三江六岸背景介绍分解

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长三角主要城市关注度比较
上海
杭州
南京
苏州
无锡
宁波
问题7：区县发展动力强劲，但空间发展碎片化

区Biblioteka Baidu发展动力强劲
– 2009年与2000年相比，宁波中心城区占GDP的比重由54.8%下降到40.3%。苏州、杭州、 无锡则分别提高了5.4个、30.2和9.8个百分点。 – 市、区、镇三级政府的财税收入比例为3：5：2，县（市）、区的财政自主权大。
三江六岸整体城市设计
规 划 背 景 介 绍
2012年7月10 日
一、城 市 发 展 背 景
（一）、宁波是个 因江而兴起的城市
唐长庆元年（公元 ８２１年）刺史韩察在 三江口建子城，唐乾宁 ５年（公元８９８年） 刺史黄晟建罗城，距今 近1200年。 宁波——中国大运 河南端河海转运的重要 港埠与海上丝绸之路启 航地。 导致这座城市在唐 代中期以后快速发展的 一个重大原因，就是大 运河的开凿和江南的开 发。
……
希望得到各位专家的宝贵意见和指导！
（二）、新一轮围绕三江六岸规划工作体系
根据城市总体规划确定的城市空间架构明确了工作重点和总体工 作思路。确立了三江六岸总体规划、重点区域城市设计以及实施项目 方案设计“三位一体”的规划编制体系。 “三江六岸整体城市设计”：旨在通过这一规划，从城市总体发展 战略角度，阐明三江六岸地区开发建设与城市产业、文化、生态、人 文提升发展的关系，通过系统性地梳理与整合现有众多涉及滨江地区 的规划成果，进一步统筹、提升和规范沿江地区各类开发建设活动。 “三江口核心区改造提升规划”：针对宁波实际，站在“国际知名 三江口”的战略高度，对三江口核心区提出了一系列具可操作性的改 造提升策略和措施。这个规划已经专家评审、公众参与等一系列程序 通过市政府批准。——整体城市设计之后，其他重点区域设计跟进 近期实施项目：重点围绕“三大系统”开展“滨江休闲带系统”、 “一小时步行圈系统”、“水上游览线系统”近期实施项目的详细方 案设计工作。——关注公共邻域建设
二、三江六岸规划背景
（一）、三江六岸一直是城市规划工作的重点之一。
从2000年前后，宁波市开始把三江六岸作为塑造城市品质和特色的重 要抓手，开展了一系列规划编制研究工作。包括我局先后开展了三江口 核心区、百里文化长廊、三江六岸空间控制规划等总体层面的规划设计 工作。 随着城市发展框架拉 开，各级政府日益关注 沿江地区开发，对沿江 重要地段开展了分片区 、不同侧重点，乃至多 轮次的规划和设计，包 括湾头、甬江东岸、两 江北岸、鄞奉片区、长 丰片区等等，开展了大 量的城市设计与控制性 详细规划。 但是，却也一直受到 同一个问题困扰，总体 而言，宁波滨水城市品 牌形象没有形成。
• 2009年杭州市会议论坛类项目412个，宁波只有105个
%
3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
全国
长三角主要城市与全国平均的R&D投入比
– 战略性新兴产业发展缓慢，传统产业比较 优势突出
• 传统产业产值约占据工业总产值的60% ；新兴产业规模以上企 业工业总产值仅占全市的10%
– 服务业整体滞后，服务外包、文化、旅游 等新型服务业发展不足
（二）、宁波城市发展轨迹
城市发展逐渐由三江口而向出海口、向海港城市发展
（三）、近年来宁波中心城发展的基本特点
— 大交通建设，城市框架拉开
— 新城新区建设如火如荼，东部新城、鄞州新城、镇海新城、 姚江新区、杭州湾新区等等 — 三江口城市中心区自2000年前后一轮大规模旧城改造之后， 发展相对停滞 — 缺乏能代表宁波品牌形象的城市中心

行政分割问题突出
– 区县驱动发展模式，导致资源的分散，利于做大不利于做强 – 行政分割问题突出，导致行动上的不协调，影响到资源的配置效率和整体发展
空间资源使用低效无序 –多中心竞争，集聚不够

– 工业用地分散，园区发育不足 – 区域新功能培育缺少协调
宁波市委市政府提出“构筑现代都市 ”和“六个加快”发展战略，利用三江 的独特自然资源和历史人文资源优势， 把“三江六岸”和“中心城品质提升” 作为宁波市实现转型发展，提高发展质 量，提升持久竞争力的重要发展平台和 载体。
三、规划编制过程和思考
68公里，126公里，126平方公里
（一）、规划编制过程
2010 年底2011 年初开始着手规划编制准备，工作思路几经调整。从 “拼合”到“整合、提升”。
（二）、几个思考的问题
1、规划定位与名称：侧重于战略和框架？
2、以一系列策略作为整合与提升的主要内容？ 3、从策略到行动项目？
（四）、宁波面临的主要问题与挑战
宁波2030发展战略报告指出宁波当前面临的七大问题：
问题1. 区位地处长三角核心区，但面临被边缘化风险 问题2. 港口位居世界级水平，但增值能力不强 问题3. 经济发展多元驱动，但产业结构性矛盾显现

近年来创新能力不足，产业结构矛盾逐渐显现
– R&D 投入少，风险投资不足，缺少创新环 境氛围；受城市品牌和品质的制约，难以吸引 国际化高端人才
上海
杭州
宁波
苏州
无锡
常州
问题 4. 全域都市化趋势显现，但社会结构转化滞后 问题5. 自然本底条件优越，但生态环境压力加大

宁波山、江、湖、海、岛形态多样的地理特征在长三角地 区具有独特优势 生态环境质量下降，生态格局受损，水、土资源承载力压 力加大
–内陆水环境质量较差，近海环境质量堪忧 –大气环境质量下降，酸雨污染严重，灰霾天气增多 –生态廊道遭到侵蚀、海湾地形地貌演变加速；
问题6： 历史人文底蕴深厚，城市品牌影响度不高

宁波历史人文底蕴深厚，是历史文化名城、 浙东文化之源 城市品牌的影响度不够
– 2001年与2010年沿海副省级城市、长三角区域内 的主要城市报道次数比较可以看出，宁波虽然积 极发展，但与其他沿海副省级城市相比，关注度 依旧最低 – 问卷调查显示，不到10%的人来宁波是为了观光 游览和度假