工程招投标中违规行为分析

? 分部工程转包至其他企业,甚至为寻求高 利润、将项目转包至一些不具备相关资 质的单位机构。基于此种暗箱操作、私 下转让的不正当行为,中标的工程项目往 往是在被层层分解、转包、扒皮的情况 下组建而成,由于项目的经费被逐层消减, 继而造成偷工减料的发生,不仅破坏了建 设市场的秩序、项目整体的效益,同时也 埋下了一定的安全隐患。
? 在部分工程项目的招投标过程中,各投标 企业虽然均是以合法、正当手段参与竞 争,招标单位、投标企业之间并未发生隐 蔽的利益关系,中标单位是以正规的程序、 方法获得项目的承建权,但在具体的实施 过程中,一些中标企业并没有严格依据先 前所签订的项目合同、约定条款去完成 建设任务,而是将中标项目中的各个分项、
? 所以上帝也欣然接受,因为直接给上帝 3000 元回扣,省去了很多中间环节,干脆 利落,只要能揽下工程自己也能赚 3000 元,并能保证工程质量,工期安排合理,何 乐不为呢?
?招标投标的实际作用
? 招标投标制度在社会经济中的应用所体现出来的 作用有以下几点:
? （1）促进市场公平、有效竞争。在公平、公正、 公开的原则下,整过招投标程序过程是公开的,所 以在这样的环境下,能够促进市场的有效竞争和 公平交易,而且能够激发招投标双方的积极性和 创造性以在招投标活动中获得利益最大化,从而 使交易中的竞争有效。
发现问题
分析问题
解决问题
（得出结论）
? 假设只有印度、德国、中国这三家单位 来投标
? 得出结论：
? 典型的串标围标行为
? 很多投标企业因为地方行业保护主义和企业入驻管理不当常 常容易形成市场垄断，他们以本地企业发展有限为由不允许 外地企业进不来发展，同时他们市场上的投标人数量有限,彼 此间也非常熟悉,在共同利益的驱使下,大家顺理成章就会走 在一道,从而形成串标围标
? 从而排斥其他正常投标人,垄断投标市场。这 种勾结通常发生在某些投标商垄断某行业或 地区的情况下,他们通过串通来分割市场,从 而谋求高额利润。在联合投标的过程中,不是 所有投标人协同合作而只是在利益联合体们 串通勾结,严重损害了其他“非共同体”的投 标人的合法权益。
? 3、投标人违法转包、分包
? 回到刚才的故事 ? 最后中国人淡定地说：这个要9千元，3千给
你，3千我的，剩下3千给那个印度人干。上 帝拍案：中标！
明显的转包行为
?小结：
? 在我国建设工程招投标过程中,往往招标人 就像上帝,投表人就像印度、德国、中国人, 而中国特色的招标有些时候就如同上面的 笑话一样,它是实实在在存在的,招标人为了 拿回扣,投标人为了中标,不妨铤而走险,滋生 腐败。比如众多的中国房地产开发公司,不 像外国的地产商都是些房屋建筑公司,
? 通常围标的投标人会根据项目规模商定围标 报酬,然后根据牵头人的安排,按既定算好的报 价采取抬高或压低的做法使得某单位中标,或 要求某个投标人中途退出投标,使得不影响评
标结果。这样的操作手法在招投标市场中会 轮番上演,只是中标人结果不同而已。围标归 纳有几种形式:1)投标文件之间的各种一致性 现象;2)不同投标人之间的投标保证金从相同 的账户汇出;3)大部分或全部投标人的报价同 时出现明显不合理;4)不同投标单位出现相同 委托人。
而有许多中国地产开发商既无工程技术 人员,也无建筑施工队伍,甚或连机械设 备也没有,只要能从地方政府那里拿来地 皮,从银行里搞来货款,剩下的就是去层 层转包给施工队来干,说到底就是些大大 小小的皮包公司,却个个都能赚大钱。不 仅房地产开发公司如此其它大型工程公 司也无不如此。
? 我们再回到给上帝修天堂大门的故事 上, ,中国开发商给上帝修通往天堂的大 门报价无疑是合乎“规则”的,不过这是 中国特色的“潜规则”,中国开发商知道 揽工程赚钱“要有人打招呼,有中间人引 荐,上下打点,才可能拿到工程总包权”。
? 违法转包的形式有:1)是总承包人将全部 建设工程全部转包给某一承包人;2)是总 承包人将全部建设工程非法肢解为若干 个工程包后,以分包的形式分别转包给若 干个承包人。这两种行为只有形式的不 同,并无实质的区别。
? 违法分包的形式有:1)总承包人将某些建设工 程分包给不具备相应资质条件的承包人;2)在 建设工程总承包合同中没有相关分包约定的 情况下,又未经发包人认可,承包人将某些建设 工程分包给其他承包人完成;3)施工总承包人 将建设工程的主体结构的工程分包给其他承 包人完成;4)分包单位将其承包的工程再行分 包。
自己赚 2000; ? 最后中国人淡定地说 :这个要 9000 元,3000 给
你,3000 我的,剩下 3000 给那个干活的印度人。 ? 上帝拍板:就你了!
1、各投标人之间相互串标围 标
? 当串通投标的公司数量达到一定程度后,就可 形成围标。地方行业保护主义和企业入驻管理 不当常常容易形成市场垄断,由于外地企业进 不来,本地企业发展有限,这样的市场竞争严重 不足,各投标人间围标的难度低。这样的问题 在中小城市特别突出,市场上的投标人数量有 限,彼此间也非常熟悉,在共同利益的驱使下,大 家顺理成章就会走在一道,从而形成串标围标。
? 说天堂门坏了,上帝要招标重修。 ? 假定标底在9000元左右ห้องสมุดไป่ตู้现在印度报价3000
元，德国报价6000元，中国报价9000元，结 果中国中标
?2、各投标人之间相互陪标
? 过去都是由某个投标人包揽所有投标人的投 标文件制作,这种操作风险较高,容易出现相似 情况,现已发展为各自完成自己的投标文件,只 需要把报价事先设定好,然后安排大家照着报, 陪标的单位报价往往起到压低或抬高报价的 作用,使得约定的中标人毫无疑问的中标
工程招投标过程中 的违规行为分析
建筑与土木工程
发现问题 分析问题 解决问题
? 网上流行一关于招投标的笑话 , ? 说天堂门坏了 ,上帝要招标重修。 ? 印度人说:3000 元就能弄好 ,理由是材料费 1000,人
工费 1000,我自己赚 1000; ? 来个德国人说 :要 6000元,材料费 2000,人工 2000,