港口经济带动秦皇岛区域经济发展的路径与分析

港口经济带动秦皇岛区域经济发展的路径与分析

作者：于翠翠

来源：《旅游纵览·行业版》2013年第07期

港口经济在国民经济中起着越来越重要的作用，面临全球化竞争的挑战，借鉴国外港口经济的经验对我国三角洲地区和海港城市的发展具有重要意义。本文基于秦皇岛市的区域优势及港口经济发展现状，力图从发展路径的视野对港口经济进行阐述，从而指导秦皇岛市的港口实践，促进港口经济的发展，增强港口经济对区域经济发展的带动作用。

一、什么是港口经济

港口经济是指以优良港口及临近区域为中心，港口城市为载体，综合运输体系为动脉，港口相关产业为支撑，海陆腹地为依托，展开生产力布局的一种产业经济模式。港口经济主要由经济中心、经济腹地和经济网线三种经济要素共同组成，这些经济要素相互作用、相互联系共同形成一种有机的社会经济系统。

港口经济是一种对内和对外的双向开放型经济，是一个具有较高综合度的经济体系。在港口经济体系中，港口发挥着综合运输枢纽的功能，将水上运输与公路、铁路、管道等运输方式有机联系起来，将港口城市与其经济腹地有机联系起来。区域经济发展需要有便捷的内外部经济联系、统筹规划和细分的产业布局，以及自由流动的资金、资源、信息、技术等。港口经济的辐射效应通过交通运输网络的发展而不断扩散，带动了临港产业、物流仓储业的发展，影响着港口城市的功能布局、产业布局，最终促进港口所在区域的经济一体化。港口的发展不仅可以带动港口所在城市经济的发展，还可以带动邻近区域的经济发展。

二、秦皇岛发展港口经济的区域优势

（一）便利的自然和交通条件

港口是海运转为陆运和内河航运的必经中介点，现代城市大多依托港口、高速公路、机场等形成立体式综合运输网络体系，发挥强大的运输功能。秦皇岛港始建于1898年，是我国对外贸易重要的口岸，是目前世界最大的煤炭输出港。秦皇岛港交通发达，铁路、公路、管道、海运、航空等集疏运条件优越。港口的主要主要集疏运方式是铁路，约占货物集疏运总量的65%—75%。国家铁路有京哈、京秦、大秦等干线直达港口并与码头成龙配套。通过城市集疏港道路与102、105国道相联。大庆经铁岭至秦皇岛港原油码头输油管道，年输油占港口集疏运总量15%左右。海上可达中国沿海各港及长江中、下游港口，目前已开通了秦皇岛—龙口、秦皇岛—旅顺—烟台的海上客运航线；开辟了秦皇岛至日本、韩国等4条国际集装箱航线。与

世界百余国家和地区的港口开展了贸易往来，并同日本苫小牧港、澳大利亚纽卡斯尔港、比利时根特港等一批港口结为友好港。

（二）丰富的产业优势

秦皇岛自然资源丰富，具有广阔的开发前景。依托得天独厚的地理位置，港口经济腹地辽阔，是中国华东、华南经济发达地区主要能源供给港，也是东北、华北两大经济区域的大型商贸港。秦皇岛港是目前中国最大的能源输出港，是我国主要对外贸易综合性国际港口之一，也是世界上最大的煤炭输出港。港口经营范围广，主要以煤炭、石油、粮食、化肥、水泥、矿石、饲料、水果为大宗货物，并且迅速发展集装箱运输业务。秦皇岛港口除承担国内货物的中转外，同时与100多个国家和地区的港口保持经济性的贸易往来。

（三）现代化的运输能力

秦皇岛港口目前拥有全国最大的自动化煤炭装卸码头和设备较为先进的原油、杂货与集装箱码头。共有生产泊位46个，港口设计年通过能力2.19亿吨。下水煤炭、出口煤炭均占全国沿海港口下水总量的40%以上，是我国北煤南运的主要通道。

（四）大力进行环保投资

在发展港口经济的同时，不忘记对国家环保尽一份力。近几年，秦港集团投入3亿元用于港口环境保护和生态环境建设，现在的秦港已形成了良好的生态环保效应。秦港集团预计从2007年起至2015年，该集团将拿出10亿元巨资用于环境污染治理，全力建设“绿色良港”。

三、港口经济推动秦皇岛区域经济发展的路径

路径一：秦皇岛港口由单一转向多元化以推动产业结构优化升级。秦皇岛港口经济业不断做大做强，有助于拉动第三产业在区域经济份额中的增长，这本身是有助于产业结构的优化调整。此外，港口经济对产业结构优化升级的重要影响主要表现为：港口经济对其他产业的带动效应。积极谋划港口与区域联动，实现优势互补、合作双赢发展格局。秦皇岛市港口和城市是环渤海经济圈的重要组成部分，是北方地区重要的出海口。国家支持开发环渤海经济圈政策，为秦皇岛市的发展提供了良好机遇。要做好城市与港口的定位，通盘考虑城市与港口的关系，选准港城在环渤海城市群中的位置和优势。要实现港口和铁路接卸货物的联动，大港口和小港口过驳货物对接，加快整合大宗干散货和集装箱等陆上运输的疏港作业。要建立秦皇岛港与周边的天津、营口、大连、京唐、曹妃甸等港口的沟通协调机制，实现港港间的优势互补、合作双赢的局面。要开发港区的土地使用功能，吸引有实力的投资者，加快港区的加工、包装、分装等功能的开发。

路径二：夯实城市发展的产业基础，实现现代港口与城市管理的互动以推动城市建设与管理。在整个港城系统中，港口应成为城市经济振兴的重要支撑点，是带动城市产业结构调整的关键。1.港口具有强大的经济辐射力。一般港口具有双向腹地，由内到外分为三个层次。第一

层次是港口城市，港口城市是通过各种方式与港口发生联系的内陆地区，第二层次是港口之间通过航线连接的向海外能够涉及的区域。第一、二层次是陆向腹地，第三层次是海外腹地。第二、三层次所辐射的范围往往超过仅仅港口城市所能达到的范围，因此，利用这一有利条件，可以大大加强城市的战略地位和功能。2.港口经济上下游的产业链是调整城市产业结构的关键所在。因此，港口对所在城市经济发展的推动是表现在港口经济所带动的整个功能链的作用上。以功能链为主线形成的港口上下游产业链，是集生产、经营、商贸、通信、服务等功能为一体的产业群，不仅可以推动城市的经济发展，调整产业结构，而且其区位优势的增强也可以加大港口经济的辐射力和竞争力。港城系统中各个子系统之间协调发展，相互促进，在加速区域经济发展、带动产业结构优化的同时，也大大提高了人民的生活水平，改善了人们的生活质量。其在这方面的功能主要体现在：有利于人口的集聚和配套产业的扩张，从而导致城市规模的扩大；直接增加城市的就业机会。因此，港口发展与城市发展是密不可分的，“依港兴市、依市建港、港城同兴共荣”是港城发展的共识。港口发展激励着城市的开发，为劳动力就业提供了大量的机会，对农村劳动力向城市转移、对城镇化发展、对减轻劳动力就业压力、对社会稳定、对人民物质文化生活水平的提高都起到了很大的功效。

路径三：协调城市内部各功能以提高城市价值，加速城市功能优化。首先，港口直接产业对于周边区域的带动作用。由共生产业和依存产业组成的港口直接产业带动关联产业发展，并和关联产业一起形成“港口产业链群”，对周边城市和区域的社会生活、就业结构、经济活动、土地利用等产生巨大的带动作用。我国港口城市应该加强港口关联产业发展，以提升城市和区域经济实力和缓解就业压力。

其次，港口产业的时间演替规律。在社会经济技术等因素的推动下，港口产业在不断地发生着产业演替。随着港口的设立，首先发展起来的是共生产业：如港口装卸、运输业、仓储；随着港口的进一步发展，共生产业的规模进一步扩大，产业链的进一步延伸，在优越的交通条件的诱导下，以临港型工业为代表的依存产业逐渐发展起来，通常包括石化业、制造业、加工业等。当港口直接产业发展到一定阶段，与直接产业联系密切的相关服务业（金融、保险、信息服务、旅游业、商业、娱乐等）会快速发展，并逐渐成为新的经济增长引擎。

第三，港口产业的空间作用规律。港口产业在不同发展时段上的演变反映在地域空间上，就会出现围绕核心港口呈现类似同心圆一样的“波浪”式扩张，从里到外依次为共生产业、依存产业和关联产业。而且不同产业空间扩张能力是不同的，与港口的关系越是密切的产业对港口的依赖性越强，摆脱港口的空间扩张能力就越弱，一般而言，关联产业空间扩散能力要大于共生产业和依存产业等。港口不同产业在地域空间上的“波及效应”对周边区域的社会生活、经济结构、城市建设、土地利用等产生深刻影响。

（作者单位：河北外国语职业学院）

基金项目：本文为秦皇岛市社科联2013年社会科学重点应用性课题“港口经济带动秦皇岛区域经济发展的路径与分析”（编号：201306120）成果。