城市基础设施概述
城市基础设施经济-第9讲
基础设施的不同发展模式比较:
发展 类型
超前 型
代表 国家
英国 等西 欧发 达国 家 美国
基本特点
基础设施发展 超过直接生产 活动一个时期 的需要 基础设施于直 接生产活动同 步发展
对经济发 投资 展的影响 效果 促进经济 较差 发展
经济协 较好 调发展
较好
城市防灾系统
城市能源系统
从城市管理角度分类:
按照政府对基础设施所有权控制程度及其客观 属性来分,还可以把城市基础设施划分为垄断 性城市基础设施和非垄断性城市基础设施两类。
垄断性城市基础设施是指决定国计民生、影 响重大、因客观或其他社会经济原因形成的 在生产和生活中不能替代、不可缺少的城市 基础设施。 这类城市基础设施必须由城市政府控制其所 有权,经营权可以按市场规律放开,但对其 产品和服务的价格或收费标准还是要进行必 要的合法干预,如城市供水、供电、有线通 讯、对外交通、防灾设施等。
服务的公共性与效益的间接性
基础设施产业所提供的产品和服务,有的属于福利 品,有的属于商品。即使属于商品范畴,也和“私 有品”不同,而是大多数为“公共品”,这是由基 础设施的性质所决定的。
由于基础设施服务的公共性,就带来了效益的间接 性。这里的效益是指经济效益。城市基础设施产业 大多为公用事业,必须坚持不能以盈利为目的,即 不能以经济效益为主的准则,而应以社会效益和环 境效益为重。
三、城市基础设施的发展模式
城市基础设施发展模式是指城市为实现其发展 目标所确定的基础设施与直接生产部门的投资 优先次序和投资比例上的战略筹划与安排。 如何处理好城市基础设施建设与直接生产部门 发展的顺序,代表性理论有:
一是罗森斯坦-罗丹主张的“大推进”式的 “优先发展”论,认为发展中国家要迅速改 变经济落后面貌,必须在国民经济发展初期, 集中精力,一次性投入大量资金优先发展基 础设施建设。
城市基础设施管理
技术落后 受限于技术水平和管理手段,城市基础设施的智 能化、信息化程度较低,难以满足现代化城市发 展的需求。
03 城市基础设施规划
规划原则
系统性原则
城市基础设施是一个复杂的系 统,需要从整体上进行规划, 确保各项设施之间的协调和配合。
可持续性标准
基础设施应考虑环境保护和可持续发展,采用环保材料和技术, 降低能源消耗和环境污染。
耐久性标准
基础设施应具备足够的耐久性,确保其长期稳定运行,避免频繁 维修和更换带来的成本和不便。
05 城市基础设施维护与运 营
维护策略
01
02
03
预防性维护
通过定期检查和评估,及 时发现并解决潜在问题, 防止设施损坏。
积极推广新型城市基础设施技术,如物联网、大数据、人工智能等, 提高城市基础设施的智能化水平。
促进绿色发展
推广绿色建筑和绿色能源技术,降低城市基础设施的能耗和排放, 实现可持续发展。
优化设计方案
采用先进的设计理念和技术手段,优化基础设施设计方案,提高设施 的使用效率和安全性。
管理创新
实施精细化管理
对城市基础设施实施精 细化管理,建立全面的 管理档案和数据平台, 提高管理效率和水平。
04 城市基础设施投资与建 设
投资模式
政府主导模式
政府作为主要投资者,通过财政资金、政府债券等方式投入资金,推动基础设施建设。该 模式适用于投资规模较大、社会效益明显的项目,如公共交通、水利设施等。
社会资本参与模式
政府通过招标、特许经营等方式引入社会资本,共同投资基础设施建设。该模式能够引入 市场机制,提高投资效率,降低政府财政压力。常见的参与方式包括BOT(建设-运营-移 交)、PPP(公私合作)等。
第三讲 城市基础设施管理
(一)建立新的投、融资体制,构造 多元化பைடு நூலகம்权结构
1、不同基础设施,或同一基础设施的不同 环节,其产权结构应该有所不同:
基础设施领域中的全国性网络或跨地区网络、 基础设施企业和项目,是国民经济的命脉和 基础设施框架,应该实行国家独资或国家控 股,如交通和通讯枢纽企业,大型水库、码 头、桥梁项目,以便发挥规模经济效益、控 制整个国民经济,形成完整、统一的全国基 础设施网络。区域性网络、小型网络和项目 可以让非国有主体独资或控股,如小型车站、 邮局、发电厂和自来水厂。
第二节
城市基础设施管理
一、城市基础设施管理的机构
综合管理机构:城市建设委员会。 专业管理机构:公共事业管理局、市政工程 管理局、环境保护局、园林管理局、环境卫 生管理局。 协调机构:市政管理委员会、交通管理委员会。 临时机构:工程建设指挥部、治理整顿领导 小组。
二、中国基础设施领域改革
中国基础设施领域的“政企合一体制” 在中国,基础设施领域至今基本采用“政 府垄断经营”、“政企合一”的经营体制, 政府既是基础设施领域国有资产的所有者, 又是具体业务的垄断经营者,还是政策的制 定者和监督执行者,政府集所有者、经营者 和规制者于一身。
金融机构依据利润原则向基础设施领域提供商业 性融资,这样,那些具有正常盈利水平的基础设施就 能像其他产业的盈利项目一样获得稳定的资本来源。 在西方国家,养老金的主要流向之一就是基础设施项 目。在智利,养老基金会持有的基础设施公司的股票 占到它所持有的总股本的10%~35%。金融机构作为 基础设施企业的主要债权人和持股人,还能在很大程 度上分解政府对基础设施企业的监督责任,起到政企 分离的作用。
城市基础设施
我国城市基础设施建设的突出问题
城市基础设施发展与城市经济社会发展要求不相 适应(交通拥堵、环境污染、供水紧张已成为城 市经济社会发展面临的三大障碍) 城市基础设施设计、布局、质量不合理 系统发展不平衡 城市基础设施管理比较混乱,产业化程度低 城区之间、城市之间发展不平衡 建设资金不足,投资渠道有待拓宽
第三节 我国城市基础设施的现状与问题
我国城市基础设施发展阶段 我国城市基础设施现状(自己看书) 我国城市基础设施建设的突出问题 城市基础设施现代化建设所面临的挑战
我国城市基础设施发展阶段
从对基础设施建设 的基本认识的角度 改革开放前的“先生产,后生活”,不 重视城市基础设施建设 改革开放后的逐渐重视城市基础设施建 设 单纯依靠财政投入阶段 从基础设施建设的 投资渠道和资金筹 集 财政投资与行政收费并行阶段 以财政投入为主,实物投入为辅的阶段 开辟多元化的资金筹集渠道阶段
从城市管理角度分类 按照投资及其经营权的市场化程度分类 城市发展的先决条件 二、城市基础设 施的重要特点 系统的整体性:各子系统要协调发展 建设的超前性:决定了它的发展是一种阶段式的跳跃发展 公共物品的地方性 城市基础设施的管理机构 三、城市基础设 施的管理特点 城市基础设施的管理特点
从系统论角度分类
第二节 城市基础设施发展模式与规模
一、城市基础设施的发展模式是指城市为实现其发展目标 所确定的基础设施与直接生产部门的投资优先次序和投资 比例上的战略筹划与安排。
二、城市基础设 “同步型”发展模式 施的发展模式 “滞后型”发展模式 公共财政总支出与总产出的关系研究 三、城市 基础设施 建设规模 关于基础设施物质资本存量与总产出的关系研究 关于基础设施与部门产出的研究 关于基础设施与地区经济增长差异的研究 “超前型”发展模式
城市基础设施建设指南
城市基础设施建设指南第1章城市基础设施建设概述 (3)1.1 城市基础设施的定义与分类 (3)1.2 城市基础设施建设的重要性 (4)1.3 国内外城市基础设施建设现状与发展趋势 (4)第2章城市规划与基础设施布局 (5)2.1 城市规划的基本原则 (5)2.2 城市基础设施布局的要求与方法 (5)2.3 城市基础设施与土地利用的关系 (6)第3章道路交通设施建设 (6)3.1 道路系统规划与设计 (6)3.1.1 道路分类 (6)3.1.2 道路红线宽度 (6)3.1.3 道路横断面设计 (7)3.1.4 道路交叉口设计 (7)3.2 城市公共交通设施建设 (7)3.2.1 公共交通系统规划 (7)3.2.2 公交线路及站点布局 (7)3.2.3 公共交通设施建设 (7)3.3 停车设施建设 (7)3.3.1 停车设施规划 (7)3.3.2 停车设施建设 (7)3.3.3 停车诱导系统 (7)3.3.4 停车管理 (8)第4章水务基础设施建设 (8)4.1 水源保护与供水设施 (8)4.1.1 水源保护 (8)4.1.2 供水设施建设 (8)4.2 排水设施建设 (8)4.2.1 雨污分流制度 (8)4.2.2 雨水收集与利用 (8)4.2.3 污水收集与输送 (8)4.3 污水处理设施建设 (9)4.3.1 污水处理技术选择 (9)4.3.2 污水处理设施布局 (9)4.3.3 污泥处理与处置 (9)4.3.4 污水再生利用 (9)第5章电力与通信设施建设 (9)5.1 电力设施规划与建设 (9)5.1.1 电力需求预测 (9)5.1.2 电网规划 (9)5.1.3 电力设施建设 (9)5.2.1 通信需求预测 (9)5.2.2 通信网络规划 (10)5.2.3 通信设施建设 (10)5.3 智能电网与新能源应用 (10)5.3.1 智能电网建设 (10)5.3.2 新能源应用 (10)第6章城市燃气与热力设施建设 (10)6.1 燃气设施规划与建设 (10)6.1.1 燃气需求预测 (10)6.1.2 燃气输配系统规划 (10)6.1.3 燃气设施建设 (11)6.2 热力设施规划与建设 (11)6.2.1 热力需求预测 (11)6.2.2 热力供应系统规划 (11)6.2.3 热力设施建设 (11)6.3 多能互补与能源互联网 (11)6.3.1 多能互补 (11)6.3.2 能源互联网 (11)6.3.3 智能化管理 (11)第7章城市生态环境设施建设 (12)7.1 城市绿化与景观建设 (12)7.1.1 城市绿化规划与设计 (12)7.1.2 城市绿化建设与管理 (12)7.1.3 城市景观建设 (12)7.2 生态湿地与水体治理 (12)7.2.1 生态湿地建设 (12)7.2.2 水体治理 (12)7.2.3 生态护岸设计 (12)7.3 垃圾处理与资源化利用 (12)7.3.1 垃圾分类与收集 (13)7.3.2 垃圾处理技术 (13)7.3.3 资源化利用 (13)第8章城市公共服务设施建设 (13)8.1 教育设施建设 (13)8.1.1 基础教育设施 (13)8.1.2 高等教育设施 (13)8.1.3 继续教育设施 (13)8.2 医疗卫生设施建设 (13)8.2.1 基层医疗卫生设施 (13)8.2.2 专科医疗服务设施 (13)8.2.3 医疗保障设施 (14)8.3 文化体育设施建设 (14)8.3.1 文化设施建设 (14)8.3.3 公共休闲设施建设 (14)第9章城市安全与防灾减灾设施建设 (14)9.1 城市防洪设施建设 (14)9.1.1 防洪规划与设计 (14)9.1.2 防洪设施建设 (14)9.2 地震防灾设施建设 (15)9.2.1 地震防灾规划 (15)9.2.2 地震防灾设施建设 (15)9.3 消防设施建设与火灾防控 (15)9.3.1 消防设施建设 (15)9.3.2 火灾防控 (15)第10章城市基础设施建设与管理 (15)10.1 城市基础设施项目管理 (15)10.1.1 项目规划与立项 (15)10.1.2 项目招投标管理 (16)10.1.3 项目施工管理 (16)10.1.4 项目验收与移交 (16)10.2 城市基础设施维护与更新 (16)10.2.1 设施维护管理 (16)10.2.2 设施更新改造 (16)10.2.3 智能化管理与监控 (16)10.3 城市基础设施建设政策与法规建议 (16)10.3.1 完善政策体系 (16)10.3.2 制定优惠政策 (16)10.3.3 加强法规建设 (16)10.3.4 强化监管与执法 (17)第1章城市基础设施建设概述1.1 城市基础设施的定义与分类城市基础设施是指为满足城市居民生产、生活需求,保障城市正常运行所必需的物质工程设施和服务体系。
城市基础设施概述
TOD模式:以公共交通为导向的开发模式。 (transit-oriented development,TOD)是规划 一个居民或者商业区时,使公共交通的使用最大化 的一种非汽车化的规划设计方式。 其中的公共交通主要是指火车站、机场、地 铁、轻轨等轨道交通及巴士干线,然后以公交站点 为中心、以400~800米(5~10分钟步行路程)为 半径建立城市中心的一种开发模式。 EPC (Engineering Procurement Construction):“设计+采购+建设”,就是我们常 说的总承包。
第八章 城市基础设施管理
主要内容
一、城市基础设施的含义 二、城市基础设施的分类 三、城市基础设施的特征 四、基础设施供给的影响因素 五、城市基础设施运营体制 六、我国城市基础设施建设分析
城市基础设施概述
城市交通运输管理
8.1 城市基础设施概述
一、城市基础设施的含义
指保障城市生产和生活顺利进行的各种基础性物 质设施以及相关产品和服务的总称。 其特点有:建设规模大;成本回收周期长;社会成 员共同受益。
8.3 城市基础设施运营体制
公办公营 1、城市基础设施的运营方式 公私合作 私人经营
十堰市公交系统市场化改革
案例见分析材料。
思考
1.十堰市公交系统在改革前后分别采用的是什 么运营方式? 2.在民营经济参与基础设施运营中,政府面临 着哪些风险?如何将这些风险降至最少? 3.请对政府在十堰市公交系统改革的行为做一 评价。
目前世界上最长的跨海大桥
思考:请问杭州湾大桥的建设资金属于何种类型的财政来源? 杭州湾跨海大桥总投资118亿元,项目资本金占35%,银行贷款 占了65%。在38.5亿元的项目资本金中,民间资本占了50.25%。 为了参股大桥基建,浙江省的17家民营企业组成了5个投资 公司参与投资。杭州宋城集团是其中最大的股东,占据了17.3%的 股份。宁波雅戈尔集团公司的出资也超过了12.15亿元,与持股数 相同的宁波交通投资开发有限公司并列第二,其余股份则由嘉兴 市高等级公路投资有限公司、慈溪建桥投资有限公司 等持有。 杭州湾大桥的资本结构表明,国有资本唱主角的稀缺领域和 传统的垄断行业,正式开始向民营资本敞开了大门。据统计, 跨海大桥建成第一年,每日通过标准车量约为4.5万辆,2015年增 至8万辆,到2027年增至9.6万辆。按此计算, 25年内投资者的回报率约为12.5%。
城市基础设施运营模式探究
全球化合作
跨国合作
加强与国际城市的合作与交流,引进国际先进的理念和技术,提 高城市基础设施的运营水平。
资源共享
通过资源共享,实现城市基础设施的高效利用,提高城市的可持续 发展能力。
协同发展
积极参与全球城市治理体系的建设和改革,推动城市基础设R WATCHING
城市基础设施的完善程度直接影响居民的生活质 量,是衡量一个城市现代化水平的重要标志。
3
保障城市安全
城市基础设施如交通、水利、能源等,对于保障 城市安全具有重要意义,能够应对自然灾害和突 发事件。
城市基础设施的发展历程
起步阶段
早期的城市基础设施主要满足居民的 基本生活需求,如供水、供电、通讯 等。
完善阶段
理的高效运营和经济效益。
推广公私合营模式(PPP模式)
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PPP模式概述
公私合营模式是指政府与 社会资本合作,共同投资、 建设和运营基础设施。
推广措施
制定优惠政策、加强宣传 推广、建立PPP项目库等。
案例分析
以某城市供水项目为例, 通过采用PPP模式,实现 供水设施的高效建设和运 营。
其他创新模式
绿色交通
发展低碳交通方式,如公共交通、共享单车、电 动汽车等,减少交通对环境的负面影响。
多元化融资
政府引导
政府通过政策引导和资金支持,鼓励社会资本参与城市基础设施的 建设和运营。
PPP模式
推广PPP模式,即公私合作模式,通过政府与社会资本的合作,共 同参与城市基础设施的建设和运营。
资产证券化
通过资产证券化等方式,盘活城市基础设施的存量资产,吸引更多社 会资本参与投资。
分类
城市基础设施可分为市政基础设施和社会基础设施两大类。市政基础设施包括 水、电、燃气、交通、通讯等,社会基础设施则包括教育、医疗、文化、体育 等。
城市基础设施建设
推动信息、物流等领域 的互联互通,促进区域 经济一体化发展。
THANK YOU
感谢各位观看
燃气设施
建设天然气储气站、输配气网络 等,满足居民生活和工业用气需
求。
供热设施
建设集中供热厂、锅炉房等,为 居民提供温暖。
通信设施
1 2
电信设施
建设通信塔、光缆等,提供电话、网络等通信服 务。
有线电视
建设有线电视网络,提供电视节目服务。
3
邮政设施
建设邮政局所、信筒信箱等,提供邮政服务。
03
城市基础设施建设的融资与运营模式
缺点
BOT模式需要政府与企业之间建立长期合作关系,需要双方 充分信任和合作,同时需要完善法律法规和监管机制。
04
城市基础设施建设的政策法规与标准
政策法规体系
城市基础设施规划建设管理条例
01
规定城市基础设施建设的规划、建设、管理等方面的基本原则
和要求。
城市基础设施建设资金管理办法
02
明确城市基础设施建设资金的来源、使用和管理等方面的规定
绿色建筑
推广绿色建筑理念,降低建筑能耗和排放,提高资源利用效率。
清洁能源Байду номын сангаас
积极发展太阳能、风能等清洁能源,减少对化石能源的依赖。
生态保护
加强城市生态保护和修复,提高城市环境质量,满足居民健康需求 。
区域协调发展与互联互通
交通基础设施
加强城市交通基础设施 建设,提高城市内外交 通通达性。
区域合作
加强城市间合作与交流 ,实现资源共享和优势 互补。
交通枢纽
建设火车站、机场、港口 等交通枢纽,加强城市与 外界的联系。
水利设施
《城市基础设施》PPT课件
城市基础设施建设的资金来源
1、财政预算 2、银行贷款 3、市政债券 4、城市经营 5、使用者付费 6、民间资本〔民营化〕
7.2.4 城市基础设施投融资模式
1、BOT模式:建设—运营—移交 政府<中央或地方政府/部门>通过特许权协
议,授权项目发起人<民营企业、外资企业、法人 国企>联合其他公司或股东为某个项目<主要是自 然资源开发和基础设施项目>成立专门的项目公 司,负责该项目的融资、设计、建造、运营和维护, 在规定的特许期内向该项目<产品/服务>的使用 者收取适当的费用,由此回收项目的投资<还本付 息>、经营和维护等成本,并获得合理的回报;特 许期满后,项目公司将项目<一般免费>移交给政 府.
3、城市基础设施是提高市民福利水平的 物质条件;
4、城市基础设施是实现城市正外部效应 的重要手段.
7.1.4 基础设施供给的影响因素
1、城市的经济发展水平 2、城市政府职能定位 3、基础设施投融资体制
7.2 城市基础设施建设
7.2.1 城市基础设施建设的现状 1、城市基础设施的建设规模和供给水平 大幅提高; 2、基础设施在经济发展中的基础性地位 得到加强; 3、基础设施的市场化改革取得初步进展;
4、通过规定的程序公开向社会招标选择投 资者和经营者.
7.3 基础设施运营体制
7.3.1 城市基础设施的运营方式 1、公办公营 2、公私合作 3、私人经营
7.3.2 城市基础设施的供给方式
1、政府直接生产 2、政府间协议 3、合同外包 4、特许经营 5、政府补助 6、政府参股 7、自由市场
7.3.2 城市基础设施的供给方式
7.1.1 城市基础设施的含义
城市基础设施
五、城市基础设施的运营管理
㈠城市基础设施运营管理的含义
城市基础设施的运营管理即政府、企业、个人等行为主体 采取多种方式和手段对城市基础设施运营进行管理的过程。 该定义体现了城市基础设施运营管理的多主体参与以及多 种运营方式的协调配合,它是对城市基础设施传统运营方 式弊端的克服和对新的实践经验的总结。
综观中外城市基础设施的建设运营方式, 可以将其归结为以下三种模式:
1、公营模式:
公营模式即政府运营模式。在这种模式下,政府垄断 了城市基础设施建设和运营的全过程,政府通过直接生产、 建立公共企业等多种方式提供城市基础设施。 公营模式的优点在于政府可以统筹考虑,注重城市基 础设施的社会效益,可以充分发挥城市基础设施的潜在效 用,满足社会公众的需求。 公营模式的缺点在于缺乏投资竞争压力和投资破产风 险机制,投资成本高、效益差、亏损较为严重;投资生产 的产品和提供的服务品种单一、供给质量低,使消费者处 于无选择余地的被动地位。
二、城市基础设施管理机构和体制
1、机构 (1) 综合机构; (2) 专业机构; (3) 协调机构; (4) 临时机构。
2、城市基础设施管理体制 (1) 市政府及其职能部门的统一领导,是健全 城市基础设施管理体制的根本保证; (2) 市政府有关部门的配合,以及区、县政府 城市建设管理部门的分工协作,是健全城市基础 设施管理体制和组织保障; (3) 改革和依靠基础设施的企、事业单位的经 营和管理,是健全城市基础设施管理体制的关键; (4) 吸收多种所有制经济投资的经营基础设施, 是搞活城市基础设施管理体制的新途径; (5) 人民城市人民建,是发展城市基础设施管 理体制和源泉。
《城市基础设施规划》课件
城市基础设施运营与维护管理
维护管理:定期检查、维修 和保养设施,确保设施安全 可靠
应急管理:制定应急预案, 应对突发事件,保障设施安
全
运营管理:确保设施正常运 行,提高服务质量
信息管理:建立设施信息管 理系统,实现设施信息共享
和实时监控
城市基础设施的可持续发展与创新
绿色能源:推 广使用太阳能、 风能等可再生
城市燃气设施规划
燃气设施类型:包括天然气、液化石油气、煤气等 燃气设施布局:考虑城市规模、人口密度、交通状况等因素 燃气设施建设:包括管道、储气设施、调压站等 燃气设施维护:定期检查、维修和更新,确保安全运行
城市通信与信息设施规划
通信网络:包括有线和无线通信网络,如5G、光纤等 信息设施:包括数据中心、云计算中心等 信息安全:包括网络安全、数据安全等 通信与信息设施的布局:考虑城市地理、人口分布等因素,合理布局通信与信息设施
01
城市能源与通信基础设施规划
城市电力设施规划
电力需求预测:根据城市发展规模和用电需求进行预测 电力供应方式:选择合适的电力供应方式,如火力发电、水力发电、太阳能发电等 电力设施布局:合理规划电力设施布局,确保电力供应的稳定性和可靠性 电力设施建设:按照规划进行电力设施建设,确保电力设施的质量和安全性
能源
节能减排:提 高能源利用效 率,减少碳排
放
智能交通:建 设智能交通系 统,提高交通
效率
智慧城市:利 用大数据、人 工智能等技术, 提高城市管理
水平
感谢观看
汇报人:
管网布局: 合理规划管 网走向,保 证供水安全
水质监测: 建立水质监 测体系,确 保水质安全
应急措施: 制定应急预 案,应对突
城市基础设施管理
第8章城市基础设施管理8.1城市基础设施概述❖8.1.1城市基础设施的含义和2、城市基础设施的范畴(1)能源设施。
包括电力的生产、输配和供应设施;燃气和暖气的生产、输配和供应设施等;(2)供、排水设施。
包括城市水资源开发、利用保护设施;自来水生产和供应系统;污水、废水和雨水的接纳、输送、净化及排放系统;中水供应系统等;(3)交通设施。
包括城市对外交通设施和内部交通设施两部分;(4)邮电通信设施。
包括邮政设施、电信设施、电视和广播等;(5)环保设施。
包括绿化、园林、垃圾收集和处理、环境卫生、环境监测和治理环境污染等;(6)防灾设施。
包括城市防洪设施、公共消防设施、防地震设施、防止地面沉降设施、人民防空设施以及防风、防潮设施等。
3、城市地下空间的开发利用(1)城市地下空间❖城市地下空间是指城市规划区内地表以下的空间,其开发利用形式主要为地下铁道、人行通道、地下商业街、城市共同沟、各种地下库房和人防设施等。
❖通常将地下空间竖向层次划分为:地下30m以上浅层,地下30—100m中层和地下100m以下深层三个层次。
❖不同层次的地下空间有不同的用途:浅层设置共同沟敷设地下管网;中层修建地下街、停车场等;深层建地铁等。
❖一个城市的可开发利用的地下空间资源量一般是城市总面积乘以开发深度的百分之四十。
❖开发城市地下空间能够有效地缓解城市发展与土地资源紧张的矛盾,提高土地利用率,对于扩大城市生存发展空间也具有重要的现实意义和深远的历史意义,目前在国内外已经形成了共识——21世纪是地下空间开发利用的世纪。
(2)城市地下空间开发和利用的效益❖①有利于节约土地,促进城市土地的高效利用。
❖②有利于改善环境,促进城市的美化。
❖③促进城市的可持续发展。
❖④有利于节约能源,保护能源。
❖⑤保持良好的气候条件。
❖⑥安全目的。
❖(3)共同沟的建设❖共同沟,也称“地下城市管道综合走廊”,就是指将各种城市地下市政管线集中设置于同一地下人工空间内——城市管道综合走廊,所形成的一种现代化、集约化的城市基础设施。
市政学、城市基础设施及公用事业管理
第八章城市基础设施及公用事业管理第一节城市基础设施概述一、城市基础设施的含义及特性(一)城市基础设施的含义指为城市的物质生产和生活提供基本条件的具有公共服务性质的设施总称,是城市赖以生存发展的基础,是城市经济和社会活动能够正常进行的基本要素。
与城市基础设施相比,城市公用事业更多的侧重于满足市民的生活需要,其服务质量和水平直接影响到市民福利。
从性质及功能上看,城市公用事业和城市基础设施具有很大的相似性,但两者的关系目前还没有形成统一的意见。
(有的认为城市公用事业与城市基础设施没有本质区别,城市公用设施实际上是指城市基础设施中那些由城市建设行政主管部门分工进行行业运营管理的部分;有的认为广义的城市公用事业基本可等同于城市基础设施,狭义的城市公用事业主要指城市供水节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路桥梁、路灯及市容环境卫生、垃圾处理和园林绿化等行业)我们认为城市基础设施与城市公用事业相比,其范围要更为宽广,城市公用事业是城市基础设施中与市民生活更为相关的那一部分。
在城市基础设施中,城市公用事业是重要的组成部分,也是国民经济中的重要一环。
《国市政建设投入不足地方热衷卖公用事业赚钱》(二)城市基础设施的特性1、服务的公共性和两重性为整个城市的发展和全体市民生活水平的提高服务的,具有公共物品的非排他性和非竞争性。
两重性是指城市基础设施既为生产服务,又为生活服务。
2、能力形成的同步性和建设的超前性在计划安排上,应该使城市基础设施与其他设施在形成能力的时间上达到同步,必须从基础设施建设项目的特点出发,超前于城市其他项目进行建设。
3、运转的协调性和系统性与城市其他方面如城市人口、生活水平和住宅建设等保持一定比例;也因为基础设施涉及第一、第二、第三产业的几十个行业,是一个复杂的综合性系统。
同时,城市的各项基础设施都构成一个独立系统。
4、经营管理的多样性和垄断性基础设施的建设和运营是一个投资、建设和产出的过程,必须要有偿使用城市基础设施,维持和提高其服务水平。
城市基础设施规划概述
城市基础设施概述迄今为止,我国对“城市基础设施”较为权威的定义来自建设部1998年颁布的《城市规划基本术语标准》,将城市基础设施定义为“城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称。
”其中,“工程性基础设施”一般指能源供应、给水排水、交通运输、邮电通信、环境保护、防灾安全等工程设施。
社会性基础设施则指文化教育、医疗卫生等设施。
我国一般讲城市基础设施多指工程性基础设施。
”城市基础设施,是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。
城市基础设施包含设施、产品(服务)和产业三种形态。
设施一般指城市基础设施自身的物质形态,既不是产品,也不是产业。
城市基础设施规划,又称城市工程规划,一般包括如下具体内容:(1)城市道路交通规划(2)城市给排水规划(3)城市能源供应系统规划(4)城市环境卫生设施规划(5)城市绿化系统规划(6)城市通信工程规划(7)城市防灾工程规划(8)除上述几种专业规划外,还包括各种工程管线的综合规划。
下图是与人体生理系统相比,来说明城市基础设施对表1 城市基础设施与人体生理系统的类比资料来源:郭功佺.中国城市基础设施的建设与发展.北京:中国建筑工业出版社,1990.7.1 城市道路交通规划城市公共交通规划,应根据城市发展规模、用地布局和道路网规划,在客流预测的基础上,确定公共交通方式、车辆数、线路网、换乘枢纽和场站设施用地等,并应使公共交通的客运能力满足高峰客流的需求。
城市道路交通规划应包括城市道路交通发展战略规划和城市道路交通综合网络规划两个组成部分。
城市道路交通发展战略规划应包括下列内容:确定交通发展目标和水平;确定城市交通方式和交通结构;确定城市道路交通综合网络布局、城市对外交通和市内的客货运设施的选址和用地规模;提出实施城市道路交通规划过程中的重要技术经济对策;提出有关交通发展和交通需求管理政策的建议。
城市道路交通综合网络规划应包括下列内容:确定城市公共交通系统、各种交通的衔接方式、大型公共换乘枢纽和公共交通场站设施的分布和用地范围;确定各级城市道路红线宽度、横断面形式、主要交叉口的形式和用地范围,以及广场、公共停车场、桥梁、渡口的位置和用地范围;平衡各种交通方式的运输能力和运量;对网络规划方案作技术经济评估;提出分期建设与交通建设项目排序的建议。
城市基础设施名词解释
城市基础设施名词解释城市基础设施是指城市公共服务设施和基础设施,包括水、电、气、热、通信、道路、桥梁、隧道、地铁、公共交通、绿化、垃圾处理、污水处理等。
城市基础设施是城市的血脉,是城市发展的重要基础,对城市的经济、社会和环境都有着重要的影响。
一、水水是城市基础设施中最为重要的一项,它是城市生活的基础。
水的供应包括自来水、井水和河水等。
自来水是指经过处理、消毒后直接供应给居民使用的水。
井水是指从地下水层中抽取的水,主要用于农村地区。
河水是指从河流中抽取的水,主要用于工业和农业生产。
二、电电是城市生产和生活的重要能源,它的供应主要包括公共电网和独立电站两种形式。
公共电网是指由电力公司提供的大规模电力供应系统,它通过输电线路将电力输送到城市各个地方。
独立电站是指由企业或个人建设的小型电力供应系统,它主要用于满足特定的用电需求。
三、气气是城市生产和生活中不可或缺的能源,它的供应主要包括天然气和液化气两种形式。
天然气是指从地下天然气田中开采出来的气体,它通过管道输送到城市各个地方。
液化气是指将液化石油气储存在钢瓶中,通过送气车辆进行运输和供应。
四、热热是城市生活中必需的能源之一,它的供应主要包括集中供热和分户供热两种形式。
集中供热是指由热力公司提供的大规模热能供应系统,它通过热力管道将热能输送到城市各个地方。
分户供热是指通过热水锅炉等设备,将热能供应到每户居民的家中。
五、通信通信是城市生活中必不可少的服务之一,它的供应主要包括电话、互联网和电视等。
电话是指通过电话线路进行语音通信的服务,它是城市生活中最为普及的通信方式之一。
互联网是指通过电脑或手机等设备,通过网络进行信息交流和娱乐的服务。
电视是指通过电视信号进行图像和声音传输的服务,它是城市居民获取新闻和娱乐信息的重要途径之一。
六、道路道路是城市基础设施中最为基本的配套设施之一,它是城市交通的主要组成部分。
道路的建设包括城市主干道、次干道、支路等,它们连接着城市各个区域,为城市居民提供了便捷的交通条件。
城市基础设施概述课件
新技术在城市基础设施领域得到广泛应用,提高 了设施的运营效率和安全性。
问题:老化、短缺、不均衡等
设施老化
部分城市基础设施老化严重, 存在安全隐患,需要更新改造
。
短缺问题
部分城市基础设施数量不足, 无法满足市民的基本需求,如 交通、供水、供电等。
不均衡问题
城乡之间、不同区域之间基础 设施发展水平差异较大,需要 进一步均衡发展。
基础设施的现代化和智能化,能够推 动城市产业的升级和转型,发展新兴 产业和高技术产业。
投资环境改善
完善的基础设施能够吸引外来投资, 提升城市的国际竞争力,创造更多的 就业机会。
社会角度
01
02
03
民生福祉提升
基础设施的完善能够提高 居民的生活质量,满足基 本的生活需求,如交通、 供水、供电等。
社会公平与和谐
基础设施的均衡发展能够 缩小城乡差距,促进社会 公平和谐,减少社会矛盾 。
公共安全保障
基础设施的稳定性和可靠 性直接关系到城市的公共 安全,如防洪、防震等自 然灾害的应对。
环境角度
生态保护与修复
基础设施的建设应注重生 态保护和环境修复,减少 对自然环境的破坏,促进 城市的可持续发展。
资源高效利用
通过智能化的基础设施, 提高资源的利用效率,减 少浪费,降低环境污染。
水利基础设施
包括供水、排水、防洪 等设施,保障城市水资
源的供应和安全。
环境基础设施
包括垃圾处理、污水处 理、环境监测等设施,
保障城市环境质量。
02
城市基础设施的重要性
经济角度
经济增长的支撑
产业升级与转型
城市基础设施作为经济发展的重要支 撑,能够提高生产效率、降低交易成 本,促进城市经济的持续增长。
基础设施
城市基础设施规划第一节概述一、城市基础设施的定义与分类世界各国对城市基础设施的看法各不相同,多数经济学家将基础设施分为生产性基础设施、社会性基础设施。
●生产性基础设施:为物质生产过程服务的有关成分的综合,为物质生产过程直接创造必要的物质技术条件。
●社会性基础设施:为居民的生活和文化服务的设施,通过保证劳动力生产的物质文化和生活条件而间接影响再生产过程。
1、国外城市基础的定义与分类(1)美国美国的城市基础设施主要为公共基础设施,即为政府直接拥有,可予租凭由政府管理,能形成长期受益与费用流动的固定资产。
分为公共服务性和生产性基础设施。
(2)前苏联的城市基础设施分类①生产基础设施:用于为生产服务、保证生产正常进行的一切项目。
②社会生活基础设施:为满足全体居民在生产过程之外所需要的众多项目。
③社会事业基础设施:一系列保证市政事业管理过程的机构。
(3)德国的城市基础设施分类①物质性基础设施:直接或间接由政府机构提供和管理,为国民经济、环境保护、社会发展提供一般性服务的建筑物、构筑物和体制网络。
②制度体制方面的基础设施:所有成文或不成文的法律、行政管理的条例和规定,规划发展的原则,以及传统的和非传统的各种社会行为规范。
③个人方面的基础设施:是直接或间接与生产过程相关的人力资本。
2、中国城市基础设施的定义与分类(1)我国广义的城市基础设施:是既为物质生产又为人民生活提供一般条件的公共设施,是城市赖以生存和发展的基础。
我国广义的城市基础设施分为城市技术性基础设施和社会性基础设施两大类。
技术性市政公用设施包含能源系统(供电、燃气、供热)、水资源与给、排水系统、交通系统(城市航空交通、水运交通、轨道交通、道路交通)、通信系统(邮政、电信、广播、电视等)、环境系统(环境卫生设施与环境保护)、防灾系统(消防、防洪、防汛、防空袭、防风雷、抗震等)。
社会性市政公用设施包含行政管理、金融保险、商业服务、文化娱乐、体育运动、医疗卫生、教育、科研、宗教、社会福利、大众住房等等。
市政管学城市基础设施管理
8.4城市交通运输管理
• 8.4.1城市交通运输的含义 1.城市交通运输的概念
■交通运输是指人和物在空间上的流动和位移,这种移 动需要借助一 定的交通工具和交通设施。城市交通由 对外交通系统和内部交通 系统所组成。
•城市交通运输系统的发展变迁
自然力与动物 力时代
蒸汽机 时代
索政管理学(第二版)
I-准确定位城市政府的基本职责 II. 基础设施的投资主体多元化 III. 依法调整各方经济利益关系
21世纪公共管瑾系列教材
8.2城市基础设施建设
• 8.2.4城市基础设施建设的资金来源
财政预算
银行贷款
民间资本
市政债券
使用者 付费
索政管理学(第二版)
城市经营
21世纪公共管瑾系列教材
索政管理学(第二版)
21世纪公共管瑾系列教材
8.3基础设施运营体制
❖ 83.4城市基础设施的民营化趋势
3,城市基础设施民营化的现状
瘍统“離纖纖!实鼷 &公識雲
者利益。进入21世纪以来,我国幵始实施基础设施民营化改
革,开始引入市场机制,允许民间和国外资本进入可经营性 的基础设施领域4 目前,城市道路、桥梁,广场、园林等大型基础设施逵设, 仍 以政府投入为主,但通过招投标方式选择项目实施主体。 而在 城市公交、供水、供气、供热、公交、垃圾处理、污水 处理等 行此,一些城市己经开始实施特许经营权拍卖,并对
索政管理学(第二版)
21世纪公共管瑾系列教材
8.1城市基础设施概述
❖ 8.1.2城市基础设施的特征
水政管理学(第二版)
公用性和公益性 自然垄断性 成本沉淀性
超前性和系统性 不可移动性
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8.3.3 基础设施投融资体制改革
1)投资主体多元化
2)资金来源多元化
3)公用事业商品化
4)经营管理企业化
3、城市基础设施的民营化趋势
海南省的东线高速公路; 三亚凤凰国际机场的建设 ; 1)城市道路、桥梁、广场、园林等大型基 广东沙角B电站; 础设施建设: 广州北环高速公路 ; 以政府投入为主 ,通过招标投标的方式 在铁路建设尤其是高速铁路 将项目承包给有实力的企业 。 建设方面,BOT投融资方式 的应用还是空白 。 2)公交、供水、供电、供气、供暖、 垃圾处理、污水处理等基础设施建设: 特许经营权拍卖、转让或拍卖国有资产等
三、城市基础设施的特征
1
2
3
4
5
公用性 公益性 城市基础设施 提供的产品
自然垄断性 自然垄断 行业
成本沉淀性
超前性 系统性
不可移动性 属于固定性 物质设施
建设原则: 视频: 迪士尼经营状况 先地下、 后地上
1.基础设施建设的投资主体 四、基础设施供给的影响因素 由中央转向地方政府。 2.经济欠发达地区,中央投 资项目的比例高于全国水平。 3.经济发达地区,基础设施 建设以地方自筹资金为主。
福建省泉州刺桐大桥是我国首例由民营企业 发起兴建的BOT 融资项目, 由“ 泉州市刺桐 大桥投资开发有限公司” 建设。总投资为2. 5 亿元, 全长1530 米、宽27 米, 双向六车道, 于1996 年12 月建成通车。它采用的是国际 上通用的BOT 融资方式, 即由项目投资法人 建设经营30 年, 期满后全部无偿移交给政府 , 名流公司 (占60%股份,由恒安集团、 以解决基础建设资金不足的矛盾。 泉州俱乐部等15家民企组成)
二、城市基础设施的分类
城市基础设施
根据性质不同 工程性基础设施 城市能源供应设施 城市供水排水设施 社会性基础设施 基础设施产品 教育 科技 文化 医疗卫生 体育 基础设施服务 基础设施产业 根据主体不同
城市交通运输设施 城市邮电通信设施
城市环保环卫设施 城市防卫防灾设施
城市道路、公共交通、 中小学教学楼与中小学教育 分别属于哪类基础设施?
案例:邛崃模式
见案例分析材料。 回答: 1、民营经济参与BOT项目面临着什么风险?如何将风险降至 最少? 2、在邛崃模式中,政府如果毁约会带来什么影响? 3、你觉得邛崃模式中城市建设陷入僵局的根本问题是什么? 4、政府应该汲取哪些经验教训,才能避免邛崃模式中的困境?
广东省国企改革
2014年11月11日,广东正式公布这一轮省属国 企改革的实施方案,对准公共性企业和竞争性企 业、企业集团和二级以下企业分别给出了明确的 改革路径。 目标:2017年,全省混合所有制企业户数比重 超过70%。2020年,二级及以下竞争性企业基 本发展成为混合所有制企业。 具体改革方式: 1、二级及以下企业中的准公共性企业,可积极 探索政府购买服务、约定回报、“项目+资源” 等综合开发模式,引入社会资本参与机场、高速 公路、铁路及城际轨道等重大基础设施项目投资、 建设和运营,实现准公共项目资金投入多元化。
8.2.2 城市基础设施建设存在的问题
1、发展不均衡。 各地经济发展水平不同,基础设施建设水平存在显著差异。 2、总体水平不高。 很多中小城市资金不足,基础设施建设无法开展。 3、投资渠道单一。 大多实行政府垄断经营,均在政府主导下投资、运作。 4、运营方式落后。 很多相关配套的法规和制度约束,还有待于完善。 5、市场化改革缺少政策配套。 激励约束机制缺乏,规划和管理不善,运行低效率。
目前世界上最长的跨海大桥
思考:请问杭州湾大桥的建设资金属于何种类型的财政来源? 杭州湾跨海大桥总投资118亿元,项目资本金占35%,银行贷款 占了65%。在38.5亿元的项目资本金中,民间资本占了50.25%。 为了参股大桥基建,浙江省的17家民营企业组成了5个投资 公司参与投资。杭州宋城集团是其中最大的股东,占据了17.3%的 股份。宁波雅戈尔集团公司的出资也超过了12.15亿元,与持股数 相同的宁波交通投资开发有限公司并列第二,其余股份则由嘉兴 市高等级公路投资有限公司、慈溪建桥投资有限公司 等持有。 杭州湾大桥的资本结构表明,国有资本唱主角的稀缺领域和 传统的垄断行业,正式开始向民营资本敞开了大门。据统计, 跨海大桥建成第一年,每日通过标准车量约为4.5万辆,2015年增 至8万辆,到2027年增至9.6万辆。按此计算, 25年内投资者的回报率约为12.5%。
思考:请问杭州湾大桥的建设资金属于何种类型的财政来源?采 取了哪种投融资形式?
开工时间:2003年11月14日 贯通:2007年6月26日 启用日期: 2008年5月1日 载有: 双向六车道 省份:浙江省 跨越: 杭州湾 地点: 北起嘉兴市海盐 南至宁波市慈溪 设计结构: 跨海大桥 最长跨距: 325米 总长度: 36公里 桥下净空: 47米 通行费: 人民币80元 设计时速:100公里 总投资约:118亿元 设计使用年限:100年
TOD模式:以公共交通为导向的开发模式。 (transit-oriented development,TOD)是规划 一个居民或者商业区时,使公共交通的使用最大化 的一种非汽车化的规划设计方式。 其中的公共交通主要是指火车站、机场、地 铁、轻轨等轨道交通及巴士干线,然后以公交站点 为中心、以400~800米(5~10分钟步行路程)为 半径建立城市中心的一种开发模式。 EPC (Engineering Procurement Construction):“设计+采购+建设”,就是我们常 说的总承包。
基础设施民营化改革
民营化形式主要是BOT模式, 即建设经营转让模式 。
BOT模式 即build-operate-transfer的缩写,意 为建设-经营-转让。是私营企业参与基础设施 建设,向社会提供公共服务的一种方式。 一般称之为“特许权”转让,是指政府 部门就某个基础设施项目与私人企业(项目公 司)签订特许权协议,授予签约方的私人企业 来承担该项目的投资、融资、建设和维护。 在协议规定的特许期限内,这个私人企 业向使用者收取适当的费用,由此来回收项目 的投融资,建造和经营维护成本并获取合理回 报。 政府对这一基础设施有监督权,调控权。 特许期满,签约方的私人企业将该基础 设施无偿或有偿移交给政府部门。
政府投资 国外城市基础设施建设的方式 私有化改革 激励性规制
8.2.4 城市基础设施建设的资金来源
1)财政预算
4)城市经营 5)使用者 付费 6)民间资本
2)银行贷款
财政来源
3)市政债券
思考:镇江市生态大道的建设采取了何种民营化工具?
镇江
镇江市城南的南徐路生态大道,工程投资达到3.7亿元,仅绿化 投资就超过了3000万元。镇江市政府决定,市政府不掏一分钱,建 好一条生态大道。市政府利用盘活生态大道两侧的土地资源来解决 建设资金规范运作,公开招标。国内众多开发商纷纷前来竞拍,最 终由上海中桥公司拿到了生态大道两侧1000多亩土地的使用权。市 政府利用拍卖土地资源获得了生态大道的建设资金。
BOT:邛崃模式
背景:邛崃,坐落于成都市西南75公里处。邛 崃是一个县级市,地方财政捉襟见肘,城市建设长期 处于停滞状态。1998年,国务院批复四川省将邛崃市 升级为16个中等城市之一,按照该规划,邛崃市的城 区面积需达到21平方公里,修建新城是必然选择。 据有关部门测算,10平方公里新城需要城建投资 10亿元,相关总投资高达100多亿元。直到2003年, 邛崃市的年财政收入才达到3亿元,年可支配收入1亿 多元。因此,邛崃市的道路规划出来以后,一直没有 钱建设。
8.3 城市基础设施运营体制
公办公营 1、城市基础设施的运营方式 公私合作 私人经营
十堰市公交系统市场化改革
案例见分析材料。
思考
1.十堰市公交系统在改革前后分别采用的是什 么运营方式? 2.在民营经济参与基础设施运营中,政府面临 着哪些风险?如何将这些风险降至最少? 3.请对政府在十堰市公交系统改革的行为做一 评价。
第八章 城市基础设施管理
主要内容
一、城市基础设施的含义 二、城市基础设施的分类 三、城市基础设施的特征 四、基础设施供给的影响因素 五、城市基础设施运营体制 六、我国城市基础设施建设分析
城市基础设施概述
城市交通运输管理
8.1 城市基础设施概述
一、城市基础设施的含义
指保障城市生产和生活顺利进行的各种基础性物 质设施以及相关产品和服务的总称。 其特点有:建设规模大;成本回收周期长;社会成 员共同受益。
泉州市刺桐大桥 投资开发有限公司 泉州市路桥建设开发总公司 福建省交通建设投资有限公司 福建省公路开发总公司
佛山地铁的投融资与运营方式
根据《佛山市城市快速轨道交通建 设规划(2011~2018)》,佛山近期 轨道交通建设任务为:二号线一期和三 号线全线,总约102.2公里,共设车站 51座,总投资498.10亿元。其中,佛 山地铁2号线是与广州连接的重要通道。
十堰市公交民营化改革的一个重要教训是,公 用事业改革不能照搬工商企业模式,全面推向市场, 片面追求经济效益。公用事业全面实行民营化,其 公共服务和非营利性质,不可避免地与民营资本的 营利性发生冲突。如票价不能随市场波动自由调节, 这是公共服务的特性决定的。 因此,政府应发挥主导作用,履行公共服务职 责,有序开放市场,通过利用社会资本,引进民营 机制,形成“国有主导、多方参与、规模经营、有 序竞争”的格局,以促进公用事业的健康可持续发 展。
8.2 城市基础设施建设
1、我国城市基础设施建设的现状
1)城市基础设施的建设规模和供给水平大幅提高
2)基础设施在经济发展中的基础性地位得到加强 3)基础设施领域的市场化改革取得初步进展
改革开放30年我国基础设施建设成绩
神府东胜矿区、新疆塔里木油田、大 亚湾核电站、岭澳核电站一期工程、 黄河小浪底水利枢纽工程、二滩水电 (一)1978-1989年:起步阶段,集中力量加大重点行业投入 站;京九铁路、北京西客站、上海浦 东和广州白云新机场、上海地铁二号 能源、基础原材料工业和交通运输等基础设施项目 261个, 线等项目投产,沈大高速建成通车 计划总投资2927亿元,占全部重点建设项目的 94.2%。 2007年基础产业和基础设 施投资的资金来源中,国 (二)1990-2002年:迅猛发展阶段,国债投资极大促进了基础设施建设 家预算内资金占8.4%、国 内贷款占23%,利用外资 1998-2002年5年内共发行6600亿元特别国债,用于基础产业和基础设施投资。 占1.8%,自筹资金占 这些资金主要用于农业、水利、交通、通信、城市基础设施、城乡电网改造、 59.9%。投资主体分经济 中央储备粮库等基础设施项目。 类型看,国有投资占 从投资资金来源看, 62.3% ,外资占4.8% ,私 中西部地区 5年的基础 (三)2003-2007年:稳固发展阶段,能源和基础原材料工业投资增长加快, 营个体占 5.8%。 产业和基础设施投资 国家资金继续向中西部地区倾斜,资金来源渠道呈现多样化 。 资金来源中,国家预 算内资金为8876亿元, 一是能源和基础原材料投资快速增长。 占全国的61.7% 。 二是国家在政策、资金上注重加强对中西部的扶持 。 三是基础设施的投资主体和资金来源渠道开始多样化 。