政务信息系统定义和范围-编制说明

国家标准《政务信息系统定义和范围》（征求意见稿）编制
说明
一、工作简况
1、任务来源
2019年4月，根据国家标准化管理委员会关于下达第一批推荐性国家标准计划的通知（国标委发〔2019〕11号），《政务信息系统定义和范围》正式立项，计划号为20190834-T-469，制定周期12个月，全国信息技术标准化技术委员会归口，中国电子技术标准化研究院为主编单位。

2、主要工作过程
2018年4月16日，主编单位中国电子技术标准化研究院面向全国信标委大数据标准话化工作组成员征集参编单位，定向邀请研究机构、高校等单位参与，共有16家企事业单位报名参与，范围覆盖产、学、研、用。

2018年5月28日，在北京召开第一次起草会。

经过讨论，将标准结构初步定为：1、范围，2、规范性引用文件，3、术语与定义，4、政务信息系统参考模型，5、政务信息系统的范围，附录（规范性附录）为政务信息系统的清理和整合，并明确标准的适用范围。

2018年6月3日，参加信标委组织的开题答辩，并按照专家意见进行修改。

2018年7月，工作组对标准的内容进行进一步梳理，去掉参考模型内容。

2018年8月，工作组对术语和定义进行了讨论，并确定标准结构为：1、范围，2、规范性引用文件，3、术语与定义，4、政务信息系统定义，5、政务信息系统的范围，附录（规范性附录）为政务信息系统的清理和整合。

2018年9月5日，在北京召开第二次起草会，逐字逐句确定标准内容，形成标准征求意见稿。

3、标准编制的主要成员单位及其所做的工作
中国电子技术标准化研究院：作为标准的主编单位，负责组织起草会，确定标准框架及内容，主笔标准的编制；
——国家信息中心：负责政务信息系统的范围结构调整及内容研究；
——启迪区块链集团：负责政务信息系统定义内容研究；
――清华大学：负责术语部分内容的确定；
——浪潮软件集团有限公司：负责政务信息系统组成部分的内容确定；
――中国电子科技集团公司第二十八研究所：参与每个部分的内容讨论；
――陕西省信息化工程研究院：参与每个部分的内容讨论；
――北京软件和信息服务交易所有限公司：参与每个部分的内容讨论；
――北京华宇软件股份有限公司：参与每个部分的内容讨论；
――平安国际智慧城市科技股份有限公司：介绍国外政务信息系统架构，在标准中借鉴；
――广东省政务服务数据管理局：参与每个部分的内容讨论；
——中国人民大学：参与每个部分的内容讨论；
――深圳中兴网信科技有限公司：参与每个部分的内容讨论；
--- 厦门市标准化研究院：参与每个部分的内容讨论。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题
1、编制原则
确保参编单位覆盖产学研用；标准结构合理，内容具有实操性；确定政务信息系统的定义，划分政务信息系统的范围。

2、确定主要内容的依据
依据《加快推进落实＜政务信息系统整合共享实施方案＞工作方案》，国家标准委牵头编制《政务信息系统定义和范围》标准草案，并已由国家标准委、发展改革委、中央网信办联合印发，在全国各省市及各行业部门进行了试点实施，推动了政务信息系统清理整合工作顺利开展。

本次制定工作以《政务信息系统定义和范围》标准草案为基础，结合政务信息系统发展最新形势，定义政务信息系统，研究政务信息系统的范围。

三、主要试验［或验证］情况分析
将在标准编制组内部开展标准验证。

四、知识产权情况说明
尚未发现标准的技术内容涉及相关专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果
长期以来，困扰我国政务信息化建设的“各自为政、条块分害9、烟囱林立、信息
孤岛”问题未能妥善解决。

为更好推动政务信息系统整合共享，应对政务信息系统的定义与范围进行明确，作为国务院各部门政务信息系统清理整合以及需接入国家数据共享交换平台的依据。

六、采用国际标准和国外先进标准情况
未采用国际、国外标准。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性
与《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）、《加快推进落实＜政务信息系统整合共享实施方案＞工作方案》（发改高技〔2017〕1529号）、《国家标准委、发展改革委、中央网信办关于印发＜政务信息系统定义和范围＞草案的通知》协调一致。

八、重大分歧意见的处理经过和依据
暂无。

九、标准性质的建议
建议为推荐性标准。

十、贯彻标准的要求和措施建议
暂无。

十^一、替代或废止现行相关标准的建议
无。

十二、其它应予说明的事项
暂无。

《政务信息系统定义和范围》标准工作组
2019-09-12。