论科技人才发展状态监测评估指标体系的构建

竞 争 力 提 供 一 种 思路 和依 据 。
关 键 词 ：科 技 人 力 资 源 ；发 展 状 态 ；监 测 评 估 指 标
中 图分 类 号 ：Ｃ９６４；Ｃ９６２
文 献 标 识 码 ：Ａ
文章 编 号 ：１０００—７６９５ （２０１３）０８—０ｌ１８—０６
Ｄｅｓｉｇｎ ａｎｄ Ｉｍｐｌｅｔｅ Ｍ ｏｎｉｔｏｒｉｎｇ Ｉｎｄｅｘ ｆｏｒ ＨＲＳＴ
ＬＩＵ Ｘｉａｏｌｉｎｇ，ＺＨＵ Ｌｖ，ＴＡＮＧ Ｑｉ （Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ｓｃｉｅｎｃｅ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ，Ｓｈａｎｇｈａｉ ２００２３５，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ ｔｈｅ ｄｙｎａｍｉｃ ｓｔａｔｅ ｏｆ ｈｍｎａｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｆ ｏｒ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ （ＨＲＳＴ） ｉｓ ｖｅｒｙ
１ 引言
当今世 界 ，科 技 人 才 是 最 重 要 的 战 略 资 源 ，科 技 人 才发 展 状 态 的变 化 是 科 技 事 业 发 展 状 况 的 一 个 风 向标 。２０１０年 ，李 源 潮 同 志 在 贯 彻 《国家 中长 期 人才 发展 规划 纲要 》 座 谈会 上 强调 指 出 ， “要 形 成 完 善 的监测 、评 估 和 考 核 机 制 ，促 进 人 才 发 展 规 划 各 项任 务落 到 实 处 。” 落 实 和 评 价 人 才 规 划 的落 实 情 况 ，关键 是 建 立 一 套 科 学 的 指 标 体 系 ，及 时 和 全 面 了解 科技 人 才 发 展 状 况 ，进 一 步 引 导人 才 资 源 及 其 开发使 用 向健康 合理 的方 向发展 。
“科 技人 才 ” 是 我 国特有 的政 策 概 念 ，根 据 国家 《中长期科学和技术发展规划战略》 对科技人才的定 义，科技人才是指从事或有 潜力 从事科技 活动 ，有 知 识 、有能 力 、能 够 进 行 创 造 性 劳 动 ，并 在 科 技 活 动 中做 出 贡 献 的 人 员。从 目前 我 国统 计 体 系 看 ，科 技 人才 包括 科 技 活 动 人 员 、Ｒ＆Ｄ人 员 、科 学 家 和工 程 师 。科技 活 动人 员大 体 与 ＯＥＣＤ 和 Ｅｕｒｏｓｔａｔ（欧 盟 统计局 ）联合编制的 《科技 人力资源手册》 （Ｃａｎ． ｂｅｒｒａ Ｍａｎｕａ１）所 规 定 的 “科 技 人 力 资 源 ” （Ｈｕｍａｎ
技 人 才发 展 条 件 要 素 指 标 等 三 个 维 度 ，构 建 一 套 科 技 人 才发 展 状 态监 测 评 估 指 标 体 系 ，并进 行 案 例 应 用 。 为 区
域 科技 人才发展状 态监测评 估提 供一种在现有 统计 体 系内的客观 、可操作 方法 ，并为研 究和评价 区域科技人 才
第一 部分 研 究 了 日本 未 来 需 求 的科 技 人 力 资 源 ，包 括研 发 投入 、研 发人 员教 育 与就 业 状 况 ，以及 专 利 、 论 文等科 研 指 标 ，并 与 其 他 国 家进 行 了对 比 ，这 些 监测 到 的数 据 为 相 关 机 构 掌 握 科 技 人 力 资源 情 况 起 着 积极 的作 用 。新 西 兰 发 布 的 《新 西 兰 科 技 人 力 资 源 》 报 告体 系 主要 测 度 科 学 家 工 程 师数 量 、科 学 家工程师在各个 产业 中的分 布 、最高学位获 得者 的 数量 ，科学 家 工 程 师 的年 龄 分 布 、高 等 教 育 与 产 业 就 业 的状 况 、移 民和 少 数 民族 获 得 最 高 学 位 的 情 况 等 。 哈佛 大学 经 济 学 家 理 查 德 ·弗 里 曼 对 每 年 需 要 补 充 的学术 人 员 按 照量 化 需 求 供 给调 节 模 型 进 行 了 预 测 ，运 用 系统 分 析 法 分 析 了美 国科 技 人 力 资 源 在 全球 化 的 政 治 经 济 环 境 中 ，大 量 移 民对 美 国科 技 人力资源市场的挑战 ，还分析 了科技人才供 应量 的
ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｔｏ ｔｈｅ ｏｕｔｌｉｎｅ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｏｆ Ｓ＆Ｔ ｔａｌｅｎｔｓ． Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｉｎｔｅｎｄｓ ｔｏ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ａ ｄｙｎａｍ ｉｃ ｓｔａｔｅ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ ｆ ｏ ｒ Ｓ＆Ｔ ｔａｌｅｎｔｓ．ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｒｅｅ ｓｕｂ — ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ｗｈｉｃｈ ａｒｃ Ｈ ＲＳＴ ｉｎｐｕｔ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ．ｅｍ ｃｉｅｎｃｙ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ．Ａｎｄ ｔｈｅ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ ｉＳ ｖａｌｉｄａｔｅｄ ｔｈｒｏｕｇｈ ａ ｅａｓｅ ｓｔｕｄｙ． Ｔｈｉｓ ｓｔｕｄｙ ｏｆｅｒｓ ａｎ ｉｍｐｅｒｓｏｎａｌ ａｎｄ ｍｅｎｓｕｒａｂｌｅ ｍｅｔｈｏｄ ｆｏｒ ｏｂｓｅｒｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｆ ＨＲＳＴ’ Ｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔａｔｅｓ ｉｎ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ．ａｎ（１ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ａ ｎｅｗ ｗａｙ ｆ ｏｒ ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ Ｓ＆ Ｆ ｔａｌｅｎｔｓ． Ｋ ｅｙ ｗ ｏｒｄｓ： ＨＲＳＴ ；ｄｙｎａｍ ｉｃ ｓｔａｔｅ；ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ
ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｉｎ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，简称 ＨＲＳＴ） 概 念 比较 接近 。
近年 来 ，随着 科 技 人 才 的 重 要 性 日益 凸 显 ，一 些 国家 的决 策 咨 询 报 告 和学 者 的专 题 研 究 中 ，都 或 多或 少地 提 到 了与 监 测 和 评 估 科 技 人 才 发 展 状 态 相 关 的 内容 。 日本 文部科 学 省 的 《科 学技 术 白皮 书 》¨
２ｏ１ ３年第８期
ｓ。ｉ。 。。 ｄ Ｔ。 糍 ｍ。 ｔ Ｒ。 。 。ｈ
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１０００—７６９５．２０１３．０８．０２８
论科技人 才发展状态 监测 评估指标体 系的构建
刘小玲 ，祝 侣 ，汤 琦
（上 海市科 学 学研 究所 ，上 海 ２００２３５）
摘 要 ：基 于 德 尔 菲 法和 多 元 统 计 分 析 方 法 的运 用 ，从 科 技 人 力 资 源投 入 要 素指 标 、科 技 人 才 效 能 要 素 指 标 、科