光伏电站投资与项目建设管理教学课件
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光伏电站的投资 与项目审批
华北电力大学 能源工程及自动化教研室
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目录
一、影响大型并网光伏电站投资收益的关键要素 二、大型并网电站场址选择要素
< 3780
年总辐射量 （kWh/ m2）
≥ 1750 1400 – 1750 1050 – 1400
< 1050
平均日辐射量 （kWh/m2） ≥ 4.8 3.8 – 4.8 2.9 – 3.8 < 2.9
5
Click to edit Master title style 光伏电站与投资 地理位置
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（一）建设前期工作
在建设前期阶段，建设项目行政管理的目的是项目决策、选址、计 划安排、审批初步设计、审批开工。
建设前期阶段的主管部门是当地政府的发展和改革委员会。 1、项目建议书
三、基本建设程序管理流程
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一、影响大型光伏并网电站投资收益要素
上网电价
• 上网电价直接决定光伏电站营业收入高低
工程投资
• 电站维护成本很低，初始投资占总成本比例极高
日照条件
• 日照条件直接决定发电量多少
项目用地是否在城市总体规划范围内 项目用地范围内是否压矿、压文物 项目地点地貌特征、地质情况
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要素五：当地建材、物流、人力成本
项目地点基础设施配套情况 基础建材价格（沙子、水泥、钢材等） 物流情况及价格 人力成本
“项目建议书”在整个基本建设程序中的意义：作为投资抉择前， 通过对拟建项目建设的必要性、条件可行性、利益的可能性的宏观性初 步分析和轮廓设想，向决策部门推荐的一个具体项目。
运营年限
• 工程项目的运营年限越长，整体投资收益越明显
技术选择
• 多晶硅、单晶硅、薄膜、固定、单轴、双轴的选择
政府政策
• 政府的税收政策、土地政策、金融扶持至关重要
送出条件
• 畅通的送出条件是确保所发电量上网的必要条件
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要素六：土地、税收优惠、金融支持政策
土地出让价格 税收优惠政策，主要是企业所得税 金融扶持政策，是否有贴息、低利率贷款政策或者其他项
目融资政策
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三、项目基本建设程序管理
基本建设程序，是指基本建设全过程中各阶段及各项工作必须遵循的 先后次序。这个次序是基本建设的客观规律，自身内在联系特点，是我 国国情、管理制度的反映。
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全国日照条 件分布图
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等级
资源带号
最丰富带
I
很丰富带
II
较丰富带
III
一般
IV
年总辐射量 （MJ/ m2） ≥ 6300
5040 – 6300 3780 – 5040
二是建设投资单位严格执行项目“投资管理”，参与建设Βιβλιοθήκη Baidu各行为主 体按照基本建设程序办事，完善各阶段法定程序，恪尽职守，依照规模 标准建设，把好安全、质量、环境保护关。
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各建设程序与相应主管部门的对应“行政管理”关系：
我国现行基本建设程序，且依次划分为四个建设阶段和十个建设程序： （1）建设前期阶段： ①项目建议书； ②选址意见书；③可行性研究 报告（或者设计任务书）；④初步设计和开工报告； （2）建设准备阶段： ⑤办理施工图设计（含审查）； ⑥办理用地、 报建、招标； （3）建设施工阶段： ⑦组织施工（含安全质量监督、监理）； （4）竣工验收阶段：⑧验收（含备案）；⑨资料归档； ⑩产权登记。
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基本建设程序管理：
一是指政府行政管理部门按照基本建设程序，在各个程序阶段设定审 批、核准、许可等约束监管制度。对每一项工程，利用项目“行政管 理”，从头到尾分阶段对基本建设进行调控、监督与管理；
二、大型光伏并网电站场址选择要素
自然条件的调查：太阳辐射量，地理位置，交通条件，水源等 接入电网条件： 与接入点的距离，接入点的出线间隔 环境影响：有无遮光的障碍物，有无盐害、公害、自然灾害，冬
季的积雪、结冰、雷击灾害状态 土地性质、状况 当地建材、物流、人力成本等 土地、税收、金融支持政策
要素三：环境影响
项目周围是否有高大建筑物或场址内有较多树木 是否发生过自然灾害 冻土层厚度 最大风速 最大洪水位 最大积雪厚度
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要素四：土地性质、状况
土地性质，必须是荒山、荒坡，属于国有未利用地，农村 或郊区农民集体所有的土地，必须首先经土地主管部门依 法征用转为国有土地
项目地点具体地理位置 场地是否 “三通一平”（通水、通电、通路、场地平整） 交通条件，是否适宜大型机械车辆通行
要素二：电网接入条件
项目所在地区的供电网络和电能就地消化能力 输电线路情况 各级电压合理输送容量和送电距离 当地“十二五”电力发展规划
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光伏电站的投资 与项目审批
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一、影响大型并网光伏电站投资收益的关键要素 二、大型并网电站场址选择要素
< 3780
年总辐射量 （kWh/ m2）
≥ 1750 1400 – 1750 1050 – 1400
< 1050
平均日辐射量 （kWh/m2） ≥ 4.8 3.8 – 4.8 2.9 – 3.8 < 2.9
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（一）建设前期工作
在建设前期阶段，建设项目行政管理的目的是项目决策、选址、计 划安排、审批初步设计、审批开工。
建设前期阶段的主管部门是当地政府的发展和改革委员会。 1、项目建议书
三、基本建设程序管理流程
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一、影响大型光伏并网电站投资收益要素
上网电价
• 上网电价直接决定光伏电站营业收入高低
工程投资
• 电站维护成本很低，初始投资占总成本比例极高
日照条件
• 日照条件直接决定发电量多少
项目用地是否在城市总体规划范围内 项目用地范围内是否压矿、压文物 项目地点地貌特征、地质情况
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要素五：当地建材、物流、人力成本
项目地点基础设施配套情况 基础建材价格（沙子、水泥、钢材等） 物流情况及价格 人力成本
“项目建议书”在整个基本建设程序中的意义：作为投资抉择前， 通过对拟建项目建设的必要性、条件可行性、利益的可能性的宏观性初 步分析和轮廓设想，向决策部门推荐的一个具体项目。
运营年限
• 工程项目的运营年限越长，整体投资收益越明显
技术选择
• 多晶硅、单晶硅、薄膜、固定、单轴、双轴的选择
政府政策
• 政府的税收政策、土地政策、金融扶持至关重要
送出条件
• 畅通的送出条件是确保所发电量上网的必要条件
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要素六：土地、税收优惠、金融支持政策
土地出让价格 税收优惠政策，主要是企业所得税 金融扶持政策，是否有贴息、低利率贷款政策或者其他项
目融资政策
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三、项目基本建设程序管理
基本建设程序，是指基本建设全过程中各阶段及各项工作必须遵循的 先后次序。这个次序是基本建设的客观规律，自身内在联系特点，是我 国国情、管理制度的反映。
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最丰富带
I
很丰富带
II
较丰富带
III
一般
IV
年总辐射量 （MJ/ m2） ≥ 6300
5040 – 6300 3780 – 5040
二是建设投资单位严格执行项目“投资管理”，参与建设Βιβλιοθήκη Baidu各行为主 体按照基本建设程序办事，完善各阶段法定程序，恪尽职守，依照规模 标准建设，把好安全、质量、环境保护关。
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各建设程序与相应主管部门的对应“行政管理”关系：
我国现行基本建设程序，且依次划分为四个建设阶段和十个建设程序： （1）建设前期阶段： ①项目建议书； ②选址意见书；③可行性研究 报告（或者设计任务书）；④初步设计和开工报告； （2）建设准备阶段： ⑤办理施工图设计（含审查）； ⑥办理用地、 报建、招标； （3）建设施工阶段： ⑦组织施工（含安全质量监督、监理）； （4）竣工验收阶段：⑧验收（含备案）；⑨资料归档； ⑩产权登记。
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一是指政府行政管理部门按照基本建设程序，在各个程序阶段设定审 批、核准、许可等约束监管制度。对每一项工程，利用项目“行政管 理”，从头到尾分阶段对基本建设进行调控、监督与管理；
二、大型光伏并网电站场址选择要素
自然条件的调查：太阳辐射量，地理位置，交通条件，水源等 接入电网条件： 与接入点的距离，接入点的出线间隔 环境影响：有无遮光的障碍物，有无盐害、公害、自然灾害，冬
季的积雪、结冰、雷击灾害状态 土地性质、状况 当地建材、物流、人力成本等 土地、税收、金融支持政策
要素三：环境影响
项目周围是否有高大建筑物或场址内有较多树木 是否发生过自然灾害 冻土层厚度 最大风速 最大洪水位 最大积雪厚度
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要素四：土地性质、状况
土地性质，必须是荒山、荒坡，属于国有未利用地，农村 或郊区农民集体所有的土地，必须首先经土地主管部门依 法征用转为国有土地
项目地点具体地理位置 场地是否 “三通一平”（通水、通电、通路、场地平整） 交通条件，是否适宜大型机械车辆通行
要素二：电网接入条件
项目所在地区的供电网络和电能就地消化能力 输电线路情况 各级电压合理输送容量和送电距离 当地“十二五”电力发展规划
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