浅谈“短周期”建设工程项目的投资控制

浅谈“短周期”建设工程项目的投资控制
本文综合运用项目管理知识，论述了“短周期”建设工程项目的投资控制原则，并结合自己多年的工程管理经验，从项目管理的八个方面总结出了“短周期”建设工程项目该如何进行有效的投资控制。

标签：短周期建设项目；投资控制原则；投资控制方法
近年来，随着国家对节能降耗和环境保护的要求不断提高，为了满足国家的要求，石油化工行业也相应的展开了这方面的投入和治理，不断进行环保装置的建设及老装置的治理，在这种情况下，原主装置不可能停产，这就要求新建配套环保装置或技术改造部分要尽可能的缩短建设周期，从而产生了边设计优化、边采购和边施工的“短周期”建设工程项目。

1 建设工程项目投资控制背景
建设工程投资数额巨大，动辄上千万、数十亿，因此，它关系到国家、行业或地区的重大经济利益，对国计民生具有重大的影响。

但是，在建设工程投资管理领域，经常会存在着决算超预算、预算超概算、概算超估算的三超难题。

而造成三超问题的主要原因是由于建设工程投资确定的依据复杂，投资决策又面向未来，有一定程度的不确定性，同时由于每个工程项目的差异又十分明显，从而又导致建设工程投资的千差万别。

所以，要有效地控制建设工程的总投资，必须采取科学的、动态跟踪管理的方法。

2 建设工程项目投资控制的原则
从事工程建设活动，必须执行国家的基本建设程序。

基本建设程序就是建设项目从项目意见书到建成投产所经历的全过程中，开展各项工作法定顺序。

它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事工程建设工作的有关部门和人员必须遵守的原则，具体表现为三个方面：
2.1 以设计为重点全过程控制
工程投资控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的控制。

2.2 实施主动控制
所谓主动控制，是在预先分析实施过程中各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度，拟订和采用有针对性的预防措施。

2.3 应采取经济与技术相结合手段
控制工程投资，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。

在选择设
计方案时，要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，以求最佳技术经济指标。

3 “短周期”建设工程项目投资控制的具体做法
3.1 做好项目的可行性研究
建设项目的可行性研究是在投资决策前，运用多学科手段综合论证一个工程项目在技术上是否现实、实用和可靠，在财物上是否盈利；做出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，及工程抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学依据。

可行性研究还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。

3.2 做好项目的设计工作
在整个建设过程中，决策阶段和设计阶段最重要，这个阶段，工艺技术方案的确定、新技术的运用、工程结构的形式对投资控制起着举足轻重的作用，控制好这个阶段就抓住了问题的关键。

因此，工程建设首先一定要选择最优化设计方案，以事前控制为主，抓好设计竞选，选好工艺流程，充分调动设计人员的积极性，精心设计。

3.3 做好项目的发包及合同管理
建设工程项目的招投标也是投资控制的又一重要手段。

通过投标竞争，业主择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程投资。

投资管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。

合理的标底投资是工程质量的保证。

3.4 施工阶段材料的管理
施工阶段节约投资的可能性很小（不超过10%），但浪费投资的可能性却很大，因而要对投资控制给予足够的重视。

施工期间要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用正常计算、结算程序，监督其费用如期正常发生，防止超前、过量支付。

3.5 施工阶段建设单位的管理
在项目的施工阶段，建设单位的管理是非常重要的，首先，建设单位必须对每项收支进行对比，既每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无相对应的预算收入，是否支大于收。

在分部分项工程成本核算和月度成本核算中，也要仔细地进行实际成本与预算收入的对比分析，以便从中探索成本节超的原因，及时纠正项目成本的不利偏差，提高项目成本的降低水平。

3.6 施工阶段施工单位的管理
在工程项目的施工过程中，施工单位的管理水平也影响着整个项目的总体投资的控制，在项目施工前，施工单位必须编制高质量的施工组织设计，施工组织设计是控制施工项目的成本前提施工单位的任务和目的就是利用科学技术与管理手段完成施工项目而获得经济效益。

其技术工作的着眼点是保证工程质量，保证工期。

总之，工程投資的有效控制贯穿于项目建设的全过程，从事项目建设活动，必须执行基本建设程序。

只要我们严格遵循基本建设程序，严抓经济与技术相结合，选用新型建筑材料，在工程建设各阶段实行主动控制，重视项目审计，“短周期”建设工程项目投资就必然能够得到有效控制。