临的问题与西方国家不同，必须立足中国现实借鉴其有益经验。
20世纪70年代末以来，西方国家出现了声势浩大的政府改革运动，尽管不同国家在改革的具体措施上有着各自的特点，但改革中改革原则和基本价值取向上的相似性，使人们普遍认为一种区别于传统政府管理模式的新的公共管理模式正在出现。
这种新的政府管理模式就是新公共管理典范。
在实践上，“新公共管理”代表着与传统公共行政模式之间的决裂，在理论上，新公共管理理论也普遍被认为是一种不同于传统公共行政理论的新的理论范式。
鉴于“借鉴人类政治文明的有益成果”的立场，如何立足于我国的实际来理解和把握新公共管理的改革实践及其理论实质，成为我们理论研究中的一个重要问题。
这是我们正确评价新公共管理理论的基础，也是我们借鉴西方文明的前提。
一、公共管理新典范的产生背景(一)意识形态的革新:“新右派”的影响20世纪20年代末期发生的经济大萧条使西方主要国家开始改变“自由放任”的国家形象，而普遍采取了“福利国家”的形式，主要标志就是凯恩斯主义宏观经济政策的推行和政府向社会提供“从出生到死亡”的全面服务，倡导发挥政府的作用来弥补市场的不足。
政府对社会和经济生活的大规模干预必然要求政府控制广泛的社会资源，政府支出越来越庞大。
然而，20世纪70年代以来，福利国家并未取得如期所愿的经济增长和社会满意度，相反却出现了无法遏制的财政赤字，如DECD国家过去10年内人均政府支出费用已经增长两倍。
一方面，政府财政开支的剧增必然减少社会对经济活动的投人，降低企业的经济竞争能力;另一方面，政府支出的扩大并没有向社会提供满意的公共服务和公共物品。
论新公共管理对我国公共管理模式的启示
论新公共管理对我国公共管理模式的启示内容摘要:新公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，从而提升政府绩效和公共服务品质、实现公共的福祉与公共利益。
本文阐述了“新公共管理”的理论基础、基本特征、实践应用和现阶段的研究状况，以期其对我国公共管理模式提供参考。
关键词:公共管理新公共管理公共管理模式启示新公共管理的理论基础自公共行政诞生以来的100多年里，它一直是政府管理的主要形式。
进入20世纪七八十年代，一场声势浩大的新公共管理改革运动，又使一种具有新特色的公共管理模式凸显于世。
如果说传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治-行政二分论和韦伯的科层制论为其理论支撑点的话,新公共管理则以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础。
新公共管理的理论基础不同于传统公共行政，传统公共行政的理论基础是政治与行政二分和官僚组织理论，而新公共管理的理论基础是经济学和私营部门的管理理论，这里的经济学主要是指20世纪五六十年代兴起的公共选择理论、新制度经济学理论(包括交易费用理论、委托代理理论等)。
新公共管理是个非常松散的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共行政模式，还指在当代西方公共行政领域持续进行的改革运动。
其名称在西方也不尽相同，如在英国叫“管理主义”，在美国则称为“企业家的政府”或“新公共管理”，在其他一些国家又称为“市场导向型公共行政”等，但它们都具有大体相同的特征。
对于新公共管理的基本定位，学术界存在两大基本分歧，一种观点认为，新公共管理的出现具有库恩在科学革命中提出的“典范”或“范式”意义，是政府管理科学的革命性的变革。
另一种观点则认为新公共管理只是“寻求政府良好治理的一种努力”，是多种管理的工具和方法的“交响乐”。
从实践上讲，“新公共管理”是一组政府针对现实问题的政府行为和政府管理的新理念、新方法和新模式，旨在克服政府面临的危机、提高政府的效能和合法性。
政府改革新公共管理理念启发
政府改革新公共管理理念启发新公共管理”理论介绍“新公共管理”理论主要涵盖如下内容：第一，政府的管理职能在于“掌舵而非划桨”。
传统公共管理理论中，政府管理的职能中负责“划桨”的成分多过“掌舵”，政府被困在具体的事务中难以自拔，甚至有时候政府既在“划桨”也在“掌舵”。
“新公共管理”理论指出政府管理的职能是负责“掌舵”而非“划桨”，“新公共管理”提倡“政府公共政策化”，目的在于让政府从具体的管理事务中摆脱出来，从而从根本上解决政府部门存在的效率低下、冗员过多、官僚主义等历史遗留问题和顽疾。
第二，管理方式应注入企业化管理方式。
传统的公共管理理论中，政府部分因处于垄断地位，各个公共服务部门危机意识、效率意识不强，政府在管理中也存在重投入轻产出的状况，因此政府公共管理的效率一直比较低下，质量也不高。
再加上在人事管理上，政府公共服务部门一直采取的是终身任职制，工作人员缺少危机感的同时也缺少了积极性，不利于政府改革的进一步推进。
“新公共管理”理论认为，应打破政府部门的垄断，在各公共服务部门中采用企业先进的管理方式和手段等，对其提供的服务进行全面质量管理和目标管理；改变过去只管投入，不重产出的现状；在人事管理上也应效仿企业，摒弃终身任职制，改为采用灵活的合同雇佣机制和绩效工资制，从而提高效益。
第三，行政文化应提倡“顾客导向”。
传统公共管理理论中，行政文化上以自己为主，以服务对象为辅，提供的服务不是根据服务对象的需求提供的，因此与时代的步伐已经有所脱节，跟不上社会发展的需要。
“新公共管理”理论指出，政府服务的对象其实就是政府的“顾客”，政府应根据服务对象的具体需求而提供服务，应以“顾客为导向”即以服务对象为导向，只有这样的政府才能跟上时代的步伐，提供高质量的服务。
“新公共管理”这一“顾客导向”的理论改变了以往公共行政中政府与社会之间的关系，政府转变为应承担社会责任的企业家，公民则成为政府提供服务的“顾客”。
第四，管理上应采用授权或分权方式。
对新公共管理产生的体会和认识
对新公共管理产生的体会和认识最近我在学习新公共管理这个概念的时候，感觉有点“眼前一亮”的感觉。
说实话，以前对这东西了解得不深，都是听过一些老师讲一讲，自己也只是记住了几个简单的名词。
但这次认真研究了一下，突然有点被它的想法吸引了。
这新公共管理，看似一个很复杂的术语，实际上说白了，就是把相关部门的工作做得更高效、更灵活、更贴近老百姓。
怎么做到的呢？就是把管理方式从传统的“官僚主义”转变为市场化、服务导向型的管理，当然也包括了更多的公民参与。
这不就是我们常说的“民生为本”嘛，想要的就是老百姓能得到更好的服务，官员能更直接地了解群众需求，少一些“绕弯路”的事。
我有点感慨，咱们以前总是把相关部门当作一台“铁板一块”的机器，反正他不管怎么运转，反正都是一样的。
可是，随着社会的进步，尤其是信息技术的发展，相关部门的角色早就不再是高高在上的“帝王式”管理者了。
以前的那种“上面来，下面听”式的管理，已经慢慢开始失去它的优势。
很多时候，这种高度集中的管理不仅反应迟钝，还容易产生一些“拍脑袋决策”，导致事情越办越乱。
比如那种为了政绩，什么事情都要照搬“顶层设计”的做法，结果往往是纸上谈兵，老百姓根本感受不到实实在在的变化。
但是新公共管理的理念不一样，它讲究的是一种“放权”精神。
别小看了这个“放权”，其实就是让相关部门从过度的权力控制中退出来，把更多的决策权交给基层，交给那些直接面向民众的工作人员。
说白了，就是让更多人参与到管理过程中来，大家都能说出自己的意见、自己的想法，能够快速地反馈给决策者。
这种开放性和灵活性，反而能让相关部门更加贴近百姓的实际需求，不再“纸上谈兵”，而是更有针对性地做出改变。
在我看来，新公共管理不光是一个管理理念，更是一种心态的改变。
它给人的最大启示就是：做事不能只看“面子工程”，更要看“里子”。
以前，我们可能都在关注政绩的高大上，比如建了多少座大楼，修了多少条道路，可老百姓真正关心的却是：自己能不能享受到这些基础设施带来的便利？说实话，老百姓的生活水平提升了多少，才是真正的“政绩”。
新公共管理的概念及借鉴意义
新公共管理的概念及借鉴意义一、新公共管理的基本内容新公共管理是世界管理的一部分，不同程度地影响了世界上所有的国家。
新公共管理理论从博奕论，以及法学和经济学中吸取了丰富的营养。
”另外欧文．休斯(Owen．E．Hughes)从一般管理的框架入手得出了新公共管理的观点，认为“新公共管理”的内容包括战略、管理的内部要素、管理的外部构成要素三个部分。
根据西方行政学者们的论述，新公共管理的基本思想可以做如下概述：(一)掌舵与划桨分开。
即把服务和执行职能从掌管它们的集中决策部门中分离出去给予服务提供和执行机构更大的灵活性和自主性，并通过与这些机构签订绩效合同使对服务结果负责。
政府把管理和具体操作分开，政府只起掌舵的作用而不是划桨的作用。
这样做可以缩小政府的规模，减少开支，提高效率。
“掌舵的人应该看到一切问题和可能性的全貌，并且能对资源的竞争性需求加以平衡。
划桨的人聚精会神于一项使命并且把这件事做好。
掌舵型组织机构需要发现达到目标的最佳途径。
划桨型组织机构倾向于不顾任何代价来保住‘他们的’行事之道。
”(二)政府服务以顾客为导向。
新公共管理改变了传统公共行政模式下的政府与社会之间的关系，对政府职能及其与社会的关系重新进行了定位。
“市场不仅在私营部门存在，也在公共部门内部存在。
当市场在公共部门出现时，我们通常称之为系统，如教育系统、职业训练系统、心理卫生系统。
但它们都是市场，就同金融系统、银行和保健系统一样都是市场。
如果我们把市场导向的思想应用到我们的公用系统上去，我们就能取得伟大的成就。
”政府不再是高高在上、自我服务的官僚机构，政府公务人员应该是负有责任的“企业经理和管理人员”，社会公众是向政府提供税收的纳税人和享受政府服务的“顾客”或“客户”，政府服务以“顾客”为导向，应增强对社会公众需要的响应力。
(三)政府广泛采用私营部门成功的管理手段经验和竞争机制。
与传统公共行政排斥私营部门管理方式不同，新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理手段和经验，如全面质量管理、目标管理，降低成本提高效率等，政府应根据服务内容和性质的不同，采取相应的供给方式。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。