《咸丰县中心城区海绵城市建设专项规划(2017—2030年)》

《咸丰县中心城区海绵城市建设专项规划（2017—2030年）》

公示简介

一、规划范围与期限

本次规划区范围与《咸丰县城市总体规划（2014-2030）》（2016年修改）保持一致，北起高乐山镇青山坡，西侧沿恩黔高速向西南至恩黔高速丁寨高坡出入口，南抵丁寨乡集镇以南笏山安置区，向东跨越高山，至忠堡镇镇区平坝内。规划区范围69.33 平方公里。湖北省住房和城乡建设厅核准城市建设用地规模至规划末期发展到18.5 平方公里以内，人口规模发展到17 万人以内。通过规划布局设计，至规划末期总城市建设用地为18.39 平方公里，人口17 万人，人均城市建设用地108.21 平方米/人。

本次规划期限为2017—2030年，规划基准年为2017年,近期规划2017—2020年,远期规划2020—2030年。

二、规划依据

《中华人民共和国城乡规划法》

《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（2016年2月6日）

《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕23 号）

《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36 号）

《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75 号）

《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17 号）

《财政部办公厅关于组织申报2015 年海绵城市建设试点城市的通知》（财办建[2015]4 号）

《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》（建办城函2015-635号）

住建部《海绵城市专项规划编制暂行规定》（建规2016-50号）

《城市蓝线管理办法》（建设部令第145 号）

《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》（试行）

《城市水系规划规范》（GB50513-2009）

《室外排水设计规范》（GB50014-2006，2014版）

《咸丰县城市总体规划（2014-2020）》

三、规划基本任务

1、综合评价海绵城市建设条件；

2、确定海绵城市建设目标和具体指标；

3、提出海绵城市建设的总体思路；

4、提出海绵城市建设分区指引；

5、落实海绵城市建设管控要求；

6、提出规划措施和相关专项规划衔接的建议。

四、规划内容

本规划主要对海绵城市指标体系、海绵城市规划措施和相关专项规划衔接为主要内容进行专项规划。

1、确定海绵城市建设目标和具体指标。确定海绵城市建设目标（主要为雨水年径流总量控制率），明确近、远期要达到海绵城市要求的面积和比例，参照住房城乡建设部发布的《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，提出海绵城市建设的指标体系。

2、提出海绵城市建设的总体思路和各分区建设指引并落实管控要求。依据海绵城市建设目标，针对现状问题，因地制宜确定海绵城市建设的实施路径。老城区以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题；城市新区、各类园区、成片开发区以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。

识别山、水、林、田、湖等生态本底条件，提出海绵城市的自然生态空间格局，明确保护与修复要求；针对现状问题，划定海绵城市建设分区，提出建设指引。

根据雨水径流量和径流污染控制的要求，将雨水年径流总量控制率目标进行分解。分解到控制性详细规划单元，并提出管控要求。

3、提出规划措施和相关专项规划衔接的建议。针对内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题，按照源头减排、过程控制、系统治理的原则，制定积水点治理、截污纳管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生态修复等措施，并提出与城市道路、排水防涝、绿地、水系统等相关规划相衔接的建议。

五、规划目标及指标体系

1、总体目标

至2020年，实现咸丰县中心城区20%建成区达到海绵城市建设目标要求，既至2020年，实现咸丰县中心城区不少于3.0km2达到海绵城市建设目标要求；至2030年，实现咸丰县中心城区50%建成区达到海绵城市建设目标要求，既至2030年，实现咸丰县中心城区不少于9.2km2（新建8.37km2，改建0.83km2 ）达到海绵城市建设目标要求。

2、建设目标及具体指标

（1）年径流总量控制率

综合考虑城市发展效益与环境的关系，规划未建设区域年径流总量控制率指标为75%，对应设计降雨量为20.9mm。

各类城市建设用地年径流总量控制率如下：

（2）年径流污染去除率

规划确定忠建河流域范围内，年径流污染去除率应达到60%；其余区域面源污染消减量控制应达到50%。（3）其他目标

其他目标主要包括水环境质量标准、径流峰值控制、雨水资源利用率、下沉式绿地率、透水铺装率、绿色屋顶率等指导性指标。管网排水标准、内涝防治、城市防洪标准按国家现有规范执行。

具体指标如下：

六、自然生态格局的构建与管控

1、海绵城市自然生态格局构建

综合考虑都市发展区生态资源要素分布、用地生态敏感性、内涝风险及洼地系统，形成“三翼为屏护县城，四水逶迤成五区。二十三点星落布，海绵咸丰始初成”的海绵城市的自然生态格局。

“三翼”为咸丰县城北部、西部、东南部山体，构成的咸丰县城区生态屏障；

“四水”为由忠建河、野猫河、曲江、龙洞河组成的4条海绵城市建设轴线；

“五区”为根据现状建设情况，规划管理单元划分的中心组团片、工业园组团片、楚蜀大道麻柳坝至蒲草片、丁寨片、忠堡片五个片区。

“二十三点”为城区规划布局的21个小型公园及青灵山森林公园、忠堡郊野公园。

2、海绵城市自然生态格局管控

（1）海绵蓝线系统控制

1）、控制以忠建河、野猫河、曲江为主的河流水系格局，忠建河、野猫河、曲江等江河蓝线，以堤防和50年一遇洪水岸线为界。河道整治采取多级水位复核调蓄设计；通过在河道两岸植物群落配置如观赏型群落、生态型群落、生产绿地群落等模式和生态型驳岸，增加雨水的下渗量，塑造滨水休闲带。划定河流水体及河岸缓冲区面积，重要城市明渠及保护范围。

2）、控制河流湖泊蓝线、绿线和灰线保护范围。其中，蓝线、绿线之内不得任意开发，灰线内的建设要与滨水环境相协调，以保护河流资源的公共性和共享性。

（2）海绵绿线系统控制

1）、保护和恢复山体林地、湿地、田园等自然原貌，注重对基本农田等土地资源、青灵山、忠堡郊野公园、水源保护地等资源的保护与利用。加强水土保持、植树造林工程建设，减少地面径流，增加地下水补给。增加山体植被覆盖，涵养水土，禁止进行破坏山林绿化等的建设活动。

2）、在主城区内部布局多个具有内涝消减功能的城市公园，低洼地区城市开发与周边绿地统筹考虑，根据需求布局公园、带状绿地、街旁广场、街心游园等多样化的城市公园绿地，合理设置雨水入渗、调蓄设施，缓解因城市建设需求带来的内涝风险。在人口密集区域，通过增加社区级公园降低城市内涝风险，提升人均城市公共绿地指标，改善居住环境。

3）、针对高速防护林带及其沿线的城市公园，合理设置雨水入渗、雨水调蓄设施，提高生态功能，构建复合型的人工植被和开放性的生态服务功能载体，营造森林绿带，作为阻隔人工城市建设区向外无序蔓延的屏障之一。城市防护绿地合理设置以入渗为主，净化为辅的海绵设施，增强城市网络化生态格局，与外围绿楔连接。

七、海绵城市建设分区及管控

1、海绵城市建设分区

为便于城市管理和海绵城市建设的落实，规划参考总体规划中城市功能分区和控规编制划分，将咸丰县中心城区划分为5个管理单元，分别为A-中心组团片、B-工业园组团片、C-楚蜀大道麻柳坝至蒲草片、D-丁寨片、E-忠堡片。