特种设备安全管理概述(1)

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特种设备安全管理概述(1)
④ 权变理论
权变理论出现在70年代，它要求既看到各组织中的相 似性，也要承认其差异性。在企业管理中要根据企业所处 的内外条件权宜应变，采取适宜的管理措施，而没有什么
普遍适用的最好的管理理论和方法。
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特种设备安全管理概述(1)
美国心理学家西恩提出了“复杂人”的观点，认为人
工程师海因里希提出的 300∶29∶1法则。这个法则意 思是说，当一个企业一起重伤、 死亡或重大事故的背后，必然隐 藏着29起轻伤或故障，在这29 起轻伤或故障的背后必然包含有 300个无伤害事故， 在这300个 无伤害事故背后有超过1000次 的不安全行为 。
海因里希统计了55万件机械事 故，其中死亡、重伤事故1666 件，轻伤48334件，其余则为无 伤害事故。
的需求是多种多样的，且人的需求是随条件的变化而变化 的；在不同组织中，或同一组织的不同部门中，人的动机
可能不同；不同人的需求和能力是不同的，对管理方式的 反应也不同。
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特种设备安全管理概述(1)
权变理论 (续)
从这种认识出发，管理者不仅要洞察职工的个体差异。 对不同需要的人，灵活地采用不同的管理措施或方法，不
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特种设备安全管理概述(1)
目录：
概述 特种设备的特点 特种设备安全所面临的形势
安全生产管理概述 管理理论及其发展
安全生产管理的特征 事故应急预案 风险管理
什么是风险 风险管理简述
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特种设备安全管理概述(1)
1 概述：特种设备的特点
特种设备量大面广：
全国在用特种设备总量：821.67万台(比2011年上升12.7%)。
我国GDP连续多年保持8%的高速增长，但各种灾害 造成的损失也逐年上升。每年因公共安全问题造成的经济损 失达6500亿元，约占GDP总量的6%。每年夺去20万人 的宝贵生命。
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特种设备安全管理概述(1)
几组数字—人员伤亡
每年事故总次数约 100万次 死亡人数在 12万人左右 其中交通运输最大约 10万 其次为煤矿约 6000人 非煤矿山约 2000人 危险化学品事故 1500人 再其次为火灾和其它灾害
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特种设备安全管理概述(1)
组织的劳动分工、权力等级、统一指挥和组织控制等， 不能适应健康个性发展的需要，妨碍自我实现。因此，应
采用参与式的，以职工为中心的领导方式，加重职工的责
任，依靠职工的自我控制。促进人的能力的发挥和效率的 提高。 （这个管理理念我个人非常认同，我同时也认为这是企业管理
的一个相当高的高度，我们员工自身素质、道德、行为标准能不能达到 这个自我管理的高度）
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特种设备安全管理概述(1)
② 参与管理理论
美国心理学家梅奥提出了参与管理理论。他认为，人 是“社会人”，人的工作动机基本上是由于社会需求引起 的，并通过同事间的关系得到认同；群体对人的社会影响 力，要比管理者的经济报偿或控制作用更大；人的工作效 率取决于管理者满足他的社会需求的程度。
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特种设备安全管理概述(1)
事故调查结果表明，他这种错误的上皮带的方法每天都使用，达数 年之久。查阅他四年的病志，也就是急救上药记录，发现他曾有33次手 臂擦伤的治疗处理。
这个比例估计为1200:33:1。这1234次的事件，都是错误操作。 但开始几次错误操作并没有让他出现大的伤亡事故，所以他就以为这种 错误操作并不会使他出现大的伤害事故。
转移，直接经济损失约1800万。
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特种设备安全管理概述(1)
事故对我们的启示：
一起恶性事故不仅对事故发生的企业有影响，而且 对企业所在的行业有整体影响。
事故发生的原因是复杂的、多方面的，因而，控制 事故发生的途径只有采取全面的、系统的方法。
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特种设备安全管理概述(1)
事故从何而来？
• 事故是工人生产出来的！ • 也是管理人员管理出来的！！ • 更是企业领导人领导出来的！！！
参与管理理论 (续)
影响人的行为动机的因素，除了物质利益外还有社会 的和心理的因素，人际关系是调动职工积极性的决定性因
素。管理者在注意组织目标的完成外，特别要把注意力放
在关心人、满足人的需要上。
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特种设备安全管理概述(1)
如果管理者不能满足职工的社会需要，他们就会疏远 组织。
因此，管理者的职能中要增加一项内容，即善于倾听 职工的意见，正确处理人际关系。
— 以人为本的管理、安全文化
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特种设备安全管理概述(1)
安全生产管理的特征二
现代安全管理十分注重企业领导者在安全管理中的决 定作用。要求领导者认真贯彻执行“安全第一，预防为主” 的安全生产方针，建立起以“一把手”负责制为核心的安 全生产责任制。
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2.1 管理理论及其发展
① X理论 ② 参与管理理论 ③ Y理论 ④ 权变理论
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特种设备安全管理概述(1)
① X理论
科学管理的创始人Taylor： 把人看成单纯的“经济人”， 认为人的一切活动都是出于经济动机，把管理者和工人的行为 本质看成是个人主义的。 Taylor的这种观点被称作X理论。
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特种设备安全管理概述(1)
与其它国家的比较
百万吨煤死亡率是美国的160倍 煤矿死亡人数是世界主要产煤国总死亡人数的4倍 百万吨钢死亡率是美国的20倍 万车死亡率是美国的10倍 民航飞行重大事故率是世界平均的1.5倍
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海因里希事故法则（1：29：300）
海因里希法则是美国著名安全
ຫໍສະໝຸດ Baidu
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特种设备安全所面临的形势:
事故后果严重，社会影响恶劣 !
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印度博帕尔市毒气泄漏事件
在世界范围内，最令人难忘的事例是，1984年在 印度博帕尔市发生的美国联合碳化公司农药厂毒气 (甲基异氰酸酯，简称MIC)泄漏事件，该事件共造成 约2万人死亡，20多万人中毒，5万人失明，10万人终 身致残。
能千篇一律地采用一个固定的模式来管理。实施“人性化 管理”、“弹性、柔性与刚性相结合管理”。
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特种设备安全管理概述(1)
Y理论
参与管理理论
X理论
自我实现 尊重需要 需要
社交需要 安全需要
生理需要
权变管理理论
管理理论与人的需要层次的比较
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2.2 安全生产管理的特征一
安全生产管理的一个重要特征，就是强调以人为中心 的安全管理，把安全管理的重点放在激励职工的士气和发 挥其能动作用方面。具体的说，就是为了人而进行管理。 人是生产力诸多因素中最活跃、起决定性作用的因素。所 谓为了人，就是把保障职工生命安全当做事故预防工作的 首要任务；管理，就是充分调动每个职工的主观能动性和 创造性，让职工人人主动参与安全生产管理。
这种理论认为，人的天性就是好逸恶劳，总是设法逃避工 作；人没有什么上进心，人生下来就以自我为中心，对组织的 要求和目标不大关心，人的行为动机只是建立在生理需要和安 全需要基础上的。所以往往要用强制、处罚等手段，迫使他们 为实现组织目标而工作。
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特种设备安全管理概述(1)
X理论
Taylor还认为，人是缺乏理性的，本质上不能自己控制自己，而 容易受他人影响。
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特种设备安全管理概述(1)
海因里希法则与机械师之死
在美国，有一个机械师几年来一直用手把6寸宽的皮带挂到29寸正 旋转的皮带轮上，在最后一次的操作中，因站在摇晃的梯板上，又穿了 一件宽大长袖的工作服，没有使用拨皮带的杆，终于被皮带轮绞入而碾 死。
这位机械师的操作有四个问题：一是站在摇晃的甲板上，二是穿宽 大长袖的工作服，三是没有使用拨皮带的杆，四是皮带轮正旋转。
特种设备安全管理概述 (1)
2020/11/22
特种设备安全管理概述(1)
特种设备管理与企业安全技术培训班 授课计划
备注：具体时间可根据上课情况做出适当调整。
第一讲 安全管理概述
主讲：牛亚平 （高级工程师）
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特种设备安全管理概述(1)
几组数字—灾害损失
1950年－1992年间，各类灾害造成的经济损失共计 2.6万亿元，灾害损失占同期国民收入的5.09％，同期国 家财政收入的12％以上。
事实表明，参与管理比任务管理更为有效。因为参与 管理改善了管理者与职工之间的对立，并且有利于沟通信 息。
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特种设备安全管理概述(1)
③ Y理论
Y理论认为，自我实现是人的需要的最高层次，最理 想的人是“自我实现的人”。这种人除了社会需求外，还
有一种想充分运用自己的能力，实现自己对生活追求的欲 望，从而真正感到生活和工作的意义。
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特种设备安全管理概述(1)
前言：
知识守护生命，培训关乎未来！
任何培训都是有好处的、有意义的：
国外最高奖励一般是培训； 世界上最好的体系ISO 9001明确要求应培训； 中国有“活到老学到老”，“三人行必我师”的名言 我们的QMS也有要求； 出问题，我不赞成说是故意干坏的，可能确实不太懂得程序与要求 所致。
相应的管理措施是，以经济报偿来收买工人，对消极怠工者则给
予严厉的惩罚。
管理的特征是：制定各种严格的管理制度和法规，运用领导的权
威和严密的控制体系来保护组织本身，让工人完成组织任务，管理工 作只是少数人的事情，不让工人参加管理。
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特种设备安全管理概述(1)
X理论
组织目标能达到何种程度，有赖于管理者如何控制工 人。在这种管理方式下的工人，其劳动态度是“给多少钱， 干多少活”。
制造工艺落后、专业化程度不高，特别是特 种设备的大型化、高参数趋势日益显著，而 我国装备制造业的技术水平提升较慢，与之 不相适应
检测技术跟不上特种设备发展的需要
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特种设备安全管理概述(1)
特种设备安全所面临的形势:
特种设备安全所面临的形势 制造质量“先天不足”，运行维护“后天失调”，安全隐患不容忽视 运行维护“后天失调” 管理水平与设备高参数的苛刻运行条件不相适应，管理队 伍素质有待提高 在线检测技术落后，对运行中产生的问题处置尚欠科学 设备更新迟缓，超期服役状况短期内难以解决，部分设备 处于事故高发阶段 不可避免地存在着这样那样有形的或无形的缺陷+使用环境 的苛刻化
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特种设备安全管理概述(1)
BOPAL 1984
20年后
原因分析:
工厂投产初期由联合碳化总部委派了一名有良好安全意识和 操作经验的雇员担任厂长，并且实现了50万人工时无误工事故 的优良安全纪录。由于政治等各种原因，1980年公司决定由一 名印度本地员工接替厂长职务。采取一系列措施:
缩短员工的培训时间。将操作人员的培训时间由6个月减少 至15天。
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特种设备安全管理概述(1)
2 安全生产管理概述
安全生产管理是现代企业管理的一个极其重要组成部 分，管生产必须要管安全，因而，它遵循现代企业管理的 基本原理和原则，并且具有现代企业管理的共同特征。
管理的理论和实践中的一个重要问题，是管理者如何看 待人的。
西方管理理论是以对“人性”的认识为基础的，对人性 的假定不同，相应的管理制度、方法也不相同。
特种设备量大面广 电力、热能、石油、化工、化肥、冶金、农药、 食品、运输、建筑、医药等行业的80多万个企事 业单位 数以亿计的城乡居民家庭
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特种设备安全管理概述(1)
特种设备安全所面临的形势:
制造质量“先天不足”，运行维护“后天失调”，安 全隐患不容忽视
制造质量“先天不足”
法规标准不健全、要求不到位
其中：锅炉63.53万台
压力容器271.82万台，
电梯245.33万台，
起重机械190.94万台，
场（厂）内专用机动车辆48.23万辆，
客运索道845条，
大型游乐设施1.67万台（套）。
另有气瓶13880.84万只，
压力管道85.13万公里。
(截止到2012年底数据)
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特种设备安全管理概述(1)
概述：特种设备的特点
减少员工数量。
尽量聘请廉价的承包商（尽管他们缺乏经验）和采用便宜的 建造材料。
减少对工艺设备的维护与维修(包括对关键安全设施的维护)
停用冷冻系统。
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特种设备安全管理概述(1)
2005年京沪高速淮安段液氯泄漏事故
一辆载有35吨液氯的山东槽罐车与另一辆山东货 车相撞，导致槽罐车液氯大面积泄漏，造成公路旁3个 乡镇村民重大伤亡。死亡人数为28人，中毒入院人数为 350名，其中危重病人17名，病危3人，上万群众撤离
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特种设备安全管理概述(1)
海因里希法则事故预防原理：
要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；预防轻 伤害事故，必须预防无伤害无惊事故；预防无伤害无惊事故， 必须消除日常不安全行为和不安全状态；而能否消除日常不 安全状态，则取决于日常的管理是否到位也就是我们常说的 细节管理，这是作为预防死亡重伤事故的最重要的基础工作。