深化平安家庭创建,构建美好和谐家园

泉州市丰泽区于1997年8月经国务院批准设立，辖区总面积126.5平方公里，下辖8个街道、74个社区，总人口45.4万人，其中外来务工人员23.67万人，占52.14%。2009年，全区实现生产总值249.41亿元，财政总收入14.72亿元，居民人均可支配收入19771元，是一个民营经济活跃、对外开放水平较高的城区。

几年来，丰泽区“平安家庭”创建活动领导小组认真贯彻落实区委区政府关于建设“平安丰泽”的总体要求，把平安家庭创建作为组织动员广大家庭参与维护社会稳定、建设平安丰泽的重要载体，加强组织领导，强化工作措施，创新工作方式，平安家庭创建工作得到进一步巩固深化。区妇联被区委、区政府评为“2007年度综合工作先进单位”、“2009年度综治工作先进单位”；2008年丰泽区被评为全省“平安家庭”创建活动示范区。我们主要做好以下几方面工作：

一、加强领导，精心组织，形成“平安家庭”创建活动的工作合力

“平安家庭”创建活动既是一项社会系统工程，也是一项长期艰巨的任务，需要上上下下、方方面面的力量共同参与、协同协作、扎实推进。

（一）领导重视，网络健全。区委、区政府高度重视，把平安家庭”创建作为“平安丰泽”建设的基础工程和细胞工程，纳入各部门抓社会治安综合治理领导责任制目标管理，与“平安丰泽”各项创建工作同部署、同检查、同落实、同考核。根据实际情况，及时调整充实领导小组成员，不断完善街道、社区创建工作领导小组及其办事机构，形成区、街道、社区三级的纵向网络和妇联协调、成员单位具体抓、有关部门协同抓的横向网络。随着创建活动的深入开展，区财政预算“平安家庭”创建活动专项经费由5万元上调至10万元，保证了创建活动持续有效深入开展。

（二）认真组织，周密部署。制定下发了《丰泽区“平安家庭”创建活动工作意见的通知》、《丰泽区“平安家庭”创建活动具体实施方案》、《丰泽区各街道“平安家庭”创建活动考核标准》等文件，提出了创建活动的目标任务、方法步骤和措施要求，明确了各成员单位的工作职责；坚持召开年度工作会议，总结平安家庭创建活动工作情况，认真部署下阶段工作任务；举办全区“平安家庭”创建现场会，不断拓宽“平安家庭”创建活动范围、丰富创建活动内容、提高创建活动层次和水平。

（三）齐抓共管，形成合力。各成员单位各司其职、各负其责，积极推动“平安家庭”创建活动的持续、深入开展。区综治部门统一印制“致丰泽区居民群众一封信”、“丰泽区

综治平安建设安全防范小知识”、“创建丰泽平安铁路示范路段小常识”、《国家安全法》宣传提纲，分发到各街道、社区，为基层做好综治和平安建设的宣传活动提供资料；区妇联抓住“三八”节、母亲节、“六一”节等节日的有利时机，在广场、企业、社区等流动人口密集场所，开展大型“法律宣传和咨询服务活动。区司法部门组织到泉州监狱开展“帮教送温暖”活动，鼓励服刑人员虚心学习、认真改造，早日回归社会、回归家庭。区公安分局开展清理整顿流动人口和出租房屋专项行动，签订出租房屋治安责任状，加大对威胁家庭安全的犯罪和严重侵害妇女儿童权益案件的打击力度。区民政部门以开展城镇居民基本医疗保险为契机，对61 名重点优抚对象参加城镇居民基本医疗保险个人负担部分进行了补助，提高重点优抚对象医疗保障水平。团区委组织开展丰泽区“少年儿童平安行动”竞赛活动，积极营造全社会关注少年儿童安全教育的良好氛围。

二、强化措施，深入督导，切实提高“平安家庭”创建活动的实效性

妇女在维系家庭和睦平安、促进社会团结和谐等方面作用不可替代，维护好广大妇女群众的各项权益是创建工作的重要任务。

（一）完善维权机制，努力化解各种矛盾纠纷。从建立覆盖全区的维护妇女合法权益网络入手，积极构筑维护妇女合法权益的工作平台。开辟“148”法律服务热线，成立法律援助中心，在律师事务所开通“维权咨询”热线；设立妇女儿童维权岗，成立 “妇女维权服务站”、“妇女维权志愿者服务队”、“巾帼维权服务小组”，为合法权益受到侵害的妇女群众提供方便快捷的法律服务。建立妇女儿童维权合议庭，出台《关于加强维护妇女儿童合法权益工作意见》，下发《丰泽区预防和制止家庭暴力的实施意见》，努力为遭受暴力和需要临时救助的妇女提供帮助。加强各级信访网络建设，健全信访工作制度，努力把妇女儿童问题解决在基层、解决在萌芽状态。

（二）创新工作载体，积极参与流动人口服务管理工作。丰泽区外来流动人口中妇女儿童有9.94万人，占全区人口总数的21.89%。推动创建“流动妇女平安之家”，增强流动人口服务管理意识，对于这个群体仍至全区的平安和谐建设至关重要。区“平安家庭”创建活动领导小组把建立“流动妇女平安之家”作为深化平安家庭创建工作的重要载体，在深化“平安家庭”创建活动中完善“流动妇女平安之家”。一是举行授牌仪式。2009年9月，在东海街道滨城工业区格林集团公司举行“流动妇女平安之家”授牌仪式。要求各街道要以此为契机，在辖区内选择创建示范点，以点带面，推动“流动妇女平安之家”创建工作深入开展。

二是加强组织领导。把组建 “流动妇女平安之家”的工作内容、职责和管理制度纳入平安家庭创建活动中，明确创建活动要有领导小组，要指定专人负责，要确定目标，循序渐进推进创建工作。三是提升“流动妇女平安之家”创建工作水平。通过深入社区、深入企业，加强调研，努力探索建立有效的流动妇女维权服务工作模式。有针对性的开展法律法规、禁毒防艾、健康卫生知识宣传教育；加强流动妇女职业技能培训，开展心理咨询、矛盾调处、家庭暴力投诉和报警受理、法律援助。通过落实政策、开展活动，努力帮助流动妇女解决生活工作中遇到的难题。目前，辖区内外来务工人员子女都能平等接受义务教育。每年“六一”节期间举办“同在一片蓝天下”留守流动儿童家长座谈会和家庭教育公益讲座，组织慰问“双优”留守流动儿童，让所有的留守流动儿童感受到同样的温暖。广大流动妇女和家庭在丰泽区“安业、安心、安神、安身、安家”，更好地为我区经济社会发展和稳定做贡献。

（三）关注特殊群体，突出做好帮抚解困工作。在创建过程中，针对一部分特殊家庭(经常发生家庭纠纷、家庭成员中涉及犯罪、经济困难、家庭成员身患重病或遭遇事故伤害等)，建立特殊家庭档案、特殊家庭跟踪反馈表；在全区范围内开展贫困母亲及春蕾女童调查摸底工作并建立数据库。发挥各级创建成员单位、关工委、老人协会等组织的作用，以“一帮一”的形式开展帮扶工作。在抓好一批“平安家庭”示范户典型示范的基础上，引导“示范户”与暂不符合条件的“待创户”开展“一对一”结对帮带活动。截止目前，全区“平安家庭”有5.17万户，“平安家庭”创建覆盖面达到96.6%，示范社区的覆盖面达到80.8%，示范街道的覆盖面达到70%。

三、强化宣传、广泛造势，努力营造“平安家庭”创建活动的良好氛围

几年来，我们坚持把宣传教育贯穿于“平安家庭”创建活动的全过程。

（一）主动作为，不断丰富创建活动的内涵。通过开展各种形式多样、内容丰富的活动，做好“家”字文章。一是举办 “廉政文化进社区”活动。每年春节前夕，深入社区现场撰写廉政春联，举办廉政图片展，分发家庭助廉倡议书，调动社区居民参与和支持反腐倡廉的自觉性和积极性。二是举办“家庭才艺展示”系列活动。利用休息日、节假日在公园、广场开展“家庭厨艺大比拼”巡回活动。活动现场同时举行趣味性猜谜游戏、小小模特儿表演、“共庆六十华诞、共享合家团圆”博饼、红色歌曲大家唱、诗歌朗颂会等活动。广大居民群众踊跃参与到整个活动中来，施展手艺、交流厨艺，增进了社区邻里感情。举办“平安家庭”征文活动、家庭书画展、摄影展、家庭绘画比赛等活动，推动“学习型家庭”、“五好文明