渔业资源的可持续利用及实现方式的思考

渔业资源的可持续利用及实现方式的思考

作者：桑嘉嘉

来源：《农家科技下旬刊》2019年第03期

摘要：渔业资源是农业资源的重要组成部分之一，其利用的历史悠久，与国民经济以及民众生活息息相关，对其可持续利用进行分析十分必要。基于此，本文以我国渔业资源以及管理现状作为切入点，给予简述，再以此为基础，重点论述渔业资源的可持续利用的必要性以及实现方式，并给出相关具体内容，以期通过分析明晰问题、完善理论，为后续渔业资源可持续利用的实现提供参考。

关键词：渔业资源;可持续发展;经济结构;综合治理

渔业资源是指天然水域中具有开发利用价值的鱼、甲壳类、贝、藻和海兽类等经济动植物的总体，又称水产资源。按水域分内陆水域渔业资源和海洋渔业资源两大类。其中鱼类资源占主要地位，约有2万多种，估计可捕量0.7～1.15亿吨。海洋渔业资源（不包括南极磷虾）蕴藏量估计达10～20亿吨。对其分布规律、管理现状、可持续利用以及实现方式进行分析具有较为突出的现实意义。

一、我国渔业资源以及管理现状

1.我国渔业资源管理与社会经济。我国渔业资源管理与社会经济存在较为明显的关联，渔业是广义农业的一个组成部分之一，在我国拥有悠久的历史，很多地区渔民习惯通过捕鱼生活，对渔业资源的管理利弊共存，着眼于短期经济发展，管理工作带有一定的负面作用，降低了渔民的收入，部分渔民甚至對此不理解，在禁渔时期违法出海、捕鱼。但着眼于长期发展，合理的管理使可持续发展的基本要求，《吕氏春秋》中，即有“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼”的记载，总体来看，管理渔业资源是长期发展、可持续发展的基本需求。

2.我国渔业资源管理的不足。我国拥有广阔的陆地面积和海域面积，区域辽阔，海岸线长，自然生态环境复杂，相应生态资源的类型非常丰富，我国的渔业资源在实际发展的过程中存在一定的问题，渔业资源具有较大的独立性和封闭性。管理上，存在执法力度不严、缺乏综合管理价值、重视表面管理等实际问题。如部分地区为响应政府号召，严格禁止渔民出海，但渔民的生活来源因此中断，本质上看禁渔具备长期价值，但如果方法不当，“禁渔”反而可能引起社会问题，这是后续相关部门工作中需要注意的重点部分。

二、渔业资源的可持续利用的必要性

1.实现社会可持续发展。可持续发展使当今社会的一大主题，渔业资源与其他不可再生资源不同，带有建立循环经济的可行空间，应以长期发展的眼光看待该项工作，首先将可持续发展贯彻到渔业管理工作中。如拟定长期规划，将天然水产在渔业资源消费中的比例逐年降低，

每年5%，利用10年左右的时间以养殖鱼类代替大部分天然水产，实现渔业资源的保护性开发，优化渔业资源的恢复环境。此外，部分渔业资源带有很多附加价值，如中华鲟具有观赏价值，可以作为旅游资源加以利用，对经济发展的帮助更多多样。

2.优化经济结构。渔业资源与经济结构的优化带有一定的渐进性，总体来看，目前我国渔业资源对经济增长的带动作用已经不强，占据GDP的总比例也不超过7%，管理渔业资源可以保证各类水产得到最大限度的合理开发，避免开发过度导致的后续发展乏力问题，使我国经济结构保持稳定。另一方面，大量开发利用的渔业资源必然带来大范围的就业，当渔业资源开始枯竭时，这部分人员的失业、再就业很可能成为一个社会性问题，难以有效、快速的解决，使我国社会经济面临诸多的负面影响，合理的管理渔业资源则能避免该问题。

3.保护生态系统。对生态系统的保护价值，是合理管理渔业资源的一个重要衍生影响，生态系统的脆弱性在现代社会显露无遗，如分布于北太平洋、阿拉斯加湾、堪察加半岛附近的海豹，其体型较100年前缩小了大约46%，数目减少了73%，美国学者的研究表明，日本以及加拿大等国在该海域对鳕鱼的过度捕捞导致海豹食物锐减，进一步导致其种群数目和体型缩小。而我国长江水域的白鱀豚也由于渔业生产活动处于灭绝边缘（功能性灭绝），这都是合理的渔业管理提出了实际要求。

三、渔业资源的可持续利用的实现方式

1.加强执法管理。执法管理的加强，是避免非法捕鱼、合理保护渔业资源的主要措施，该举措体现在两个方面，一是国内的渔业管理，二是国际间合作管理。国内管理方面，可以按现有思路进一步优化管理办法、细化管理条文。如渐进式管理，逐步应用养殖水产取代自然水产，限制过度捕捞，在这一方面，我国已经有较为成熟的经验可供推广。此外，各地还可以引导渔业发展模式的优化，如此前当地片面重视增加水产品产量，但类别单一，后续工作中可以通过增加养殖产品的方式丰富渔业资源类别，优化当地养殖产业，有效管理渔业资源。

2.完善综合治理。综合治理的主要目的是在禁渔期帮助渔民获取更多的收入渠道，应对渔业资源管理的副作用。如我国南方广东省、福建省等地，有很多历史悠久的渔村，当地可以集中力量进行商业化建设，将渔村作为旅游资源，休渔期对外开放，吸引游客前来，增加经济增长点，非休渔期，渔民则出海捕鱼，既能实现渔业资源的保护，也能更好的推动经济发展。综合治理也要求各地根据渔业资源的实际情况拟定更为合理的发展思路。如长江各地渔业资源渐渐枯竭，不能再无限制捕捞，可以设定2-3年的恢复期，使当地水产渐渐丰富，再开放捕鱼作业。

3.多元化发展经济。经济发展的多元化，可以间接提升渔业资源的管理水平。所谓多元化发展，是指在现有基础上设法利用当地经济特点，给出更多的发展途径，除了上文所说的水产品深加工、旅游业发展外，还可以适当通过工业、交通业、农业等多项手段综合提升当地经济发展水平。比如我国湖北省部分地区，此前以渔业作为主要经济产业，在时代不断发展的情况下，当地管理部门扭转理念，重视工业、房地产行业的作用，持续降低渔业在经济结构中的比

例，逐步实现经济的多元化。其他地区也可以进行效仿，发挥自身优化。如当地景色较好，可以加大对外开放力度，进行房地产开发，建设山景别墅、水景别墅等，一方面能够刺激当地交通运输业、建筑业，另一方面通过新的经济增长点摆脱了渔业经济的单一束缚，实现了经济发展多元化，提升了管理成效。

四、结语

综上，我国渔业资源分布带有规律性，与社会经济关系密切，但在管理上并没有完全完善。实现渔业资源的可持续利用，有利于优化经济结构、保护生态系统，也是社会可持续发展的一个重要组成部分，方式上，要求加强执法管理、完善综合治理、多元化发展经济、引导渔业发展模式优化。后续工作中，各地应加强认识，以可持续发展的视角看待经济，应用上述理论使管理工作更加完善。

参考文献：

[1]施辰阳，白炜炜，陈李庆等.舟山海洋渔业资源现状分析及其可持续发展对策探讨[J].环境科学导刊，2017，36（06）：11-16.

[2]朱建飞，张翔.基于可持续发展视角的渔民对海洋渔业资源利用的评价研究——以福建省惠安县渔民为例[J].海洋开发与管理，2016，33（08）：21-25.

作者简介：桑嘉嘉（1983-3-）男，汉族，安徽阜阳人，本科学历，现供职于颍东区农业农村局，水产工程师，研究方向：淡水养殖。