水利工程经济第六章 水利工程效益分析
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第六章 水利工程效益分析
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节 第九节 第十节
概述 灌溉效益分析 防洪效益分析 治涝效益分析 城镇供水效益 水力发电效益分析 航运效益分析 水土保持效益 供水效益分析 综合经营效益
第一节 概述
水利工程各部门的效益一般可用三种方法计算得出： 一是计算水利工程兴建后可增加的实物产品产量或经济效益，作 为该工程效益或功能效益，如灌溉、城镇供水、水力发电和航运 等一般采用这种途径来估算效益； 二是以水利工程兴建后可以减免的国民经济损失作为该工程效益 或功能效益，目前防洪、治涝工程一般用这种途径来估算效益； 三是以最优等效替代方案的费用（包括投资和运行费）作为工程 的效益，当国民经济发展目标已定时，均可用这种途径来估算效 益。
以减免缺水损失的费用作为灌溉工程效益。
（3）综合效益计算法
灌溉效益与治碱治渍等效益结合起来进行综合效益计算，减少分摊计算和避免重 算或漏算。
（4）影子水价法
水的影子价格反映了单位水量给国民经济提供的效益，因而灌溉水的影子价格可 以作为度量单位水量灌溉效益的标准。
三、灌溉工程经济评价示例
➢ 灌溉工程经济分析的目的，是对各种可能采用的方案进行投资、 年运行费及效益的分析比较，以便从中选择最佳方案。根据灌溉工 程的基建投资、年费用和年效益及其它一些技术经济指标，来进行 分析一项灌溉工程的经济效益，并由几个可选方案中选优，供有关 部门决策。
水库下游的灌溉工程，计划实灌面积200万亩，工程于1984年开工，七年内建成，基建投资 概算为9600万元，基建投资在七年内的分配为：3600、2000、1000、1000、1000、500、500万元。 计划于1986年开始灌溉，灌溉面积逐年增加，1986年灌35万亩，1987年灌70万亩，1988年灌105 万亩，1989年灌140万亩，1990年灌175万亩，1991年达到设计水平，每年灌溉200万亩。年运行 费为192万元（不包括水库分摊部分）。
第二节 灌溉工程的经济效益分析
二 灌溉效益的计算方法
三、以灌溉保证率为参数求多年平均增产效益
第二节 灌溉工程的经济效益分析
二 灌溉效益的计算方法
三、其它方法
（1）最优替代费用法
以最优等效替代工程的费用作为灌溉工程的效益，最优等效替代工程要保证替代 方案是除了拟建工程方案之外的最优方案。
（2）缺水损失法
➢ 目前，灌溉工程经济分析均采用考虑时间价值的动态分析法。
➢ 灌溉工程的财务分析应首先确定财务核算单位，根据财务核算单 位经营管理范围确定其财务收支状况，并根据财务分析的内容进行 分析计算。对于当前水费过低的工程，可根据水费计算的有关规定 进行水费测算，按照客观实际和农民可能负担的能力，确定合理的 水费标准。财务收入亏损部分可明确提出需政府补贴的份额，以便 在工程投资时即将运行所需要的费用一并考虑。
第二节 灌溉工程的经济效益分析
二 灌溉效益的特点
(3)灌溉效益与作物的种类有关。
如南方地区的小麦对灌溉的要求少，其灌溉效益小；而水稻的灌 溉用水量大、灌溉效益高。北方地区，在一般年份，无论是棉、 麦或水稻都有灌溉的要求，灌溉效益就大，特别是干旱年份或干 旱季节，灌溉效益更为显著。
第二节 灌溉工程的经济效益分析
某水库枢纽的开发目标为防洪、发电、工业和生活用水。工程于1981年开工，计划在五年内 建成。基建投资概算为2.25亿元，在五年内的分配为：3000、7000、8000、3000、1500万元。 1986年工程投产。水库总库容为28.17亿m3，其中防洪库容11.87亿m3，发电库容6.30亿m3，灌溉 库容8.84亿m3，工业和生活用水4.12亿m3（发电、灌溉、工业和生活用水有共用库容4.30亿m3）, 死库容1.34亿m3。水库的平均年运行费为420万元。
第二节 灌溉工程的经济效益分析
一 灌溉工程的类型
1、水位、流量均满足灌溉要求，进水闸引水自流灌溉
2、流量满足要求，而水位不满足要求
1）、从上游较高处引水灌溉 2）、建坝抬高水位自流灌溉 3）、建提灌站
3、流量、水位均不满足要求，建水库满足灌溉要求
第二节 灌溉工程的经济效益分析
二 灌溉效益的特点
一、分摊系数法
二 灌溉效益的计算方法
1、调查统计法：根据历史调查和统计资料确定分摊系数
2、实验分析法：根据试验资料确定分摊系数
第二节 灌溉工程的经济效益分析
二 灌溉效益的计算方法
用试验分析法求得的分摊系数只能代表某一试验年份的具体数值，不能作为一个 常数值来评价计算灌溉工程的多年效益，所以有一定的局限性。当具有一定时间 的系列试验资料以后，即可比较正确地计算各种不同类型灌区、不同水文年份的 灌溉效益分摊系数。一般来说，用试验分析法求得的分摊系数有一定的可靠性。 同时，还可结合大田对比试验在较大范围内进行对比调查，以进一步提高灌溉效 益分摊系数的可信度。
东部半湿润半干旱实行补水灌溉的地区，灌溉项目兴建前后作物组成基本没有变化 时，灌溉效益分摊系数大致在0.2= 0.6之间，平均为0.40-0.45。丰、平水年和农业 生产水平较高的地区取较低值，反之取较高值；我国西北、北方地区取较高值，南 方、东南地区取较低值。在年际间亦有变化，丰水年份水利灌溉作用减少，而干旱 年份则水利灌溉作用明显增加。
(l)在灌区范围内，农业的增产是水、土、肥、密、种、保、工、管等措施综合作 用的结果，在计算农业增产时应在水利和农业技术部门之间进行合理的分摊。
(2)农作物对灌溉水量和灌水时间的要求以及灌溉水源本身，由于水文气象因素每 年均不相同，因此灌溉效益各年亦有差异。
在我国南方地区降雨比较丰富，灌溉效益不稳定性大。 西北干旱地区，降雨量稀少，没有灌溉就影响农业的发展，灌溉效益特 别显著，且各年之间变化不大，比较稳定。 《评价规范》规定，灌溉效益应以多年平均效益、设计年效益和特大干 旱年效益表示。在估算灌溉效益时，必须用某一代表时段（例如15年以 上，其中包括各种不同典型水文年）逐年估算灌溉效益，求出其多年平 均值作为灌溉的年效益。
第二节 灌溉工程的经济效益分析
二、扣除农业生产费用法
二 灌溉效益的计算方法
ຫໍສະໝຸດ Baidu
从农业增产的产值中，扣除业技术措所增加的生产费用（包括种 籽、肥料、植、保、管理等所需韵费用）后，求得农业增产的净主 值作为水利灌溉效益；或者从有、无灌溉的农业产值中，各自扣除 相应的农业生产费用，分别求出有、无灌溉的农业净产值，其差值 即为水利灌溉效益。
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节 第九节 第十节
概述 灌溉效益分析 防洪效益分析 治涝效益分析 城镇供水效益 水力发电效益分析 航运效益分析 水土保持效益 供水效益分析 综合经营效益
第一节 概述
水利工程各部门的效益一般可用三种方法计算得出： 一是计算水利工程兴建后可增加的实物产品产量或经济效益，作 为该工程效益或功能效益，如灌溉、城镇供水、水力发电和航运 等一般采用这种途径来估算效益； 二是以水利工程兴建后可以减免的国民经济损失作为该工程效益 或功能效益，目前防洪、治涝工程一般用这种途径来估算效益； 三是以最优等效替代方案的费用（包括投资和运行费）作为工程 的效益，当国民经济发展目标已定时，均可用这种途径来估算效 益。
以减免缺水损失的费用作为灌溉工程效益。
（3）综合效益计算法
灌溉效益与治碱治渍等效益结合起来进行综合效益计算，减少分摊计算和避免重 算或漏算。
（4）影子水价法
水的影子价格反映了单位水量给国民经济提供的效益，因而灌溉水的影子价格可 以作为度量单位水量灌溉效益的标准。
三、灌溉工程经济评价示例
➢ 灌溉工程经济分析的目的，是对各种可能采用的方案进行投资、 年运行费及效益的分析比较，以便从中选择最佳方案。根据灌溉工 程的基建投资、年费用和年效益及其它一些技术经济指标，来进行 分析一项灌溉工程的经济效益，并由几个可选方案中选优，供有关 部门决策。
水库下游的灌溉工程，计划实灌面积200万亩，工程于1984年开工，七年内建成，基建投资 概算为9600万元，基建投资在七年内的分配为：3600、2000、1000、1000、1000、500、500万元。 计划于1986年开始灌溉，灌溉面积逐年增加，1986年灌35万亩，1987年灌70万亩，1988年灌105 万亩，1989年灌140万亩，1990年灌175万亩，1991年达到设计水平，每年灌溉200万亩。年运行 费为192万元（不包括水库分摊部分）。
第二节 灌溉工程的经济效益分析
二 灌溉效益的计算方法
三、以灌溉保证率为参数求多年平均增产效益
第二节 灌溉工程的经济效益分析
二 灌溉效益的计算方法
三、其它方法
（1）最优替代费用法
以最优等效替代工程的费用作为灌溉工程的效益，最优等效替代工程要保证替代 方案是除了拟建工程方案之外的最优方案。
（2）缺水损失法
➢ 目前，灌溉工程经济分析均采用考虑时间价值的动态分析法。
➢ 灌溉工程的财务分析应首先确定财务核算单位，根据财务核算单 位经营管理范围确定其财务收支状况，并根据财务分析的内容进行 分析计算。对于当前水费过低的工程，可根据水费计算的有关规定 进行水费测算，按照客观实际和农民可能负担的能力，确定合理的 水费标准。财务收入亏损部分可明确提出需政府补贴的份额，以便 在工程投资时即将运行所需要的费用一并考虑。
第二节 灌溉工程的经济效益分析
二 灌溉效益的特点
(3)灌溉效益与作物的种类有关。
如南方地区的小麦对灌溉的要求少，其灌溉效益小；而水稻的灌 溉用水量大、灌溉效益高。北方地区，在一般年份，无论是棉、 麦或水稻都有灌溉的要求，灌溉效益就大，特别是干旱年份或干 旱季节，灌溉效益更为显著。
第二节 灌溉工程的经济效益分析
某水库枢纽的开发目标为防洪、发电、工业和生活用水。工程于1981年开工，计划在五年内 建成。基建投资概算为2.25亿元，在五年内的分配为：3000、7000、8000、3000、1500万元。 1986年工程投产。水库总库容为28.17亿m3，其中防洪库容11.87亿m3，发电库容6.30亿m3，灌溉 库容8.84亿m3，工业和生活用水4.12亿m3（发电、灌溉、工业和生活用水有共用库容4.30亿m3）, 死库容1.34亿m3。水库的平均年运行费为420万元。
第二节 灌溉工程的经济效益分析
一 灌溉工程的类型
1、水位、流量均满足灌溉要求，进水闸引水自流灌溉
2、流量满足要求，而水位不满足要求
1）、从上游较高处引水灌溉 2）、建坝抬高水位自流灌溉 3）、建提灌站
3、流量、水位均不满足要求，建水库满足灌溉要求
第二节 灌溉工程的经济效益分析
二 灌溉效益的特点
一、分摊系数法
二 灌溉效益的计算方法
1、调查统计法：根据历史调查和统计资料确定分摊系数
2、实验分析法：根据试验资料确定分摊系数
第二节 灌溉工程的经济效益分析
二 灌溉效益的计算方法
用试验分析法求得的分摊系数只能代表某一试验年份的具体数值，不能作为一个 常数值来评价计算灌溉工程的多年效益，所以有一定的局限性。当具有一定时间 的系列试验资料以后，即可比较正确地计算各种不同类型灌区、不同水文年份的 灌溉效益分摊系数。一般来说，用试验分析法求得的分摊系数有一定的可靠性。 同时，还可结合大田对比试验在较大范围内进行对比调查，以进一步提高灌溉效 益分摊系数的可信度。
东部半湿润半干旱实行补水灌溉的地区，灌溉项目兴建前后作物组成基本没有变化 时，灌溉效益分摊系数大致在0.2= 0.6之间，平均为0.40-0.45。丰、平水年和农业 生产水平较高的地区取较低值，反之取较高值；我国西北、北方地区取较高值，南 方、东南地区取较低值。在年际间亦有变化，丰水年份水利灌溉作用减少，而干旱 年份则水利灌溉作用明显增加。
(l)在灌区范围内，农业的增产是水、土、肥、密、种、保、工、管等措施综合作 用的结果，在计算农业增产时应在水利和农业技术部门之间进行合理的分摊。
(2)农作物对灌溉水量和灌水时间的要求以及灌溉水源本身，由于水文气象因素每 年均不相同，因此灌溉效益各年亦有差异。
在我国南方地区降雨比较丰富，灌溉效益不稳定性大。 西北干旱地区，降雨量稀少，没有灌溉就影响农业的发展，灌溉效益特 别显著，且各年之间变化不大，比较稳定。 《评价规范》规定，灌溉效益应以多年平均效益、设计年效益和特大干 旱年效益表示。在估算灌溉效益时，必须用某一代表时段（例如15年以 上，其中包括各种不同典型水文年）逐年估算灌溉效益，求出其多年平 均值作为灌溉的年效益。
第二节 灌溉工程的经济效益分析
二、扣除农业生产费用法
二 灌溉效益的计算方法
ຫໍສະໝຸດ Baidu
从农业增产的产值中，扣除业技术措所增加的生产费用（包括种 籽、肥料、植、保、管理等所需韵费用）后，求得农业增产的净主 值作为水利灌溉效益；或者从有、无灌溉的农业产值中，各自扣除 相应的农业生产费用，分别求出有、无灌溉的农业净产值，其差值 即为水利灌溉效益。