(土地管理学)第四章 地籍管理2
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权提出异议；
批准
不允许 登记的 情况
暂缓登记 情况
外县土地不在本县土地部 土地证明不完全、不合法 土地权属超过预定期限 未经过定价的土地 其它规定不允许登记的
权属有争议 土地违法尚未处理完毕的 依法限制土地权利，依法查封地 上建附物而受限的 法律规定的其他事项
4、注册登记
填写土地登记卡
注 册
1. 土地使用权、所有权和土地他项权利 设定登记
2. 土地使用权、所有权和土地他项权利 变更登记
3. 名称、地址和土地用途变更登记 4. 注销土地登记
五、国外土地登记制度及借鉴
（一）契约登记制度 （二）托伦斯登记制度 （三）产权登记制度 （四）我国目前的土地登记制度
第五节 土地统计
一、土地统计的概念 二、土地统计的任务和类型 三、土地统计类型 四、土地统计表和土地统计图 五、土地统计分析
地籍调查表 宗地图 地籍图
申请人身份证明 申请人委托书
土地登记簿 土地归户卡 土地证书签收簿
土地权属 设定登记
土地所有权、 土地使用权
变更登记
变 更
土地他项权利 变更登记
土
地
登
土地用途、
记
名称和地址
变更登记Байду номын сангаас
注销 土地登记
其他 土地登记
协议书；批准文件；合同书；税费交纳凭证； 其他与初始土地登记相同。
过 图数 资 汇总 地 历
程 互查 料 统计 籍 史
跟
归
查查
踪
档
询询
（二）土地登记的程序
1、申请 登记通告 登记申请 资料审查 收取资料
2、地籍调查
权属调查 地籍测量
3、权属审核
初审：宗地状况审核、权属审核；
复审：来源是否合法、界址是否清楚、面积
是否准确、初审人员的意见；
公告：公布登记的有关情况，相关权利人有
维 护 正 常 的 土 地 市 场 秩 序
有 效 保 护 耕 地
为 土 地 管 理 提 供 基 础 信 息
为 社 会 发 展 提 供 基 础 信 息
（三）土地登记的历史沿革
（四）土地登记的法律依据
1）《中华人民共和国宪法》 2）《中华人民共和国土地管理法》 3）《中华人民共和国民法通则》 4）《土地登记规则》 5） 其他法律、法规
收 集 地籍工作中形成的有利用价值的资料收集保存
第四节
土地登记
他项权利举例 甲、乙、丙三个单位的平面位置如下图:
甲
丙 道路
乙
他项权利——指土地所有权、使用权以外的权 利，其涵盖内容非常广，如通行证、引水权、 排水权、耕作权等。
（二）土地登记的目的和意义
我国土地登记的作用
维 护 土 地 的 社 会 主 义 公 有 制
维 护 土 地 权 利 人 的 合 法 权 利
土 地 权 利 人
土 地 位 置
土 地 界 址
土 地 面 积
土 地 用 途
土 地 等 级 和 价 格
土 地 使 用 条 件
源
土地权利客体
（二）土地登记的程序
收件（申请） 地籍调查 权属审核 登记填证
收费及发证
地籍信息
初 设 变 转让登记
始定 登登
更 登
抵押登记
记 记 记 其他登记
变更申请 变更调查 变更审核 变更登记
扩大时距（5年）：
1985-1989 84 1990-1994 93 1995-1999 103
(2) 移动平均法
设时间序列水平为a1，a2，a3，……an，若取五项 移动平均，则移动平均数形成的新时间数列为：
a1 a0 a1a2 3
a2 a1a2 a3 3
……
an-1an-2an-1an 3
c、土地平衡分析 例如统计报表中耕地变化情况就是一个平衡式：
期初耕地+期内增加耕地 － 期内减少耕地=期末耕地
增加耕地可以具体为“开荒+围垦+废弃地利用+ 其他” 减少耕地可以具体为“国家建设+集体建设+个 人建房+农业结构调整+灾毁弃荒”。
地 籍 档 案管理
地籍档案管理是以地籍档案为对象进 行的收集、整理、鉴定、保管、统计和 利用等工作的总和。
地籍档案管理的内容
二、土地登记的特点、类型和原则
（一）土地登记的特点
统一性 唯一性 连续性 强制性 公开性 公信性
（二）土地登记的原则 土地登记的基本原则
属
依
申
审
地
法
请
查
管
原
原
原
辖
则
则
则
原
则
（三）土地登记的类型
初始土地登记 变更土地登记
三、土地登记的内容与程序
土地登记的内容
土
地 权 属 性 质 与 权
质量差异
④质量的相对性
二、土地统计的任务和内容 三、土地统计的类型
初始土地统计 日常土地统计
基层土地统计 国家土地统计
四、土地统计表和土地统计图
（一）土地统计表 （二）土地统计图
五、土地统计分析
a、综合指标分析
例：几个村的小麦产量（万公斤） 62 62 66 68 68 68 70 73 75 76 76 77
与土地权属设定登记相同。
合同书；土地估价报告；确认书；批准文件；交 付的出让金额款凭证；其他证明与土地所有权、 使用权变更登记相同。
县以上土地行政主管部门有关批准文件； 土地出让合同；交纳土地出让金的支付凭证等。
原土地证书及有关证明材料。
申请书；交纳更正登记保证金的证明材料； 其他证明材料。
四、土地变更登记的内容、程序
中数 （68+70）/2=69 众数 68
b、时间数列分析
趋势分析
(1) 时距扩大法
例：某村历年小麦产量（万公斤）
1985 14 1990 22 1995 18 19861986 18 1991 17 1996 25 19871987 15 1992 21 1997 20 19881988 21 1993 18 1998 16 19891989 16 1994 15 1999 24
填写土地归户卡
登
记
装成土地登记簿
装成土地归户册
5、颁发土地证
缮
通
验
收
发
证
知
证
费
证
记事
登记机关 M市国土资源局
证书监制机关
（章） 2002年 10 月3 日
N· o00000000简
6、土地登记资料归档
初始土地登记
国有土地 使用权登记
集体土地 使用权登记
集体土地 所有权登记
土地登记公告 土地登记申请书 土地登记审批表 土地登记收件单
一、 土地统计概述
土地统计是利用数字、图表及文字 资料，对土地的数量、质量、分布、 权属和利用状况及其动态变化，进行 全面、系统的记载、整理和分析的一 项管理措施。
土地统计的特点
空间位置的固定性 不动产特性 永久使用性
①土地数量的地域性
区域性 有限性
②总面积的稳定性
动态性 可更新性 多功能性
③统计数据、图件与实地的一致性
批准
不允许 登记的 情况
暂缓登记 情况
外县土地不在本县土地部 土地证明不完全、不合法 土地权属超过预定期限 未经过定价的土地 其它规定不允许登记的
权属有争议 土地违法尚未处理完毕的 依法限制土地权利，依法查封地 上建附物而受限的 法律规定的其他事项
4、注册登记
填写土地登记卡
注 册
1. 土地使用权、所有权和土地他项权利 设定登记
2. 土地使用权、所有权和土地他项权利 变更登记
3. 名称、地址和土地用途变更登记 4. 注销土地登记
五、国外土地登记制度及借鉴
（一）契约登记制度 （二）托伦斯登记制度 （三）产权登记制度 （四）我国目前的土地登记制度
第五节 土地统计
一、土地统计的概念 二、土地统计的任务和类型 三、土地统计类型 四、土地统计表和土地统计图 五、土地统计分析
地籍调查表 宗地图 地籍图
申请人身份证明 申请人委托书
土地登记簿 土地归户卡 土地证书签收簿
土地权属 设定登记
土地所有权、 土地使用权
变更登记
变 更
土地他项权利 变更登记
土
地
登
土地用途、
记
名称和地址
变更登记Байду номын сангаас
注销 土地登记
其他 土地登记
协议书；批准文件；合同书；税费交纳凭证； 其他与初始土地登记相同。
过 图数 资 汇总 地 历
程 互查 料 统计 籍 史
跟
归
查查
踪
档
询询
（二）土地登记的程序
1、申请 登记通告 登记申请 资料审查 收取资料
2、地籍调查
权属调查 地籍测量
3、权属审核
初审：宗地状况审核、权属审核；
复审：来源是否合法、界址是否清楚、面积
是否准确、初审人员的意见；
公告：公布登记的有关情况，相关权利人有
维 护 正 常 的 土 地 市 场 秩 序
有 效 保 护 耕 地
为 土 地 管 理 提 供 基 础 信 息
为 社 会 发 展 提 供 基 础 信 息
（三）土地登记的历史沿革
（四）土地登记的法律依据
1）《中华人民共和国宪法》 2）《中华人民共和国土地管理法》 3）《中华人民共和国民法通则》 4）《土地登记规则》 5） 其他法律、法规
收 集 地籍工作中形成的有利用价值的资料收集保存
第四节
土地登记
他项权利举例 甲、乙、丙三个单位的平面位置如下图:
甲
丙 道路
乙
他项权利——指土地所有权、使用权以外的权 利，其涵盖内容非常广，如通行证、引水权、 排水权、耕作权等。
（二）土地登记的目的和意义
我国土地登记的作用
维 护 土 地 的 社 会 主 义 公 有 制
维 护 土 地 权 利 人 的 合 法 权 利
土 地 权 利 人
土 地 位 置
土 地 界 址
土 地 面 积
土 地 用 途
土 地 等 级 和 价 格
土 地 使 用 条 件
源
土地权利客体
（二）土地登记的程序
收件（申请） 地籍调查 权属审核 登记填证
收费及发证
地籍信息
初 设 变 转让登记
始定 登登
更 登
抵押登记
记 记 记 其他登记
变更申请 变更调查 变更审核 变更登记
扩大时距（5年）：
1985-1989 84 1990-1994 93 1995-1999 103
(2) 移动平均法
设时间序列水平为a1，a2，a3，……an，若取五项 移动平均，则移动平均数形成的新时间数列为：
a1 a0 a1a2 3
a2 a1a2 a3 3
……
an-1an-2an-1an 3
c、土地平衡分析 例如统计报表中耕地变化情况就是一个平衡式：
期初耕地+期内增加耕地 － 期内减少耕地=期末耕地
增加耕地可以具体为“开荒+围垦+废弃地利用+ 其他” 减少耕地可以具体为“国家建设+集体建设+个 人建房+农业结构调整+灾毁弃荒”。
地 籍 档 案管理
地籍档案管理是以地籍档案为对象进 行的收集、整理、鉴定、保管、统计和 利用等工作的总和。
地籍档案管理的内容
二、土地登记的特点、类型和原则
（一）土地登记的特点
统一性 唯一性 连续性 强制性 公开性 公信性
（二）土地登记的原则 土地登记的基本原则
属
依
申
审
地
法
请
查
管
原
原
原
辖
则
则
则
原
则
（三）土地登记的类型
初始土地登记 变更土地登记
三、土地登记的内容与程序
土地登记的内容
土
地 权 属 性 质 与 权
质量差异
④质量的相对性
二、土地统计的任务和内容 三、土地统计的类型
初始土地统计 日常土地统计
基层土地统计 国家土地统计
四、土地统计表和土地统计图
（一）土地统计表 （二）土地统计图
五、土地统计分析
a、综合指标分析
例：几个村的小麦产量（万公斤） 62 62 66 68 68 68 70 73 75 76 76 77
与土地权属设定登记相同。
合同书；土地估价报告；确认书；批准文件；交 付的出让金额款凭证；其他证明与土地所有权、 使用权变更登记相同。
县以上土地行政主管部门有关批准文件； 土地出让合同；交纳土地出让金的支付凭证等。
原土地证书及有关证明材料。
申请书；交纳更正登记保证金的证明材料； 其他证明材料。
四、土地变更登记的内容、程序
中数 （68+70）/2=69 众数 68
b、时间数列分析
趋势分析
(1) 时距扩大法
例：某村历年小麦产量（万公斤）
1985 14 1990 22 1995 18 19861986 18 1991 17 1996 25 19871987 15 1992 21 1997 20 19881988 21 1993 18 1998 16 19891989 16 1994 15 1999 24
填写土地归户卡
登
记
装成土地登记簿
装成土地归户册
5、颁发土地证
缮
通
验
收
发
证
知
证
费
证
记事
登记机关 M市国土资源局
证书监制机关
（章） 2002年 10 月3 日
N· o00000000简
6、土地登记资料归档
初始土地登记
国有土地 使用权登记
集体土地 使用权登记
集体土地 所有权登记
土地登记公告 土地登记申请书 土地登记审批表 土地登记收件单
一、 土地统计概述
土地统计是利用数字、图表及文字 资料，对土地的数量、质量、分布、 权属和利用状况及其动态变化，进行 全面、系统的记载、整理和分析的一 项管理措施。
土地统计的特点
空间位置的固定性 不动产特性 永久使用性
①土地数量的地域性
区域性 有限性
②总面积的稳定性
动态性 可更新性 多功能性
③统计数据、图件与实地的一致性