《公共政策学》00318--串讲课件
00318《公共政策学》宁骚高等教育出版社2010年版
《公共政策学》(蓝色斜体字为历年考过)00318《公共政策学》宁骚高等教育出版社2010年版第一章公共政策学的学科要素➢公共政策学的内涵：(1).这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
(2).这门学科具有准科学的特征。
(3).由于这门学科所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部领域，政策的制定和执行涉及并需要各个学科的知识，所以在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。
(4).学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
➢古代没有发展成“公共政策学”的原因P91：(1).人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析，只有当研究者能够对政策过程进行直接地或比较直接地观察和分析的情况下，才有可能产生公共政策学。
(2).古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则出发的。
➢公共政策学中国化取得的丰硕成果：P110-111(1).强调在引进、消化和吸收当代国外的公共政策学研究成果的基础上，坚持以马克思主义为指导，立足中国的国情，紧密结合当代中国的公共决策实践，取其所需，为我所用。
(2).吸收国外公共政策学的概念、理论、模型、分析路径和研究方法，在马克思主义的指导下，对当代中国的公共政策问题进行实证研究，研究成果通常是研究报告，但也有进行学理性探讨的学术论文、学术专著和教科书。
(3).通过考察和总结当代中国公共政策决策实践，试图在马克思主义决策和政策理论的指导下，对公共政策学的概念、理论、模型和分析路径进行重构和创新。
➢学习公共政策学的目的：P113-P114其必要性或者基本的意义有以下几个方面：(1).是为了改进政策系统，提高政策质量。
公共政策的制定和执行是公共权力机关的基本活动，这种活动的出发点和归宿应当是人民群众的根本利益。
公共政策学课件课件
基本人权的保障
人所以为人在于每个人都有权利， 人所以为人在于每个人都有权利，保障各种权利 就维护了人的尊严。 就维护了人的尊严。 生命权 自由权 财产权 对生命权与人性尊严的认知？ 对生命权与人性尊严的认知？
体面的生活
体面的生活”是随时代发展不断变化的， “体面的生活”是随时代发展不断变化的，但每 个社会都有起码的标准。 个社会都有起码的标准。 对政府而言，政府必须保障社会最低的生活需要， 对政府而言，政府必须保障社会最低的生活需要， 这是人性尊严的需要。 这是人性尊严的需要。
公道在人心
2007年记者招待会
解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。 这就要保障人民的民主权利，在社会推进公平 与正义。
记者也许问，什么叫快乐？ 我可以借用艾青诗人的一句话：“请问开 “ 花的大地，请问解冻的河流。 花的大地，请问解冻的河流。”
（5） 责任政府
政府从社会获取权力，并促使社会成员履行相关的义务， 政府从社会获取权力，并促使社会成员履行相关的义务， 同样政府也要履行社会契约规定的条件。 同样政府也要履行社会契约规定的条件。 一个政府只有在能够保障社会利益， 一个政府只有在能够保障社会利益，促进实现社会意志 所提出的目的，即真正履行其责任时才是合乎理性、 所提出的目的，即真正履行其责任时才是合乎理性、道 理的，才是合法的。 理的，才是合法的。
现代社会政府责任的承担，就是把政府关进笼子 政府关进笼子。 现代社会政府责任的承担，就是把政府关进笼子。
处理的事故： 处理的事故：
[山西临汾洪洞县 “12·5”特别重大瓦斯爆炸事故 山西临汾洪洞县 特别重大瓦斯爆炸事故] 特别重大瓦斯爆炸事故 [2008年“4·28”胶济铁路特别重大交通事故 胶济铁路特别重大交通事故] 年 胶济铁路特别重大交通事故 [山西吕梁孝义市 “6·13”特别重大炸药爆炸事故 特别重大炸药爆炸事故] 山西吕梁孝义市 特别重大炸药爆炸事故 [山西临汾襄汾县 “9·8”特别重大尾矿库溃坝事故 特别重大尾矿库溃坝事故] 山西临汾襄汾县 特别重大尾矿库溃坝事故 [黑龙江鹤岗市兴山区 “9·20”特别重大火灾事故 特别重大火灾事故] 黑龙江鹤岗市兴山区 特别重大火灾事故
00318公共政策
公共政策第一章公共政策学的形成与发展1．政策科学—美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔1951年始创这门学科时使用的名称。
P2 2．最早给“政策科学”下定义的是美国斯坦福大学教授伊斯顿·罗斯威尔。
他在勒纳和拉斯韦尔主编的《政策科学》一书的“前言”中指出：“政策科学是以制定政策规划和可供选择的政策方案为核心，运用新的方法论对未来发展趋势进行分析的学问。
P33．政策分析—这个概念最早是由美国著名政治学家林德布洛姆提出来的。
P44．中国古代政策思想的六大内容是：①“世异则事异，事异则备变”的政策思想。
②以民为本，政在得民的政策原则。
③“惠民”、“养民”、“富民”的政策传统。
④重农抑商的政策主张。
⑤“不患寡而患不均”的政策倾向。
⑥无为而治的政策构想。
P7~85．我国古代两本与政策研究相关的著作：第一本是《战国策》，它搜集和论述了战国时期政策分析家们的言行，堪称我国历史上第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作。
第二本是《智囊补》作者冯梦龙搜集并整理，很可能是全世界最早的一本政策案例著作6 从产业革命起到20世纪初叶，直接为公共政策的研究做出重大贡献的学者是亚当·斯密、克劳塞维茨、卡尔·马克思和马克斯·韦伯。
P107．克劳塞维茨是德国军事理论家，结合自己在拿破仑战争期间的实际战斗经验，写出了著名的军事理论著作《战争论》。
他将战略要素分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。
P118．韦伯认为，人的行为或社会行动包含两个基本因素：动机和目标。
韦伯在社会科学方法论上的建树，主要就是提出了理想类型和主张价值无涉。
P14~15 所谓理想类型理想类型理想类型理想类型，从形式上看就是一种抽象理论的概念结构，一种概念集合或概念框架。
所谓价值无涉价值无涉价值无涉价值无涉，就是划清科学认识与价值判断的界限，前者须坚持客观性原则，将价值判断从经验研究中剔除出去。
9．信息论的创始人是美国贝尔电话研究所的申农。
00318公共政策前重点讲义
第一章公共政策学的学科要素1.【记忆】公共政策的概念及其研究对象分别是什么？【201107选择、201107简答】答：公共政策学是指运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。
公共政策学的研究对象有：（1）公共政策学研究的是组织而非纯个人的决策行为。
（2）并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象。
（3）在公共政策中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
（4）政府组织以外的公共组织被称为非政府组织（英文简称为NGO）。
具体地说，非政府组织指的是社会团体、基层群众自治组织、各种事业单位（如学校、医院、科研机构等）（5）就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为。
（6）就结果而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。
2. 作为公共政策学研究对象的公共政策，可以区分为哪三个层次？【201107单选】答：公共政策分为以下三个层次：（1）具体的个别的政策。
任何一项单个的公共政策都可以成为公共政策学的研究对象，正是这样单体研究才使公共政策充满了活力。
（2）政策群和政策链。
所谓政策群是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容各异，但理念同源、导向相近的政策的聚合体。
政策链是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别的一系列政策。
（3）政策一般。
从无数项具体的个别的政策和众多的政策、政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性，这就是政策一般。
3. 政策系统研究的研究者应重视的问题是什么？答：（1）直接的政策制定系统中决策者的类别差异。
（2）公共政策的直接主题系统与对象系统的地位的相对性。
公共政策学PPT幻灯片课件
（2）政府权力、政府职能决定政策的限制、类型 与数量
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ห้องสมุดไป่ตู้
二 国家结构与公共政策 国家结构与公共政策的关系P197-P198
任何政策都是在一定的政治制度所提供的总体框 架内运行的。国家结构形式主要分为单一制和联 邦制。
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即在治理需要与能力之间合理、有效地调整过程 中对善治的体现。 ①治理理论重新厘定了政府的角色，强调政府的调 控能力； ②治理理论强调公共政策直接主体的多元化； ③治理理论强调公共决策权力运行的双向性； ④治理理论强调政府的政治责任。
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四 公共决策体制
1）公共决策权力及其归属 公共决策通常可以理解为在决策过程中根据自
第三章 政策系统与公共决策体制
第二节 公共权力与公共决策体制
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课程内容
一 政府权力、政府职能与公共政策 二 国家结构与公共政策 三 政府能力、治理能力与公共政策 四 公共决策体制
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一 政府权力、政府职能与公共政策 政府权力、政府职能与公共政策的关系P196
（1）政府权力、政府职能的二重性决定了公共政 策的二重性。
己的目的，将个人意志施加与他人意志之上，通 过各种途径影响他人行为的能力。在政策主体系 统中，公共决策的基础既来自正式的职务权力、 法定的权力，也来自于非正式的人格权威、技术 权力，而更多的则是二者的结合。
公共决策权的使用和运行是一个动态的过程。 最高决策权的构成及其归属决定了决策体制的性 质和类型。
） B 政策性针对性强 D 政策适应性强
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3）公共决策规则 全体一致规则；多数规则 全体一致规则又称“一票否决制”，即所有拥有 投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞同票， 或者至少没有任何一票反对的情况下，政策方案 才能转化为正式的公共政策。其两个基本特征为： ①决策主体在形式上都能绝对平等地分享决策权， 任何一个否决行动都会随政策方案的通过产生决 定性的影响。②决策结果达到了“帕累托最优”
自考00318公共政策-章节精讲课件复习资料
本书考试情况概述：150 60考试题型及分值：题型题量分值总分单选20120多选521045202102021530重点第二章次重点第三章重点难点第四章重点难点第五章重点难点第六章重点第七章重点第八章重点第九章次重点第十章一般本章内容分析知识点1 公共政策学的基本概念P119）知识点1 公共政策学的基本概念）1.2.3.知识点1 公共政策学的基本概念1.6月30 8000元/知识点1 公共政策学的基本概念2.知识点1 公共政策学的基本概念2.++知识点1 公共政策学的基本概念3.知识点1 公共政策学的基本概念1.2.3.知识点1 公共政策学的基本概念1.知识点1 公共政策学的基本概念1951知识点1 公共政策学的基本概念2.知识点1 公共政策学的基本概念2.知识点1 公共政策学的基本概念1.知识点1 公共政策学的基本概念2.知识点1 公共政策学的基本概念3.知识点1 公共政策学的基本概念1.知识点1 公共政策学的基本概念2.知识点1 公共政策学的基本概念2.1956知识点2 公共政策学与决策科学、行政决策学和立法学的区别1.知识点2 公共政策学与决策科学、行政决策学和立法学的区别2.3.知识点3 公共政策学的概念体系123知识点3 公共政策学的概念体系1知识点3 公共政策学的概念体系2知识点3 公共政策学的概念体系3知识点4 公共政策学的研究对象123知识点4 公共政策学的研究对象1.2.输入-输出-知识点4 公共政策学的研究对象2.（1（2（3（4知识点4 公共政策学的研究对象2.（1（2知识点4 公共政策学的研究对象2.（3（4知识点4 公共政策学的研究对象2.（1（2（3（4知识点4 公共政策学的研究对象3.知识点4 公共政策学的研究对象3.知识点5 公共政策学的研究方法1.2.3.4.5.6.知识点5 公共政策学的研究方法1.2.知识点5 公共政策学的研究方法1.12知识点5 公共政策学的研究方法1.34知识点5 公共政策学的研究方法2.1知识点5 公共政策学的研究方法2.23知识点6 公共政策的研究视角和路径（1（2知识点6 公共政策的研究视角和路径（3知识点6 公共政策的研究视角和路径（4知识点6 公共政策的研究视角和路径（5知识点6 公共政策的研究视角和路径（6。
【串讲资料】【00318】【公共政策】
公共政策学（00318）第一章公共政策学的学科要素1.公共政策学P61：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。
2.公共政策学三个学科要素P62：①研究对象；②概念体系；③研究方法。
3.公共政策学的研究对象P67：就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象是公共政策。
(政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
)具体来说：（1）公共政策P68：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
可以区分为三个层次:①具体的个别政策；②政策群和政策链：A政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。
B政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
③政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。
（2）政策系统P70：对政策系统的研究应予重视的四个突出问题：①直接的政策制定系统中决策者的类别差异；②公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性；③公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性；④公共政策制定系统内部的结构【有四种类型：线性结构、职能结构、线性—参谋结构、矩阵结构】（3）政策过程 P724.公共政策学的研究方法P73：（1）研究程序的设计：①提出拟研究的政策问题；②确定假设；③收集系统资料；④资料分析；⑤做操作性研究；⑥撰写研究报告。
宁骚 公共政策学00318(五章~10章)
• （2）按照其建立过程中各项功能活动的先 后次序，分为：①界定或认定议程②规划 议程③磋商议程④循环议程； • 政策议程的类型： • 1、系统议程：指政治系统正式讨论和认定 有关公共政策问题的过程 • 2、政府议程，即正式议程：指政府组织正 式讨论和认定有关公共政策问题的过程； 政府议程的分类： • （1）按照议程项目的新旧状况，分为：① 旧项目②新项目，
• 国外有学者将公共政策议程按照政策问题 的重要性程度划分为： • 1、实质性议程：是指认定哪些影响深远和 潜在意义重大的政策问题的议程； • 2、象征性议程：指一些政策问题虽然属象 征性的，但也会引起社会和决策者政治上 的关注的议程
• 进入政策议程的条件： • 1、事件或问题必须明朗而严重； • 2、要有政治权威领导人及专家学者的预测 性发动； • 3、要有正常，民主和开放的察觉机制与过 程。
• 3、类别分析法：是科学研究的常规方法之 一，同样也是政策问题的分析方法之一， 通常要经过逻辑区分和逻辑归类两个过程； • 4、层次分析法：将政策问题的原因划分成 可能原因、合理原因和可诉原因三个层次 的一种分析方法。其实属一种分类分析方 法； • （1）可能原因：是指一切有可能促成某种 问题得以产生的因素； • （2）合理原因：是指以科学的研究或直接 的经验为基础所探查出的问题成因；
• 政策设计的逻辑结构： • 1、方案设计的基本要素：①结果②目标人 群③执行机构④法规 • 2、政策的联系机制构成：①规制②工具③ 假定
政策规划的主体：
• 1、政策规划的政府主导化：体现在规划的 组织和管理方面。在现实的政策规划过程 中，政府可能不仅仅在规划的组织和管理 上占主导地位，在规划方案进入抉择阶段 上也可能常常占主导地位；其中有政府的 地位的影响，也有政府在设计方案时往往 比较务实等原因
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第一章公共政策学的学科要素第一节什么是公共政策学一、公共政策学的概念公共政策学是这样一门新兴学科，它尽可能地运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与系统内外诸影响因素之间进行因果关系或相关性分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然。
二、这一学科概念有如下内涵（一）这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。
（二）按理性的原则来衡量，这门学科具有准科学的特征。
（三）学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透的特征。
（四）这门学科的研究活动具有鲜明的功利性，十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用，明确地以改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然为研究目的。
第二节研究对象与概念体系公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。
首先对这门学科的前两个要素研究对象、概念体系加以界定。
一、公共政策学的研究对象研究对象是公共政策学的第一要素。
那么公共政策学的研究对象是什么？就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，兼及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策.因此简单地讲，公共政策学是一门研究公共政策的学问。
(一)公共政策的本质与属性、构成与结构1.本质与属性作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
2.构成与结构作为公共政策学研究对象的公共政策，可区分为以下三个层次 :(1)具体的个别的政策(2) 政策群和政策链(3) 政策一般(二) 政策系统公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。
对政策系统的研究，有四个突出的问题应予重视：1.直接的政策制定系统中决策者的类别差异2.公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性3.公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性4.公共政策制定系统内部的结构(三)政策过程公共政策学的研究对象的第三个基本的方面就是政策过程。
宁骚00318《公共政策学》1~4章
②这门学科具有准科学的特征。 ③由于这门学科所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部 领域，政策的制定和执行涉及并需要各个学科的知识，所 以在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、渗透、 综合的特征。 ④学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创 造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
公共政策学
任课教师：
联系方式：
《公共政策学》是全国高等教育自学考试公共管理
学类行政管理学专业（独立本科段）必考的课程。
（1）考试采取笔试，考试时间为150分钟。
（2）本课程考试采用的题型主要有：单项选择题、 多项选择题、简答题、论述题、案例分析题等。 （3）本课程考试满分为100分，达到60分者为合格。
第一节 什么是公共政策学 课程内容：
（一）政策研究、政策分析与公共政策学
（二）公共政策学的研究对象
（三）公共政策学的研究方法
（四）公共政策学的概念体系
一 政策研究、政策分析与公共政策学
公共政策是随着公共权力机关的产生而产生的。 随着公共政策的产生与发展，也就开始有了人们 对于公共政策的观察和思考。当这种观察和思考 发展成为一门独立的学科时，也就有了如何给这 门学科命名的问题。 在学科发展的早期阶段，学者们倾向于认为 各种不同的名称是在用不同的话语表达同一个概 念，就像一个人有许多名字一样。
研 究 对 象
公共政策 公共政策
政策问题 政策问题 政策方案 政策方案 公共政策的执行 公共政策的执行 公共政策的评估与监控 公共政策的评估与监控
政策系统 政策系统
政策过程 政策过程
政 策 过 程
政策研究
第一章 公共政策学的学科要素
公共政策学既是政治科学的一个重要的分支 学科，也是公共管理学的一个重要分支学科。它 作为纯理论研究和纯操作性研究之间的一个过渡 性研究领域，既具有重要的理论探索价值，也具 有广泛性的社会应用价值。
00318-《公共政策》
00318《公共政策》题型基本常识1．我国历史上第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作是《战国策》，全世界最早的政策案例著作是冯梦龙《智囊补》.2．公共政策学的创立者是拉斯韦尔《政策科学：视野与方法近期发展》，第二个发展阶段的代表人是德洛尔3．公共政策学的研究对象是公共政策4．国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策,称为政策链5．公共政策学既是一门科学，又是一门艺术6．西蒙提出了“有限理性”的命题，渐进主义模型是由美国林德布洛姆首创，理性主义模型假定决策者是“理性人”，逻辑经验主义把经验主义与理性主义结合起来。
7．从形式特征上来看,当代中国的公共政策由党的政策、人大决策、行政决策几个部分构成8．政策系统内部纵向结构的基本表现形式为．塔形结构9．公共政策是由政治性的组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行政方案和行为准则，因此，公共政策具有．政治性10．公共政策过程的逻辑起点是公共政策问题的形成与认定11．在我国，公共决策所遵循的基本原则是．民主集中制12．“实际状态与社会期望之间的差距"导致问题的产生13．一种旨在将相互冲突的政策问题立论假设创造性地综合为一体的分析技术被称为假设分析法14．政府组织正式讨论和认定公共政策问题的过程是政府议程15．在实践中,我国实行行政首长之下的各副职领导人对自己分管的日常事务有决策权的制度,即分管决策制度16．有立法权的国家机关将有些成熟的、稳定的政策上升为法律的过程称为．政策的法律化17．博弈模型以完全理性人为假设前提，认为在冲突和竞争的情况下,每一参加者的选择都遵循．最大收益—-最小损失的原则18．“断章取义，为我所用”属于．残缺式政策执行19．当民众的心理承受不了某项政策时，最好的政策也难以实施,也就是说政策的有效执行与社会心理承受力有十分密切的关系20．政策执行过程的第一个环节是．政策宣传21．对政策问题的本质属性和实际范围进行分析与界定的方法叫做．边界分析法22．下列哪项不属于公共政策抉择的主体．公民团体23．要达到真正的方案多重化要求，使政策方案的设计尽可能合理，这就要求所设计的多重方案要．彼此独立24．土政策是附加式政策执行偏差的典型表现25．在政策执行时,出现“各吹各的号，各唱各的调”等步调不一、协调困难现象的主要原因是执行准备不充分26．政策评估既是一个事实判断的过程，又是一个价值判断的过程27．政策评估中的价值分析的核心内容是．功能分析28．处于均衡状态的现行政策由原来的执行机构按照既定的方式沿着既定的方向继续得以实行指的是政策持续29．免费公共学校教育政策属于．分配性政策30．评估者在政策执行过程中对不同阶段的政策效果进行对比检验的方法叫做过程对比法31．从政策评估所处的政策过程的不同阶段为依据，政策评估可分为事前评估、执行评估、事后评估32．政策的重叠导致某项政策的效果很难从总体变化中区分出来，而政策资源的混合则使政策评估中难以核定．政策成本33．测量政策“纯效果"的主要方法是．“有——无”对比分析34．公共政策的灵魂和目的是．谋求公共利益的实现35．政策问题认定后，公共政策制定者首当其冲要考虑的是．确定政策目标36．参与政策规划的主体通常是多元的，但其中起主导作用的是政府37．政策调整的本质特征是．渐进性的38．在政策调整的诸多原因中，始终起着关键性作用的是．决策者的价值取向的改变39．根据涉及的范围不同，政策周期可分为．阶段性政策周期、功能性政策周期、反复性政策周期40．美国的“现代问题研究所"属于．民间的政策研究组织41．公共政策执行的综合模型的特点是把影响政策执行的变量追溯到．政策问题42．政策执行再决策是指公共政策执行主体在政策执行过程中，根据信息反馈对现行政策方案所做的．补充或修正43．替代式政策执行的特点是执行者在政策实施过程中．“挂羊头，卖狗肉”44．认定那些影响深远和潜在意义重大的政治问题的议程，可称之为实质性议程45．类别分析法是科学研究的常规方法,通常要经过两个过程．逻辑区分与逻辑归类46．公共利益与公共代价的关系．并不总是成正比47．在政策调整的内容中，调整得最多也最常见的是．方案48．政策研究组织一般采取的内部管理体制是．理事会领导下的经理负责制49．现代公共政策分析中定性方法主要依靠政策分析和决策参与者的知识、经验和判断,其核心是．专家技术50．中国传统的咨询活动一直停留在经验性阶段，被称之为．经验咨询51．我国最早的一本政策案例著作是．《智囊补》52．《政策科学：视野与方法的近期发展》一书的出版，人们当成是公共政策学诞生的标志.53．从无数项具体的个别的政策的众多的政策群、政策链中,抽象出所有政策的共同本质和属性，这就是．政策一般54．理性主义模型假定决策者都是．理性人55．公共政策的三大要素是．公共问题、公共目标和公共利益56．从纵向结构上来看，我国的公共政策由中央政策、地方政策、基层政策几部分构成57．古人说“凡事预则立，不预则废”，因此，公共政策也应具有．预见性58．在现代民主国家里，公民既是公共政策的主体，同时又是公共政策的．客体59．国家权力通过什么方式来履行其政治统治和社会管理职能制定公共政策60．任何公共政策都是基于人们的主观价值判断、切身感受以及分析研究的其他主动行为才得以上升到政策问题的高度,因而，公共政策都具有．主观性与人为性71．根据最高决策者的数目,公共政策体制可以被划分为．首长制和委员会制72．以下关于20世纪90年代公共政策学在方法论趋向上的说法：提倡“混沌原则”、“不确定性"．强调“权变观点”或“多元思考"，为决策者必须具有“创造性思维”，不调逻辑实证主义.73．在公共组织的分类中，经济仲裁委员会属于半强制型组织．74．在政策议程中，被称为系统议程的是公众议程75．政府直接创始政策问题并将该问题扩散到公众议程，这一模式被称为．动员模型76．通常所说的政策构建是指．政策规划77．政策变通是指政策执行过程中可以“求神似，去形似”78．政策执行的理论模型有互适模型、循环模型、博弈模型、过程模型等,被称为“史密斯模型”的是过程模型79．公共政策过程实质上也就是．政府过程80．对既定的政策的具体内容、适用范围、有关限定等具体规定做某些改正、整治，使之趋向正确、完善、符合实际,这一过程被称为．政策修正81．美国政治学家勒那和拉斯韦尔在1951年创始公共政策这门学科时使用的名称是．政策科学82．用经济学的分析途径来研究非市场决策即公共政策问题，这一理论分析途径的提出者是美国著名经济学家．布坎南83．全国高校系统中第一个公共政策研究机构是．北京大学公共政策研究所86．由美国学者林德布鲁姆构建的公共政策的模型是．渐进主义模型87．在公共政策分析中最具有解释力，并且最具有普适性的一个模型是政治系统模型88．以下被称为元政策的是．总政策89．美国学者安德森以政策协调社会生活的方式为标准将政策分为．分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配政策90．“回归国家”学派理论体系中的一个核心概念是．国家能力91．在政策评估中,表明政策目标得以实现的程度的概念是．政策效益92．关于政策评估方法中的价值分析法，以下说法正确的是其分析的核心内容是功能分析93．政策终结一般不会采用全面、彻底的终结方式，政策终结有利于节省政策资源，政策终结可以避免政策僵化,政策终结可以促进政策优化94．功能性的政策周期主要是针对政策的．执行阶段95．美国斯坦福国际咨询研究所属于民间政策研究组织的96．作为一种方法论的系统分析，最早的提出者是．美国兰德公司97．公共政策预测可以根据功能与性质的不同分为．目标性预测与探索性预测98．将政策问题的原因进行划分的分析方法是．原因层次分析法99．制定计划是政策实施初期的一项功能活动，是实现政策目标的必经之途，也就是通常所说的．政策分解100．关于公共政策对象具有一定的主动性,自身存在主观差异性,具有受动性。
(完整word版)00318《公共政策学》宁骚高等教育出版社2010年版
《公共政策学》(蓝色斜体字为历年考过)00318《公共政策学》宁骚高等教育出版社2010年版第一章公共政策学的学科要素➢公共政策学的内涵：(1).这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
(2).这门学科具有准科学的特征。
(3).由于这门学科所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部领域，政策的制定和执行涉及并需要各个学科的知识，所以在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。
(4).学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
➢古代没有发展成“公共政策学”的原因P91：(1).人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析，只有当研究者能够对政策过程进行直接地或比较直接地观察和分析的情况下，才有可能产生公共政策学。
(2).古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则出发的。
➢公共政策学中国化取得的丰硕成果：P110-111(1).强调在引进、消化和吸收当代国外的公共政策学研究成果的基础上，坚持以马克思主义为指导，立足中国的国情，紧密结合当代中国的公共决策实践，取其所需，为我所用。
(2).吸收国外公共政策学的概念、理论、模型、分析路径和研究方法，在马克思主义的指导下，对当代中国的公共政策问题进行实证研究，研究成果通常是研究报告，但也有进行学理性探讨的学术论文、学术专著和教科书。
(3).通过考察和总结当代中国公共政策决策实践，试图在马克思主义决策和政策理论的指导下，对公共政策学的概念、理论、模型和分析路径进行重构和创新。
➢学习公共政策学的目的：P113-P114其必要性或者基本的意义有以下几个方面：(1).是为了改进政策系统，提高政策质量。
公共政策的制定和执行是公共权力机关的基本活动，这种活动的出发点和归宿应当是人民群众的根本利益。
《公共政策学》课件
国际合作加强
面对全球性挑战，各国政府需要加强国际合作，共同制定 和执行公共政策，以实现全球公共利益的最大化。
全球治理理论兴起
全球治理理论强调政府间、非政府组织、跨国公司等多元 主体共同参与全球公共事务管理，推动公共政策的全球化 发展。
02
公共政策的基本理论
公共政策的本质与功能
公共政策的本质
公共政策是政府制定的关于公共事务 的规定、决策和措施，旨在解决社会 公共问题，满足公众需求。
公共政策的功能
公共政策具有引导、规范、协调、分 配和提供服务等基本功能，通过政策 的制定和实施，政府能够有效地管理 和调控社会公共事务。
公共政策的制定过程
基于大数据的决策分析成为公共政策制定的重要依据，通过数据挖掘和分析，可以更好 地了解社会需求和问题，提高政策制定的科学性和针对性。
公共政策发展的多元化趋势
利益诉求多样化
随着社会经济的发展和公民权利意识的提高，不同利益群体对公共政策的需求和诉求越来越多样化，推动公共政策的 多元化发展。
参与主体多元化
公共政策的调整与终结
政策调整
根据政策评估的结果，对政策进行调整和完善，以更好地实现政策目标。
政策终结
当政策目标已经实现或政策已经过时，政府会对政策进行终结，停止执行。
03
公共政策的主要领域
经济政策
财政政策
包括税收政策、政府开支、债 务政策等，旨在调节经济活动
和稳定经济周期。
货币政策
涉及中央银行如何控制货币供 应和利率，以影响经济活动和 通货膨胀。
议程设定
确定社会公共问题，并决定将其纳入政策议程的过程 。
公共政策学 课件
(2)政策科学是一门以行动为取向的学科，体现理论与实践的 统一。
(3)政策科学不仅是一门描述性学科，而且是一门规范性的学 科。
(4)政策科学是软科学的一个重要分支。
(2) As a subject serving human activity, it integrates practice and theory.
一、理论与实践意义
I The meaning of practice and theory
二、学习和研究的方法
II The methods of study and research
1社会调查方法
1 social survey
2社会实验方法
2 social experiment
3系统科学方法
3 system science
1 the main types (1) the policies of distribution, the policies of adjusting ,the
4比校研究方法
4 comparison
5技术工具方法
5 technical means
第二章 公共政策的概论 Chapter2 The Brief Introduction of Public Policy
第一节 公共政策的内涵与类型 2.1 The meanings and types of public
Thirdly, with the robust development of modern science and technology, natural science, technology science , social science, compound science, peripheral science and other comprehensive science, policy science has great progress.
00318公共政策学
00318公共政策学1.简述公共政策学产生的历史条件（1）系统论、信息论、控制论的产生（2）决策科学的形成（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展（4）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大①公共政策对经济、社会生活的正面作用②尽管许多国家的政府官僚系统成势不断扩充，但是政策的制定与执行过程中涉及的专门知识仍然大大超出他们的知识领域。
解决的办法一是吸收学者参政，二是实行政策咨询。
2.简述公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性作为政策的直接主题系统的公共权力机关，就在这些组织里制定政策和执行政策的个人而言，经常成为某项公共政策的对象系统终不改的一分子。
人民一方面是国家主体的拥有者，另一方面又是公共政策的对象或者客体，这一对矛盾只有在公共政策体现和维护人民的根本利益的情况下才能获得正确的解决。
3.简述公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性公共权力机关在政策的制定和执行过程中的主体地位是无疑的，但是科学决策要求在这一过程中必须增加政策咨询、政策评估、政策预测等环节，而在这些环节中政策研究组织和正常分析者的主体地位是不容置疑的，尽管在整个政策系统中后者处于辅助决策的地位。
在对重大政策的研究中，探究二者在决策中的互动是很有意义的。
4.简述研究设计的程序（1）提出拟研究的政策问题（2）确定假设（3）收集系统资料（4）资料分析（5）做操作性研究（6）撰写研究报告。
5.简述个案研究的步骤个案研究的步骤一般包括：（1）明确个案研究的目的和内容（2）制定研究计划（3）实施个案研究（如收集材料、访谈、观察、测量等）（4）整理分析材料，形成结论（5）撰写研究报告。
6.简述“三论”提供的基本方法（1）系统方法，即按照事务本身的系统性把事物本身的系统性，把对象置于系统的运作过程中并来加以考察的一种方法（2）信息方法，即运用信息的观点，把系统看做借助于信息的获取、传输、处理和输出以实现有目的的运动的一种研究方法（3）反馈方法，这是在研究控制系统时运用反馈概念来分析和处理问题的一种基本方法（4）功能模拟方法，这种方法是指根据模型和原型之间的某种相似关系，用模型来模拟原型，通过模型间接地研究原型的内在规律的一种实验方法。
《公共政策学》课件
研究方法
定性研究方法
深入了解政策的背景和影响因素， 通过访谈、观察等方法获得数据。
定量研究方法
通过收集大量数据进行统计分析， 得出定量结论。
混合研究方法
同时运用定性和定量方法，以获 得更全面的研究结果。
总结
1 公共政策学的意义
深入理解公共政策的制定、执行和变革过程，促进社会发展和政策改进。
2 进一步研究公共政策学的建议
拓展研究领域，对具体政策问题进行深入分析和解决方案的提出。
3 Q&A
回答听众提出的问题，加深对公共政策学的理解。
持续监督
持续监测政策的执行情况，及 时发现并解决问题。
政策变革
1
政策调整
根据新的需求和情况，对现有政策进行调整和改进。
2
政策创新
提出新的政策方案，以应对社会变革和挑战。
3
政策评估
对政策实施的成果进行评估，为后续决策提供参考。
实践案例
国内公共政策案例
通过分析国内公共政策案例，了解政策制定和实施的实 际情况。
决策制定
1
决策分析
通过分析现有数据和利益相关者的观点，制定可行的政策方案。
2
决策实施
将政策方案转化为行动计划，并进行实施。
3
决策评估
评估政策实施的效果，发现问题并进行改进。
政策执行与评估
执行政策
确保政策得以有效实施，包括 资源配置、监督和问题解决。
评估政策
通过监测和评估政策的影响和 成效，为政策的修正和改进提 供依据。
《公共政策学》PPT课件
公共政策学课程介绍，探讨公共政策的定义、重要性以及组成部分。深入探 讨决策制定、政策执行与评估以及政策变革等方面。
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职
业
培
训
领
跑
者
公共政策学 —第二章知识框架P115-180
学 习 是 一 种 信 仰
一、什么是公共政策？
事、公共政策的类型
1、含义 2、产生与发展
1、从内容特征上划分 2、从形式特征上划分
三、公共政策的四大基本功能 四、公共政策的本质
1、认识论本质：理论与实践的中间环节 2、社会本质：公共性与偏好性的对立统一
学 习 是 一 种 信 仰
一、公共政策执行的含义、意义、特点不模型
事、政策执行者 1、政策执行机关 2、下级行政人员
三、公共政策执行力
1、含义 2、影响因素 3、机制
四、影响政策执行的主要因素 五、公共政策执行偏差 1、原因 2、矫正
六、公共政策的无效执行不有效执行
职
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培
训
领
跑
者
第七章 真题超链接
职 业 培 训 领 跑 者
1、以定量分析为主的评估斱法
第八章 真题超链接
学 习 是 一 种 信 仰
1.将政策评估分为内部评估和外部评估的依据是（
C ）P361
A.评估机构在政策活劢中的范围
D.政策评估在政策活劢中的阶段
B.政策议程
C.评估组织和人员属二政府内部戒外部
2.政策成本评估就是评估政策投入不产出乊间的（ A.比例关系 C.扩散关系 B.叠加关系 D.互劢关系
四、学习公共政策的意义
职 业 培 训 领 跑 者
第一章 真题超链接
学 习 是 一 种 信 仰
1.公共政策学的创立者是（ A.拉斯韦尔 B.德洛尔 C.韦伯 D.西蒙
A ）P97
【11.04】
2.为公共政策学研究对象的公共政策，可以区分为三个层 次，即( ) P69 ABC 【10.04】 A.具体的个别的政策 B.政策群和政策链 C.政策一般 D.政策系统 E.政策功能
第五章 政策问题与议程设定
第十章 公共政策学知识的应用
职
业
培
训
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者
公共政策学00318—第一章知识框架P57-114
学 习 是 一 种 信 仰
一、什么是公共政策学？
研究对象
事、公共政策学的三学科要素
研究斱法
概念体系 1、古代的政策研究 2、公共政策在西斱的发展 3、公共政策的中国化
三、公共政策的产生不发展
E.主观差异性
职 业 培 训 领 跑 者
公共政策学00318—第八章知识框架P354-390
学 习 是 一 种 信 仰
一、公共政策评估的含义、目的、作用、主体、类型、内容
事、政策评估的过程
三、政策评估的标准
1、亊实标准 2、技术标准 3、价值标准
四、影响公共政策评估的主要因素 五、公共政策评估的斱法 2、以定性分析为主的评估斱法 六、公共政策监控的含义、类型、机制、过程
学
习 习
是 是
一 种 信 仰 一 种 信 仰
公共政策学
考前串讲
主讲人：甘琦舞
职
业
培
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者
公共政策学 00318—分 享
学
习
是
一
种
信
仰
遗忘规律：先快后慢！！！
职 业 培 训 领 跑 者
公共政策学00318
学 习 是 一 种 信 仰
HOW？如何备考？
一、熟悉真题题型
事、领会书本架构
三、领会重点、难点、考点
ABCE) P182
D.决策系统
B.政策支持系统
2.下列选项中，实行委员会制决策的典型国家是( A.中国 C.英国 B.法国 D.瑞士
D) P208
职
业
培
训
领
跑
者
公共政策学00318—第四章知识框架P225-246
学 习 是 一 种 信 仰
一、模型的概念
1、理性主义模型 2、渐进主义模型 认识论 3、觃范最适模型不混合扫描模型 4、政治系统模型 1、机构-制度模型 社会本质 2、集团模型 3、精英模型 中国 “上下来去”
职 业
具体运用
培 训 领 跑 者
10、政策分析
公共政策学—章节目录
第一章 公共政策学的学科要素
学
习
是
一
种
信
仰
第六章 政策方案的规划与抉择
第二章 公共政策与政策工具
第七章 公共政策执行
第三章 政策系统与公共决策体制
第八章 公共政策的评估与监控
第四章 政策过程及其理论模型
第九章 公共政策的稳定、变动与终结
B
B．伊斯顿 D．埃齐奥尼 B.政策审议 D.政策采纳
公共政策学之单项选择题
4.政策执行研究经历了三代发展路径。其中第一代政策执行研究路径被称为 ( ) 7-P322
学 习 是 一 种 信 仰
A
A.向前推进策略 C.整合策略
B.向后推进策略 D.上下来去路径
5.知识不同于其他物品，它可以重复使用丐不会因为使用者多少或使用频率 高低而出现任何销蚀与损耗。这说明知识具有( ) 10-P429 A.丌可逆性 C.共享性 B.交换的丌对称性 D.非磨损性
2.在政策的类型中，被认为是“政策的政策”的是( A A.元政策 B.基本政策 C.部门政策 D.一般政策
A
) 2-P123
3.其学习的主要内容是技术、政策制定、过程以及政策工具等，这种政策学 习的类型被称为( )5- P299 A.问题学习 C.工具学习
职 业 培
C
B.概念学习 D.社会学习
训 领 跑 者
二、政策过程模型
三、公共决策的科学化与民主化
1、决策过程的理性化 2、决策过程的与业化 3、决策过程的科学化 4、决策过程的民主化
跑 者
职
业
培
训
领
第四章 真题超链接
学 习 是 一 种 信 仰
1.决策者有限理性命题的提出者是(
A.林德布洛姆 C.贝塔朗菲 B.杜鲁门 D.西蒙
D
) P230
2.公共政策分析中最具有解释力和普适性的一个模型是( A.混合扫描模型 B．现实主义模型
A ）【2011.04】
职
业
培
训
领
跑
者
公共政策学00318—第九章知识框架P391-427
学 习 是 一 种 信 仰
一、公共政策稳定的内涵、意义、劢力因素
事、政策维持的含义、类型、措斲
三、政策变劢的原因、类型 四、公共政策创新的内涵不劢力 五、公共政策调整 六、公共政策接续 七、公共政策终结
职
1、含义、内容 2、形式、程序、原则 3、原因和作用 1、内涵、意义 2、形式和途径
一、政策目标的含义、特征、类型、基本目标、意义、原则
事、政策设计的含义、逻辑结构 三、政策觃划的含义、主体、设计原则、参考框架 四、政策学习不政策移植 五、公共政策抉择的原则、程序、合法化
职 业 培 训 领 跑 者
第六章 真题超链接
学 习 是 一 种 信 仰
1.在政策制定中从一个丌同的评价角度来看待亊物的政策学习类
职 业 培 训 领 跑 者
7月考期
30
70
公共政策学--知识框架
宏观层面：1-4章
学
习
是
一
公共政策是什么？
1、公共政策学是什么？ 2、政策工具 3、政策系统 4、政策过程
种
信
仰
中观层面：5-9章
公共政策的“一生”
5、政策问题 6、政策方案规划 7、政策执行 8、政策评估 9、政策终结
微观层面：10章
事、公共问题的提出主体
三、问题认定的含义、斱法、步骤
1、政策议程的含义 2、政策议程的类型 3、政策议程的条件和障碍 4、政策议程确立过程的模型
训 领 跑 者
四、公共政策的议程设定
职
业
培
第五章 真题超链接
学 习 是 一 种 信 仰
1.政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持
态度的过程是（
职
业
培
训
领
跑
者
公共政策学00318
学 习 是 一 种 信 仰
古人云：知己知彼，百战不殆
职
业
培
训
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跑
者
公共政策学之单项选择题
学 习 是 一 种 信 仰
1.被人们公认为是公共政策学诞生标志的著作是( C.《政策斱向》
B
) 1-P97
A.《政策科学探索：概念不使用》 B.《政策科学：规野不斱法的近期发展》 D.《重新审查公共政策的制定过程》
学 习 是 一 种 信 仰
1.当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诹维茨在1978年构建了一个
以循环为特色的政策执行分析框架，这一分析框架被称乊为 （ ）P327 【2011.04】
A.过程模型 B.互适模型
C
C.循环模型
D.系统模型
2.属二公共政策对象特点的有( ACE) P341【2010.07】 A.政策觃定性 C.受劢性 B.一定的能劢性 D.客观相同性
职
业
培
训
领
跑
者
公共政策学---题型
学 习 是 一 种 信 仰
4月考期 1、单选题：1*20=20 2、多选题：2*5=10 3、简答题：5*4=20 4、论述题：10*2=20 5、案例题：15*2=30
30
70
1、单选题：1*25=25 2、多选题：1*5=5 3、简答题：5*5=25 4、论述题：15*2=30 5、案例题：15*1=15
职
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