县域经济竞争力评价研究_以福建省为例

2010年第2期(总第120期)

福建行政学院学报

Journal of Fujian Administration Institute

No.2,2010(General No.120)

经济与管理

县域经济竞争力评价研究

———以福建省为例

罗海成

(福建行政学院,福建福州350002)

摘　要:县域竞争力是区域竞争力研究的一个重要领域,县域经济评价研究是提升县域竞争力的重要基础和依据。在简述国内相关研究基础上,以福建省县域经济评价研究为例,从经济发展水平和发展速度两个角度对福建省县域经济实力和经济发展进行比较评价,根据评价结果及特点,提出了促进县域经济发展的对策建议。

关键词:县域经济;竞争力;经济实力;经济发展

中图分类号:F127.57 文献标识码:A 文章编号:167423199(2010)022*******

收稿日期:2010203215

作者简介:罗海成(19692),男,湖南永兴人,福建行政学院教授。

县域经济是指县(市)行政区划范围内的经济总和,它是国民经济的重要基础和重要组成部分,是联

系城市经济与农村经济、宏观经济与微观经济的桥梁纽带。具体地说,县域经济是指以行政县(市)为区域范围,以县一级独立财政为标志,以县城(市区)为中心、集镇为纽带、农村为腹地、不同层次经济元素间的联系为基本结构,通过双向反馈的人力流、物资流、资金流和信息流而发挥整体功能的经济系统,它在国民经济发展中具有举足轻重的地位。

一般来说,竞争力是指一个区域在其所从属的大区域中进行资源优化配置的能力。[1]

因此,县域竞争力就是指某一县域在经济社会环境中相对于其它县域吸引资源、争夺市场的能力和有效使用内外部资源

的能力,它体现为该县域为社会提供产品、创造财富的能力。[2]

本文在简述国内县域竞争力代表性研究的基础上,对县域经济竞争的评价方法进行阐述,并以福建省县域经济评价研究为例,基于福建省区域和企业评价中心提供的数据资料,从经济实力和经济发展两个方面对2009年福建省58个县(市)的县域经济进行比较研究,最后就提升县域经济竞争力的对策建议进行讨论。

一、国内县域竞争力相关研究

(一)国家统计局的县域社会经济发展研究

自2000年开始,中国国家统计局农调总队每年根据全国2000多个县的社会经济统计资料,对县域社会经济综合发展指数进行测算,根据测算和统计结果,公布年度综合发展指数前100位县以及重要单

・

09・

项指标前100位的县。全国百强评价测评(即县域社会经济综合发展指数测评)采用33个指标,从发展水平、发展活力和发展潜力三个方面衡量县域社会经济综合发展情况。具体来说,发展水平反映县域的发展程度,主要包括经济规模、产业结构、经济发展水平、社会发展水平四大类的11项指标;发展活力反映县域的发展能力,包括经济发展速度、贸易与外资、投资三大类的10项指标;发展潜力反映县域的发展后劲,包括财政、生产效率、资源环境与基础设施、文化教育四大类的12项指标。　表1　2009年度县域经济实力评价指标体系　指标名称权数

总量指

标地区生产总值14地方财政收入

11社会消费品零售总额

8电信和其他信息传输服务业(其他服务业)增加值8

资本形成总额(城镇固定资产投资)8

均量

指标人均国内生产总值8

人均财政收入

8农民人均纯收入

6

在岗职工平均工资

6

人均资本形成额5结构指

标第三产业增加值占GDP 的比重8城镇化率5

工农业增加值比率

5 注:括号内指标系2009年度评价替代指标。

(二)中郡县域经济研究所的县域经济基本竞争力评价研究 从2001年起,中郡县域经济研究所开展全国县域经济基本竞争力评价。中郡县域经济研究所采用的评价指标包括经济总体实力、平均水平(富裕程度)、发展速度三大类的17个指标。具体来说,经济实力包括人口、城镇化率、地区生产总值、地方财政一般预算收入、地方财政预算内支出等5个指标。平均水平又分为居民、储蓄、消费和区域四个部分共9个指标。其中,居民包括城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、在岗职工平均工资3个指标;储蓄包括人均城乡居民储蓄存款余额1个指标;消费包括人均社会消费品零售额1个指标;区域包括人均地区生产总值、人均地方财政一般预算收入、人均金融机构贷款余额和人均地方财政支出等4个指标。发展速度包括地区生产总值增长率、地方财政一般预算增长率和居民收入增长率等3个指标。

(三)福建行政学院的县域经济竞争力研究 福建行政学院从1997年以来开展区域竞争力研究,对区域的理解比较宽泛,并将之定位为国家、省域、地市、县域、产业、企业等不同层次。在县域竞争力研究中,构建了由经济实力竞争力、经济发展竞争力、经济外向度竞争力、农业竞争力、工业竞争力、财政竞争力、金融竞争力、教育竞争力、基础设施竞争力等9大方面构成的县域竞争力研究模型,并设计了由1个一级指标、9个二级指标、61个三级指标组成的

评价指标体系。

[3]

(四)福建省人民政府发展研究中心的县域经济评价研究 该评价研究由福建省政府发展研究中心与省有关部门联合开展,已连续16年对福建省的县域经济进行评价研究。其借鉴了国家统计局的百强县评价方法,并根据资料来源、指标变化,结合福建省的实际情况适时进行调整充实,从发展现状和发展趋势两个角度开展县域经济评价,并将每年排位前10名的县域分别命名为福建经济实力“十强”和福建经济发展“十佳”。

二、福建省县域经济评价实证

本文应用福建省人民政府发展研究中心的县域经济评价研究方法,对福建省的县域经济实力与经济发展情况进行评价(由于资料可比的限制,县

域经济评价范围为58个县市,不包括地级市所属的市辖区)。 (一)经济实力评价指标选择

福建省县域经济实力评价是从发展水平角度

考察福建省县域的经济发展状况。评价选择总量、

均量、结构三个方面最具代表性的13项指标组成指标体系,主要是从静态角度考察县域经济整体实力状况。具体评价指标见表1。 上述指标中:地区生产总值是反映区域经济发展规模最具综合性的指标;地方财政收入是用价值体现的在一定时期内可由地方政府分配使用的社会产品,在很大程度上体现政府对经济运行的调控・

19・