林业局营造林生产计划

林业局营造林生产计划

为贯彻落实全省林业工作座谈会和全市农业农村工作会议精神，科学指导营造林生产，持续推进X高原大绿化，确保年度目标任务高质量全面完成，现就有关事项制定方案如下：

一、明确任务，追赶超越高质量完成全年任务

根据省林业厅《关于下达X省X—X年营造林生产滚动计划的通知》（X林计发〔X〕153号）和市发改委、市林业局《关于呈报X

年重点防护工程和天然林资源保护工程投资建议计划请示》等文件精神，结合各县区、市直林业局上报意见，X年全市计划营造林104.8万亩，其中造林65.8万亩（新造林64.2万亩，退化林分修复1.6万亩），森林抚育39万亩。义务植树1000万株（详见附表）。各县区林业局和市直林业局要按照生产计划任务，科学制定绿化造林实施方案，细化任务、夯实责任、明确时限要求，突出目标导向和结果导向，自觉形成追赶超越良好氛围，协调推进国家重点生态工程、X河综合治理、山水林田湖生态修复、重点区域绿化和社会造林。

二、重点突出，全面做好绿化造林工作

1.扎实抓好X年尾留工程建设。根据X年底核查情况看，全市三北防护林和天然林保护工程年度计划任务未全面完成，且进展不平衡。特别是第二批中央财政造林补贴试点和森林抚育项目，多数县区作业设计编制仍未完成，个别县区地块尚未落实。各县区（局）务必

要采取有力措施，紧抓林业生产黄金季节，全力推进三北和天保工程尾留任务施工进度。同时，组织专业技术力量，全面实施X年度第二批中央财政造林补贴试点和森林抚育项目，并要对近5年实施的各项营造林工程开展逐地块自查，对保存不达标的，及时予以补植完善。各单位务必于4月底前全面完成X年度国家下达的各项营林生产计划任务，并上报自查报告，市局将安排对近5年实施的各项林业重点工程进行营造林实绩核查。

2.全面推进X年林业重点工程。按照省林业厅项目前置管理有关要求，市发改委、市林业局于X年12月，联合对今年要实施的三北防护林和天然林保护工程作业设计予以批复。各县区、局直林业局要结合本次分解下达的建议计划任务，克服困难、不等不靠、主动作为，积极协调争取中省项目投资计划，特别是黄土高原丘陵沟壑区百万亩水土保持林、黄土高原综合治理林业示范、退化林分修复试点项目县区，在编制规划的同时，要精准对接，争取既定项目投资计划不落空，确保足额完成年度计划任务。在实施三北防护林（黄土高原综合治理林业示范项目）、天然林保护等林业重点工程中，要在“山、水、田、林、路”统筹规划上下功夫，努力构建区域生态经济型防护林体系，结合区域特色经济产业，继续扩大经济林比重，打造一批绿色产业富民示范林、样板林。退耕还林工程要根据市县核查验收结果，于3

月底前将X年度第3年，X年度第1年政策补助资金全部逐一兑现到退耕户，同时，提前部署X年第3年、X年度第1年政策补助的兑现

工作；要积极抓好退耕还林突出问题专项整治，按时间节点、按任务完成自查自纠，做好中省专项整治准备工作。

3.持续加强重点区域绿化。继续完善提高城镇、社区、村庄等人口密集区的绿化美化水平，以19个“三化一片林”绿色家园建设为抓手，积极开展创建生态乡村、美丽宜居示范村和生态文化村活动，每个县区重点建设1—2个生态乡村、美丽宜居示范或生态文化村，市上将召开生态村镇建设推进会，命名表彰一批示范村、镇。要不断加强水源地、河流两岸及黄延高速扩能线（X）、X公路直观坡面绿化，继续板块推进X峡谷绿化，进一步提高X对外形象。X风景林场要尽快启动X城区X、X、X、X、X、X等6个山体公园建设。市绿化办要加快实施拆迁区绿化100亩、山体公园绿化提升930亩、城区10处5.94万平方米陡崖陡坡喷播绿化治理及X3个市花主题展示园的建设任务。

4.协调推进X河综合治理和山水林田湖项目。X河综合治理项目涉及的X、X、X和X城区等相关项目已批复，X区设计已修改完成，正在与市发改委联合批复。山水林田湖涉及X、X、X、X、X、X等6县，X年开工建设13个水土流失项目与生态修复项目已经通过评审。相关县区要采取项目捆绑、各资金整合使用、记其功的方式，促进项目顺利推进。市绿化办要利用X河流域综合治理项目融资机遇，认真组织实施好中心城区山体森林抚育景观提升和城区陡坡立崖绿化治理。

5.广泛开展全民义务植树活动。各县区要充分利用网络、广播、电视、报刊等媒体，大力宣传义务植树活动，让爱绿植绿护绿成为人民群众的自觉行动，营造全社会关心支持造林绿化事业的良好氛围。要号召和动员全社会各界参加义务植树活动，凝聚和带动全社会力量投入国土绿化事业，确保全市今年完成义务植树1000万株以上。要积极推行抚育管护、自然保护、认建认养、基础设施、志愿服务、种植花草树木、认建认养、义务宣传、捐赠绿化基金和无偿提供种苗花卉等方式，不断创新和拓宽义务植树形式，全面提高义务植树尽责率。要按照“方便群众、重在参与、不拘形式、灵活多样”的原则，创新策划“互联网+项目”，拓宽公众履行植树义务新渠道，丰富活动内函，使义务植树活动更具生命力。要在去年全面开展古树名木普查工作的基础上，根据《X省古树名木保护条例》规定，按照省绿化委员会统一制式和编号，对古树名木全部悬挂保护牌。要切实加大保护力度，认真对待群众反映和举报线索，依法严肃查处危害古树名木正常生长的行为。对濒危古树名木要采取扩盘换土、施肥浇水等技术措施，改善生存环境，实施抢救性保护。

三、统筹兼顾，全面推进林业生态社会服务能力

1.着力提高森林抚育经营质量。一是各实施单位要严格按照森林抚育技术要求，加快作业设计编报工作，创新工作方法，扎实组织实施好X年度第二批计划任务，该任务于4月底前完成，并将工作总结和自查情况报送市林业局。X年计划任务下达后，要加强监督，快速

进度，每个实施单位均要建设不少于500亩的示范点。要加强交流学习和业务培训，有条件的县区可组织业务人员深入省森工局交流学习森林抚育工作经验，不断提高业务人员指导和实践水平，力争抚育质量走在全省前列。二是各县区要根据《森林经营规划编制指南》和省林业厅有关要求，结合各自实际，组织编制森林经营规划，于6月20日前报市林业局。三是要着力推进X山、X林业局“全国森林经营样板林”和X林业局“中美森林健康经营合作”试点建设。四是要大力培育后备森林资源，绿化造林要以乡土树种为主，增加针阔混交林比重。X北部县区在抓好黄土高原丘陵沟壑区百万亩水土保持林基地建设的同时，做好灌木林升级改造，探索引进南部天然林乔木及常绿树种，形成布局合理、丰富多样的森林生态系统。黄桥林区要加强水曲柳、红桦、栎类等珍贵树种培育改培，推进木材战略储备。

2.切实做好滞销苗木消化工作。去年秋冬以来，各县区采取积极对策，消化滞销苗木1245.9万株，占全市1010

3.43万株滞销苗木的12.3%，开局良好，但仍有8857.53万株油松苗木急需出圃，同时，随着苗木生长和市场需求缩减，苗木滞销压力依然很大。各县区要按照市委办、市政府办《关于加快消化滞销苗木促进生态建设的通知》精神，制定有效措施，把消化积压苗木作为县域“去库存”的一项重要工作来抓，努力降低苗农损失，维护经济社会稳定和谐。

3.不断强化林业生态脱贫。一是X、X、X3县要严格按照《X省建档立卡贫困人中生态护林员选聘实施细则》要求，做好377名国家

生态护林员选聘工作。二是要优先安排贫困户实施新一轮退耕还林，发展特色经济林，促进农户收入。三是要优先聘用有劳动能力的贫困人口参与三北防护林、天然林保护等林业重点工程建设，增加劳务收入。四是要加大典型引导和政策支持，帮助贫困户调整种植结构、开展集约化规模化经营管理、拓展加工和销售渠道，加快发展干果经济林、林下种养、森林旅游等产业，实现增收脱贫。五是要认真落实生态效益补偿政策，按时足额兑付退耕还林补助资金和生态效益补偿基金，并积极争取扩大补偿范围和标准，优先补偿贫困户。六是要加大技能培训，提升贫困人口脱贫能力。

四、强化管理，不断提高营造林质量

1.规范工程监督管理程序。在工程建设中，继续坚持项目法人负责制、招投标制、分期付款制和技术承包制，不断强化质量监督管理与林业工程建设同步进行、全程参与，每个环节都要由工程质量监督人员签字后，方可进入下一个程序，严密组织，夯实责任，严格按照设计施工。

2.加强督促通报检查。造林期间，各工程管理单位要组织专业技术人员深入造林现场跟班作业，及时督促检查和提供技术服务。坚持实行每周造林进度定期通报制，对好的做法和经验在全市进行通报。市林业局将会同市考核办组建督查考核组，采取督促检查、核查验收、召开现场推进会等多种方式，对造林绿化工作进行量化考评，作为县区年终考核林业工作评分的重要依据。

3.严格检查验收。强化县级自查力度，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的办法，每个造林节季结束后，及时安排组织人员开展全面自查，及时制定补救和整改措施。市林业局将于6月中下旬组织对X 年营造林工程开展保存率检查，对X年营造林工程开展成效调查。组织对X年度营造林工程进行检查验收，对X年度造林绿化进行核查核实。

4.强化后期管理。要明确管护人员，签订管护合同，落实管护责任。严格落实封山禁牧政策，严禁林业工程建设区无野外放牧现象。要适时开展扩穴、培土、除草等抚育工作，必要时，要对有条件的区域进行浇水、施肥，同时要做好林业有害生物防治工作。