派出所基层基础工作调研报告

派出所基层基础工作调研报告

当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策

公安派出所，是公安局管理治安工作的派出机关，是公

安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体。派出所工

作是整个公安工作的基础。基础不牢，地动山摇，大力加强

公安派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出

所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权，顺应派

出所工作客观发展的要求。

一、当前派出所基层基础工作存在的问题

(一)安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络

建设主要由派出所、××*指导下的村级义务联防队来承担。目前，由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处

于停滞状态。城市的情况要比农村好，基本形成了点、线、

面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就专门

保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一

些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在

这些地方失去了依托。就居民小区而言，由于物业管理不到位，村院巡逻、楼栋守护落空，即使成立了义务巡逻队、义

务调解会等组织，也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开

展工作。

(二)重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看，对特种行

业的管理存在重经济效益、轻社会效益，重收费、轻管理的

现象。一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的

作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除

了流窜犯罪的不确定性外，身份证查验、楼层守护和从业人

员识别能力等控制手段不能有效发挥作用，导致案件证据难

以获取，线索无法查证，特别是废旧收购站、典当行管理的

失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。

(三)基层内务管理比较薄弱。虽然人口信息已录入微

机，但是部分派出所仍然没有入四级网，实现信息共享，为

现实斗争和治安管理服务的作用不大。一些基层单位值班登

记和接处警登记底数不清，登记不齐，台帐较乱。

重业务工作轻群众基础。把管理工作当作单纯的公安业务，没有很好地贯彻专门机关与群众路线相结合的工作方

针，在服务群众、联系群众的方法、方式上未发生明显转变。

(五)人口管理和特种行业管理存在漏洞。××人口管理

有失控现象，××人口管理指导思想存在偏差，特别是取消

暂住证收费后，只注重服务，不注重管理，有的暂住人口无

有效证件也可办理暂住证。有的地方出租房屋管理失控，致

使其成为滋生违法犯罪的温床。

二、当前派出所基层基础工作存在问题的原因

主观方面的原因

一是派出所民警对基层基础工作认识上有偏差。部分民

警在思想上还存有“重打击、轻防范”、“重业务工作，轻

群众基础”等旧观念，认为基层基础工作成效不明显，存有

急功近利的观念，基层民警成天忙忙活活的，注重打击破案，查处案件，觉着出成绩，不愿意踏踏实实地做人口调查、管

理防范和群众工作，造成了基础工作弱化和“打不胜打、防

不胜防”的被动局面。二是部分民警群众意识树的不牢。专

门工作与群众路线结合的不够好，只注重自身执法，没有树

立“警力有限民力无穷”的观念。三是部分民警因循守旧，

缺乏开拓创新意识。总是凭老经验、老方法来工作，浮在面

上，不深入实际，将基层基础工作和其他业务工作割裂开来，

认为基层基础工作是簿、表、报、册方面的建设，应付检查

的多，为现实斗争服务的少。

客观方面的原因

一是派出所普遍存在的警力不足、装备滞后的现象。当

前，基层公安机关普遍存在警力不足和装备滞后的现象，有

的还比较突出。“大机关，小基层”的状况还未从根本上得

到改变，尤其是派出所警力多则××人，少则××人，再加

上装备缺乏，办案经费无保障，很难应付复杂的治安局面。

这些问题既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展，

又不同程度地挫伤了民警的工作积极性。二是指导管理工作

乏力。多年以来形成的“重打击、轻防范”的观念束缚了各

级公安机关领导和民警的思想和行为，基层基础工作受到

“冷遇”和弱化，在实际中存在“三多三少”现象。即：主

管部门抓得多，各部门相互协调配合少，基层基础工作出现

随意性；开会布置多，逐项落实少，基层基础工作流于形式；浮在面上多，深入实际少。有的派出所长人为地把基层基础

工作和其它业务工作割裂开来，将其作为突击任务来抓，集

中时间罗列数据、整理资料、抓点典型应付上级检查。这种

受功利主义和形式主义不良思想影响的现象在调查中并不

少见。三是民警综合素质亟待提高。当前，一线警力不仅相

对偏少，而且素质偏低，一些基层民警不懂得基础基础工作

的具体内容和要求，有的还是沿用计划经济时代的工作方

式，不能很好地适应新时期市场经济和公安事业发展的需

要。有的民警群众观念淡薄，不能深入群众。

三、派出所基层基础工作存在问题的对策

提高认识，转变观念。广大民警要从实践“三个代表”

的高度，认清当前工作中面临的新问题、新情况，从公安工

作现实需要出发，发扬理论联系实际的作风，在创新中弘扬

群众路线、专群结合、群防群治等优良传统，坚决摒弃“重

打轻防”、“重业务、轻群众”的旧观念，能够严以律己，

勇于奉献，甘于吃苦，与时俱进，开拓创新，把派出所工作

做扎实。

(二)理清工作思路，明确工作方向。要充分认识派出所