中国最新投资法和国际投资自由化趋势实践分析

中国最新投资法和国际投资自由化趋势实践分析

第一章国际投资自由化和国际投资法

进入二十一世纪以后,经济全球化的趋势出现了加速发展的势头,世界各国的经济在全球范围内进行相互的渗透、相互依存。世界各国之间的贸易交流更加的频繁,生产要素在世界各经济体之间流动,资本迫切需要更大的利润,实现各种资源的优化配置,这是当今世界全球化的主要特点。特别是国际投资使得各国的资本在全球范围内的流动,成为推动世界经济向前发展的重要因素。由于绝大多数的国家都已经基本实行了市场经济,从而使国家之间拥有了更多的经济利益的一致性和依存度,这样也为世界各国步入国际投资自由化奠定了客观基础。

第一节国际投资自由化概述

进入八十年代以来,国际投资法的发展趋势是减少对外资的限制,加强对外资的引入,从而促进外国直接投资的发展,投资自由化成为贸易自由化之后的又一次经济浪潮。投资自由化的定义,就是要逐渐在全球范围内取消不利于外资自由流动的外资政策,取消市场上的不和谐因素,为国际资本在世界范围内自由流动消除各种门揽。如今,它是经济全球化的基本内容之一,广大的发展中国家为了促进本民族的发展,也逐步开放国内市场,加入到国际投资自由化的行列中来。

一、国际投资概述

国际直接投资的重要形式之一就是,国际资本要在全球范围内流动,而这也已经作为推动经济全球化的一个强劲动力。

(一)国际直接投资额增长加快,但分布不平衡。进入二十一世纪以来,国际经济局势呈现出多极化的特征,并趋向区域化、一体化的发展趋势,海外直接投资作为国际贸易发展的一个分支,在近年来出现了持续大幅度的增长。联合国贸易和发展会议于20XX年1月28日在日内瓦发布最新一期《全球投资趋势监测报告》称,20XX年全球外国直接投资较20XX年提高11%,达到万亿美元,流向发达经济体、发展中经济体和转型经济体的外国直接投资均出现上升。发展中国家持续了良好的表现,20XX年吸收的国际投资占全球总流入量的52%,总流入量达到新高。但是流入发达经济体的外国直接投资的数额持续减少,占国际投资数额的比重连续第二年处于历史低位,根据所得的数据,发达经济体所占的份额仅为%,

不及全球外国直接投资的一半。

(二)区域性经济体积聚和扩张加强。随着经济全球化的飞速发展,各个地区为了加强本地区的经济实力,通过达成相关的法律协议以促进贸易与投资的快速发展。特别是北美自贸区、欧盟和OECD等区域合作的形成和发挥的作用,促进了区域经济更加的紧密,有利于各国快速的提高,从而对全球贸易和投资产生积极的影响。

(三)投资形式的多样化,特别是在技术、市场和资本等方面,竞争和联合并举,跨国兼并和收购已然成为一个重要的国际直接投资的方式;这种联合兼并不仅在地理模式上的变化,而且在主体之间也一反常态,母国的概念不再重要。跨国公司的活动对世界经济发展产生着重要的作用和影响。

第二节国际投资自由化与国际投资法的新发展

一、国内法

在经济全球化发展日新月异的今天,使得国际投资自由化成为了必然的趋势,为了实现本国的最大经济利益,各国争相调整对待外资的立场。通过调整国内的外资法律法规,减少对外资进入本国的限制,吸引更多的外国投资者进行投资,营造更好的投资环境,发展有利于投资的因素,以期获取更多的资本,促进经济的发展。

东道国

内的外资法包括两个方面,一是发展中国家的涉外投资立法,二是发达国家的涉外投资立法。在国际投资领域,发达国家釆取自由开放的政策,大量的向海外输出资本,也积极地引进和利用外资,适用于内资的法律规范往往也能够适用于外国的投资。随着国际贸易和投资对一个国家的影响越来越大,世界各国的生产要素亟需在世界范围内流动,从而对资源进行有效的配置,因此,不发达国家必须认识到当前的趋势,也要敢于利用外国的技术和资本,来加速本国的经济建设,为了创设良好的投资法律环境来吸引外国的投资,这些国家通过立法改变过去对外资进行限制的措施,取消贸易壁垄,通过对相关法律法规的修改来逐步实现对外贸易的自由化。例如中国宪法第条规定:“在中国境内的外国和其他外国经济组织以及中外合资经营的,都必须遵守中国人民共和国的法律。它们的合法的权利和利益受到中华人民共和国法律的保护。”具体来说,主要体现在其下四个方面:

1.待遇。目前,给予外资最惠国待遇、国民待遇、公平公正待遇都得到了普遍的运用,而事实上,发展中国家除了保证这些待遇以外,为了吸引更多的外资促进本国民族工业的发展,还为外资提供了一些本国国民所不能享有的优惠政策。例如从中国的各类法律法规来看,外商在关税、所得税等方面都作出了比

内资更优惠的待遇。

2.外资准入条件。以往一些发展中国家为了保护本国的民族工业,要求外资利用在相关产业的技术和资本上的优势为本国工业作出积极的贡献,政府会规定一些准入的条件,比如当地成分要求。近年来,发展中国家已经为修改或取消这些要求作出了努力。

3.资本和利润汇出保障。虽然绝大多数发展中国家根据自己的国情,一般都会实行外汇管制,但是依然可以在符合东道国法律和政策的条件下,汇出经营活动产生的资本和利润。

4.妥善解决因投资而产生争端。外国投资者和东道国之间的争端,可以依据相关国际公约的规定,提交“解决投资争端国际中心”仲裁,以促进仲裁结果的公正性。

第二章上海自由贸易试验区实践与我国外资法的新发展

第一节自由贸易区概述

随着经济全球化的快速发展,世界贸易投资的发展愈加的广泛,产品和经济要素在全球范围内的流动更多的频繁,世界各国之间经济发展的依赖性增强。为了实现贸易与投资的便利化,各国都釆取了一些措施,消除在国际贸易投资经济活动间的不公正待遇,扩大贸易投资活动的准入度。在国际贸易投资自由化的发展过程中,自由贸易区能够有效适应经济全球化的趋势,给世界各国的经济带来有效的变革,是一个国家实行对外开放的重要内容,通过放松对外资的管制,改变自身的制度环境,有效降低国与国之间经济贸易的成本,提高各国经济活动的效率。因此,自由贸易区的实践能够给各国经济发展带来新的刺激因素。

一、自由贸易区的概念和分类

自由贸易区的内容为,多个国家或者地区之间,通过谈判取得一致,使区域内的贸易和投资活动自由进行,减让各自服务、贸易等进入的关税 ,扩大市场准入的领域和部门,开放对外投资,促进贸易、投资等的自由流动,实现协议各方经济优劣的互补,提升各国在全球范围内的市场存在,促进各国经济的共同发展。

在国际经济领域内,实际上存在两种不同层次的自由贸易区。一种是国家与国家之间建立的自由贸易区,通过签订自由贸易协议,开放各自的服务、货物、贸易等领域,甚至包括国际投资的很多方面,使资本流动畅通无阻,形成区域贸易优势,促进经济的发展。这种区域贸易协议的存在,使得国家与国家之间的经济关系更加的紧密,实现更多经济领域内的相互承诺,促进投资自由化的快速发展,这也是一个国家参与世界经济合作的重要战略手段。另一种是一个国家之内的自由贸易区,就是在一个国家的领土范围之内,划定一个特定的区域,在该区域