应对公共危机概述共105页
公共危机处理课件
CHAPTER
公共危机处理流程
建立危机预警机制
制定应急预案
资源储备与调配
培训与演练
01
02
03
04
通过收集和分析信息，及时发现潜在的危机，并采取相应的预防措施。
针对不同类型的危机，制定详细的应急预案，明确应对策略和流程。
提前储备应急所需的人力、物资和资金，确保在危机发生时能够迅速调配。
定期组织培训和演练，提高应急响应能力，确保人员熟悉应急预案。
科技应用
未来公共危机处理将更加注重跨部门协作，通过建立高效的协调机制，提高危机应对效率。
跨部门协作
未来公共危机处理将更加注重公众参与，通过鼓励和引导公众参与危机应对，提高危机应对效果。
公众参与
THANKS
感谢您的观看。
02
CHAPTER
公共危机处理原则
预防是应对公共危机的最佳策略，应重视预防措施的制定和实施。
总结词
预防为主原则强调在公共危机发生前，应采取有效的预防措施来降低危机发生的可能性。这包括建立健全的预警机制、加强风险评估和监测、提高公众的危机意识和应急能力等。通过预防措施的落实，可以减少危机带来的损失和影响。
危机辅导
为受危机影响的群体提供专业辅导和支持，帮助他们解决实际困难，减轻危机对他们的影响。
05
CHAPTER
公共危机处理案例分析
详细描述
确保灾区通讯畅通，及时向外界传递灾情信息。
开展灾后重建工作，帮助灾区恢复正常生产生活秩序。
总结词：迅速响应、高效救援
地震发生后，政府和救援机构应立即启动应急预案，调动救援力量赶赴灾区。
详细描述
公开透明原则要求在危机处理过程中，及时、准确地发布相关信息，保障公众的知情权。这有助于稳定社会情绪，增强公众对政府和相关机构的信任，同时也有助于媒体的监督和舆论的引导。
公共危机管理课件
公共危机管理课件公共危机管理课件一、公共危机的定义1.1 公共危机概述公共危机是指对公共利益或公共安全造成重大威胁的突发事件或持续性事件。
公共危机可能因自然灾害、技术事故、社会纠纷等原因引发，对社会稳定和公众安全造成严重影响。
1.2 公共危机管理的重要性公共危机的管理对于维护社会稳定、保护公众安全和维护组织声誉具有极其重要的意义。
合理应对危机可以降低危机造成的损失，恢复公众信心和社会秩序。
二、公共危机管理的原则2.1 快速响应公共危机的管理需要迅速、高效的响应机制。
组织应建立健全的应急机制，包括预警系统、紧急决策流程等，以便快速采取行动应对危机。
2.2 透明度与公开沟通公共危机管理的一个重要原则是透明度与公开沟通。
组织应及时向公众公开危机信息，实事求是地回应公众关切和质疑，减少谣言和传言的扩散。
2.3 牵头责任在危机管理中，组织应明确牵头责任，建立协同合作的机制。
各相关部门和组织之间应密切合作，形成整体协同的力量，共同应对危机。
2.4 安全优先在公共危机管理过程中，安全是首要考虑的因素。
组织应以人员生命安全和公众安全为核心，确保危机管理措施的有效性和安全性。
三、公共危机管理的步骤3.1 预防阶段预防阶段是公共危机管理的首要步骤，包括风险评估、制定危机应对计划等。
组织应根据可能出现的危机情况，制定相应的应对策略和预案，并提前进行培训和演练，确保危机发生时的应急能力和应对效率。
3.2 应对阶段在公共危机发生后，需要及时采取措施进行应对。
应对措施包括紧急调度、资源调配、危机信息发布等。
同时，要确保应对措施的透明度和可信度，保持与公众的沟通和互动。
3.3 排查与评估阶段在危机暂时控制后，组织需进行灾后排查与评估。
通过收集数据、分析事故原因和损失情况，总结经验教训，为以后的危机管理提供参考。
3.4 恢复与重建阶段当危机控制后，组织需要展开恢复和重建工作。
包括恢复生产和服务、修复受损设施、提供精神慰藉和心理辅导等。
公共危机及其应对措施
对策：建立信息共享机制
总结词
建立信息共享机制是解决信息不畅问题的有效方法，包括加强信息收集、传递、处理等 方面的建设。
详细描述
政府应建立健全的信息收集和传递体系，确保危机信息能够及时、准确地传递给相关部 门和公众。同时，应加强信息处理能力，对海量数据进行筛选和分析，为决策提供科学
依据。此外，应鼓励媒体发挥信息传播的作用，及时报道危机情况，稳定社会情绪。Biblioteka 02公共危机应对措施
预防与预警
1 2
建立危机预警机制
通过收集和分析信息，预测可能发生的危机，及 时发出警报，为应对危机争取时间。
提高公众危机意识
通过宣传教育，提高公众对危机的认识和应对能 力，减少危机发生时的恐慌和混乱。
3
制定应急预案
针对不同类型的危机，制定相应的应急预案，明 确应对措施和责任分工，确保危机发生时能够迅 速响应。
特点
公共危机具有突发性和紧急性、高度 不确定性和风险性、广泛的社会影响 和危害性等特点。
公共危机的分类
自然灾害
如地震、洪水、台风等 ，主要由自然因素引发
。
事故灾难
如交通事故、生产事故 、火灾等，主要由人为 因素或技术故障引发。
公共卫生事件
如疫情、食品安全事件 等，主要与公众健康和
安全相关。
社会安全事件
公共危机及其应对措施
汇报人： 2024-01-10
目录
• 公共危机概述 • 公共危机应对措施 • 公共危机应对案例分析 • 公共危机应对的挑战与对策 • 公共危机应对的未来展望
01
公共危机概述
定义与特点
定义
公共危机是指对公众生命、财产、环 境等造成严重威胁和损害的突发事件 ，需要立即采取应对措施。
公共危机应对
公共危机应对随着社会的发展和变化，公共危机日益增多。
公共危机不仅给社会带来巨大的损失，也对人们的生命和财产安全构成威胁。
因此，如何有效地应对公共危机成为一个重要的议题。
本文将深入探讨公共危机的特点、主要应对措施以及公众参与的重要性。
一、公共危机的特点公共危机是指在特定的时间和空间范围内，突然发生的意外事件或持续性的社会问题，对社会稳定、公共安全造成重大影响的事件。
公共危机具有以下几个特点：1. 突发性：公共危机通常是突然发生的，没有预兆，给人们带来惊慌和不安。
2. 不确定性：公共危机的发展趋势和结果难以预测，人们对其影响范围和程度存在很大的不确定性。
3. 多元性：公共危机的类型多种多样，包括自然灾害、恐怖袭击、社会事件等，每种危机都有其特定的特点和影响。
4. 公众关注度高：公共危机涉及大量的人群和社会利益，因此引起了广泛的公众关注。
二、公共危机应对措施为了有效地应对公共危机，我们需要采取一系列综合的措施。
以下是一些常见的公共危机应对措施：1. 快速反应和决策：面对突发危机，政府和相关部门必须迅速做出决策并采取行动。
同时，需要建立健全的指挥系统和决策人员的培训机制，以确保快速反应和决策的质量。
2. 信息公开和透明化：在公共危机中，及时、准确的信息对于公众的安抚和指导至关重要。
政府和相关部门应做到信息公开和透明化，向公众及时发布最新的情况和处理进展。
3. 多部门合作和协调：公共危机应对需要多部门的协同合作。
政府应建立跨部门的危机管理机制，提高跨部门协调的效率和质量。
4. 物资保障和救援行动：对于自然灾害等公共危机，及时进行物资保障和救援是至关重要的。
政府和相关机构应建立完善的救援体系，保证物资和救援力量的及时到达灾区。
5. 社会精神关怀和心理疏导：公共危机对个人和社区的心理产生了很大的影响。
政府和相关机构应加强心理疏导和社会精神关怀，帮助个人和社区度过危机。
三、公众参与的重要性公共危机应对离不开广大公众的积极参与。
公共危机概述【优质文档】PPT
3.3 公共危机识别与评估的过程与方法
搜集资料
处理资料
分析结果
公共危机管理导论 21世纪公共管理系列教材
危机预测三步骤
1 搜集资料
资料是预测的依据，危机预测质量的高低，很大程度上取决于资料搜集的多少和对资料了解的深浅程度。对有关方面的资料搜集得多一些，了解得深一些，预测的质量就高一些，反之，预测的质量就要差一些。
1.6 公共危机的发展趋势
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复习思考题
公共危机的内涵与特性是什么？如何对公共危机进行分类？导致公共危机产生的原因有哪些？公共危机的发展周期分哪几个阶段？在全球化背景下，公共危机的发展趋势是什么？
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在搜集资料时，首先要明确搜集资料的目的。目的明确，既取决于资料搜集人员的个人素质，又取决于对从事资料搜集的工作人员的合理组织与及时指导。这样才能使有关人员各尽所能，各施所长，相互配合。其次是确定资料搜集的内容与范围。对于危机资料搜集的内容与范围，既要求多，又要求广，要力求真实和准确，最后，要确定资料搜集的方法。搜集资料的方法是根据资料的性质、来源和传播的渠道来决定的，一般有问卷调查法、访谈法、观察法等
遵守“生命第一”的原则，树立“以人为本”的理念；遵守“第一时间”的原则，树立“效率优先”的理念；遵守“以防为主”的原则，树立“平战结合”的理念；遵守“及时沟通”的原则，树立“协调一致”的理念；
遵守“树立权威，分级管理”的原则；遵守“决策果断”的原则，树立“科学有序”的理念；遵守“安全、适度”的原则；遵守“合法、守法”的原则；
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第3章 公共危机管理的识别与评估机制
《如何应对公关危机》ppt课件
三鹿案例分析
三鹿因毒奶粉事件而垮牌，根本还在于三鹿集 团的整体管理不到位，高层领导缺乏危机公关 意识，缺失社会责任感，不能正确有效地应对 危“机三鹿和可承能担无辜责，任但绝。不一可个恕，真特正别有价值的企业，始 终是要做谨出‘记知社情会不报责’任决策，的时领刻导。要三有危机意识。
鹿问题奶粉事件是毁灭，也是新生， 是破坏，也是建设。我们在这个事件 中感到了痛心，也看到了希望。”
蒙牛斥资8000万元人民币增添能有效检测三聚 氰胺的设备,增加对三聚氰胺的检测,并实施“ 三重”检测措施。
《乳品质量安全监督管理条例》出台后，蒙牛 决定将对全国各地奶站实行委托管理，全面确 保原奶安全。
10月8日，蒙牛、伊利、光明三大乳制品企业 的老总共同做客央视《对话》节目，首度联合 16
三鹿案例分析
上海《东方早报》记者简光洲在慎重调查并采 访三鹿后，率先在报道中点名“三鹿”，他的 题为《甘肃十四名婴儿疑喝三鹿奶粉致肾病》 的报道于9月11日刊出后，引发前所未有的质 量问责风暴，三鹿也由此深陷媒体舆论带来的 毁灭性危机。
记者简光洲在采访三鹿高层和传媒部的过程中 ，三鹿传媒部工作人员重视程度不够，只是按 常规方式应对媒体采访，并自我粉饰、推卸企 业责任。三鹿传媒部杨小姐接到记者采访电话 ，就随便与记者对答，还信口说“三鹿已委托 甘肃权威质检部门进行了质量检测，结果证明 10
外部环境的原因 自然环境突变、企业恶性竞争、政策体制不利、科技 负影响、社会公众误解、公众自我保护和全新传媒的 出现等。
4
什么是危机公关？
危机公关是指从公共关系角度对危机的预防、 控制和处理。
对于企业而言，危机公关实际上就是企业在处 理危机时所采取的一切手段和策略，以恢复公 众信任，重塑企业形象。
公共危机事件的应急控制与化解概述课件PPT课件( 54页)
（5）决策的非程序化，考验政府应急管理能力
5
3、公共危机的类别
根据危机原因： （1）灾难性突发事件（人为的和自然的原因，水灾、
地震、瘟疫、火灾、质量事故等） （2）社会危机事件（因人为矛盾引起的，战争、动乱、
恐怖活动等） 根据危机管理： （1）政治性危机事件 （2）宏观经济危机事件 （3）生产性危机事件 （4）自然性危机事件 （5）国际性危机事件
4.公共危机的周期
一般四个阶段： （1）危机潜伏期（不易察觉，无明显特征） （2）危机突发期（相对其他阶段持续时间短，
冲击大，危害大） （3）危机持续期（初步控制，没有根本解决） （4）危机解决期(和烧开水差不多，无论如何
最终都能解决)
5.公共危机的负面影响
（1）资源损失（如人口，1996—2000年，全球43万人死亡，每 年受影响的人平均达200余万，在发展中国家因危机死亡的人 占死亡总人口的95%，亚洲每年发生的危机数占全球的一半， 受影响的人口占全球受影响人口的80%，死亡人数占40%， 经济损失占46%）
公共危机管理活动主要包括指挥(command)、控制(control)和沟通 (communication)，称为“3C”活动。 或者“5大机构”：最高决策机构、综合协调机构、职能组织机构、辅 助组织机构、决策咨询机构
建议：不必拘泥于机构设计，而应该侧重功能完善
在实践中，随着公共危机规模的扩大与升级，公共危机管理将会形成逐级响 应组织结构，管理层级也将从现场位置逐步上移，直至上升到国家层面，如下 图所示。
（2）发展计划被打乱（9.11打乱美国全球战略、1929—1933年 经济危机打乱全球发展态势、今年日本的地震和核泄漏也预计 打乱日本的经济社会发展战略，发展会从长期转向满足近期需 要）
公共安全危机管理课件PPT课件( 71页)
3.事件环ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ具有特定性
4.事件必须要造成一定的危害结果
三.群体性事件的种类
1.性质分：政治性，社会性，经济性，涉外性
2.范围分：（1）人数较多的非法集会、游行、示威活 动；
（2）集会、游行、示威和集体上访活动中
出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为；
（3）严重影响社会稳定的罢
三、群体性事件的后期处置
后期处置的主要任务：
打击处理，防止再集结
（一）群体性事件已经平息的条件
1、事件引发、扩大的因素已消除 2、事件主体已解体 3、事件现场完全置于警方的控制之下
（二）区别对待、依法处理
1、对于不明真相和一般卷入事件且有过某些错误言 行的人的处理
2、对于确属无理取闹、滋事生非，劝告无效的处理
四、劫持人质的处置
（一）隐蔽型、暴露型劫持人质案件的处置 1、秘密进驻事主家 2、信息控制 3、侦查与技术相结合 4、控制犯罪嫌疑人、交款现场 5、突审嫌疑人
（二）对峙型劫持人质的处置 1、攻心为上、立足劝降 2、巧计引诱、突然袭击 3、因地制宜、隐而待发 4、网开一面、后发制敌
第三节 持枪暴力犯罪的处置
（一）概念 （二）特征
二、治安灾害事故的种类
三、治安灾害事故的预防
（一）消除人的不安全行为 （二）消除不良的作业环境 （三）事故隐患整改
第二节 治安灾害事故的处置
一、治安灾害事故现场处置的任 务和方法
（一）治安灾害事故现场处置的任务 （二）治安灾害事故现场处置的方法
二、火灾事故现场的处置
（一）积极灭火，抢救伤员和物资 （二）布置警戒，保护现场 （三）迅速开展现场访问
5、对在首脑要害部位内实施违法犯罪行为，经警告 不听制止的，要果断使用警械武器，强行制止。
公共危机管理ppt
01
事件概述
2020年初，新型冠状病毒肺炎在中国爆发，造成大规模传播和死亡病
例。
02
危机应对
中国政府采取了紧急应对措施，包括封锁城市、隔离病患、追踪接触
者等。
03
案例分析
本次危机对中国的社会经济造成了严重影响，也暴露出中国在公共卫
生和应急管理方面存在的问题。
THANKS
谢谢您的观看
事件概述
2019年，澳大利亚遭受史上最严重山火，燃烧持续数月之久，造成大量人员伤亡和财产 损失。
危机应对
澳大利亚政府采取了紧急应对措施，包括动员军队参与救援、疏散受灾群众、展开灭火工 作等。
案例分析
本次危机暴露出澳大利亚在自然灾害应对方面存在的问题，对澳大利亚社会造成了长期影 响。
案例五：国内新冠肺炎疫情
公共危机管理的风险评估工具
定性评估
运用风险评估模型，对危机进行定性分析，综合考虑政治、经济、社会等各 方面因素，评估危机的可能影响和应对难度。
定量评估
运用统计方法和数学模型，对危机进行定量分析，测量危机的风险级别、影 响范围和危害程度，为制定针对性的应对措施提供依据。
05
公共危机管理面临的挑战与对策
社会动员与参与
国际合作与援助
鼓励社会各界积极参与公共危机的应对工作 ，加强社会力量的整合与协调，共同应对危 机挑战。
加强与其他国家和地区的交流与合作，积极 争取国际援助和支持，共同应对全球性公共 危机。
03
公共危机管理的流程
公共危机的预防阶段
1 2 3
建立危机预警机制
通过信息监测和预警系统，及时发现和评估潜 在的危机风险，采取措施加以预防和控制。
实时监测与预警
公共危机管理全面概述
公共危机管理全面概述公共危机管理全面概述公共危机是指突发性和紧急性事件对公众利益造成严重威胁的事件，如自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等。
公共危机的发生会引起公众的恐慌和焦虑，严重者可能导致社会秩序的瓦解和公信力的丧失，因此公共危机管理显得尤为重要。
本文将对公共危机管理进行全面概述，包括公共危机管理的重要性、主要内容和方法等方面。
公共危机管理的重要性1. 保障公众安全：公共危机直接威胁公众的生命、财产和身心健康，因此必须进行有效的管理，以减少危害和风险，保障公众的安全。
2. 维护社会稳定：公共危机容易引发社会恐慌和蔓延的恶性循环，而有效的危机管理可以减少社会问题的产生，维护社会的稳定和秩序。
3. 保护公共利益：公共危机的发生会造成巨大的社会经济损失，危及公共利益，有效的危机管理可以减少损失，保护公共利益。
公共危机管理的主要内容1.预防和减少危机：公共危机管理的首要任务是预防和减少危机的发生。
通过加强监测和预警，提前发现隐患和风险，制定相应的预防和控制措施，减少危机的发生和影响。
2. 应对和处置危机：当危机发生时，及时采取应对措施是危机管理的核心内容。
包括组织紧急救援、疏散人员、提供紧急救助、提供信息沟通等。
3. 恢复和重建：危机发生后，需要进行恢复和重建工作，包括对受损设施的修复、受伤人员的救治、受灾群众的安置等。
同时，还需要进行心理疏导和社会恢复等工作，帮助公众重新适应正常生活。
4. 教训总结和经验积累：公共危机管理过程中出现的问题和教训需要进行总结和分析，以便提高危机管理的能力和水平。
同时，还需要积累经验和知识，为未来的危机管理提供参考。
公共危机管理的方法1. 制定危机管理规划和应急预案：针对不同类型和程度的危机，制定相应的危机管理规划和应急预案。
规划和预案要详细明确各个环节的职责和任务，确保危机管理工作有序进行。
2. 建立危机管理组织和机制：建立专门的危机管理部门和组织机构，明确职责和权限，配备必要的设备和人员，提高危机管理的响应速度和效率。
公共危机及其应对措施
刑事案件
恶性刑事案件如杀人、抢劫、绑 架等可能引发社会恐慌和不安。
经济发展问题
金融危机
如股市崩盘、债务危机等可能导致金融机构倒闭、企业破产和社 会失业率上升等问题，影响经济发展和社会稳定。
能源危机
能源供应短缺或价格上涨可能引发生产成本上升、交通运输受阻等 问题，对经济发展产生负面影响。
案例一：应对汶川大地震的经验与教训
• 国际合作：政府积极与国际组织合作，引进先进 的救援技术和设备，提高救援效率。
案例一：应对汶川大地震的经验与教训
教训吸取
长期规划：政府需要制定长期的灾后重建规划，确保灾民得到妥善安置 。
心理援助：重视灾后心理援助，帮助灾民走出阴影，恢复生活信心。
案例二：成功应对H7N9禽流感疫情的经验
联合行动
在涉及多国参与的危机事件中，加强国际合作与协调，共同制定应对 策略和行动方案，增强整体应对能力。
05
公共危机应对案例分析
案例一：应对汶川大地震的经验与教训
经验总结 快速响应：地震发生后，政府迅速启动应急响应机制，组织救援人员赶赴现场。
公开透明：政府及时发布灾情信息，保持信息透明，避免恐慌和谣言传播。
加强危机管理培训
定期组织危机管理培训和教育活动，提高公众对危机的认识和应对 能力。
制定危机预案
针对可能发生的不同类型的危机，制定详细的预案，明确应对措施 和责任分工，确保危机发生时能够迅速响应。
优化危机处置流程
快速响应
在危机发生后，相关部门 应迅速启动应急响应机制 ，组织专业力量进行处置 ，防止事态扩大。
加强动物疫情防控：政府需要加强对动物疫情的 防控，防止病毒传播。
案例三：上海外滩踩踏事件的反思与启示
政府公共危机与危机处理概述PPT(共62页)
截至2007年8月，我国已经制订了各级各类应急预案130 多万件，基本覆盖了常见的突发事件，应急预案体系已基本 形成。
洪山政务网上公开的各种应急预案11种 应急预案一般包括以下内容：
一是总则；
二是组织指挥体系及职责任务；
三是运行机制；
四是应急保障；
五是监督管理。
E:\王定珍\教案\政府公共危机与危机处理\洪山区防洪预 案.doc洪山区防洪预案.doc
3、危机的确认
确认预想的危机是否是真的危机
[案例]“三鹿奶粉”事件
三鹿奶粉事件回放.doc三鹿奶粉事件回 放.doc
引发这场危机的根本原因，是三鹿集团根本 未充分重视危机事件的影响和后果，没有认 识到危机的根源。
究其原因是缺乏完善的危机管理机制和迅速的危 机处理能力。
案例（2）：从汶川大地震看中国政府危机处 理能力的进步
2008年05月12日14:28 汶川大地震发生
2008年05月12日15:31 云南省地震局正组建 队伍准备支援地震灾区
2008年05月12日15:32 中央电视台首条报道 灾情视频
最高明的危机管理，在于危机的预防。
这些事故虽然是突发性的，但却是可以预 见到的。
如果企业不进行非法生产、违规建设和违 规操作，政府及相关部门监管、审批到位 ，就不会有这一悲剧发生。
2、为危机管理做准备
危机的预防只能减少或预防危机的发生，并不能完全阻止危 机的发生。所以必须为危机做好多方面的准备。
政府公共危机与大食品安全事故Ｉ级响应，成立由
卫生部牵头的处理三鹿奶粉事件领导小组；
二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治， 所需费用由财政承担；
三是全面开展奶粉市场治理整顿； 四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因； 五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相
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21、没有人陪你走一辈子，所以你要 适应孤 独，没 有人会 帮你一 辈子， 所以你 要奋斗 一生。 22、当眼泪流尽的时候，留下的应该 是坚强 。 23、要改变命运，首先改变自己。
24、勇气很有理由被当作人类德性之 首，因 为这种 德性保 证了所 有其余 的德性 。--温 斯顿． 丘吉尔 。 25、梯子的梯阶从来不是用来搁脚的 ，它只 是让人 们的脚 放上一 段时间 ，以便 让别一 只脚能 够再往 上登。
xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你思则罔，思而不学则殆。——孔子
谢谢！
36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科