淮安变化

新华报业网讯淮安，是一个孕育神话的地方。

明代文学家吴承恩蛰居淮安，创作了举世皆惊的古典神话小说《西游记》；一代军事家韩信甘受胯下之辱，力助刘邦成就西汉霸业……
改革开放以来，淮安续写着神话般的嬗变：去年GDP、财政收入和工业总产值分别是1978年的63.29倍、65.65倍和105倍；中心城区面积达到95平方公里，人口增加到95万，城市化率达40.1%。

淮安已成为产业兴旺、人丁兴旺的“双旺之城”。

总结30年改革开放，淮安市委书记刘永忠一语中的：开放，正被淮安人解读为持续演绎现代神话，实现从“苏北腹地”崛起的唯一出路。

区位开放：剑指腹地“中心城市”
淮安是著名的“青莲岗文化”发源地，与杭州、苏州、扬州并称运河沿线的“四大都市”，享有“壮丽东南第一州”之誉。

淮安文明与古老运河存在着天然渊薮。

伴随着陆上现代交通文明的兴起，淮安落寞了，一直在现代工业文明和传统农耕文化之间交织着，抗争着。

2005年，为振兴苏北实现江苏南北均衡发展，省委省政府提出把淮安建设成为能够辐射周边2000万人口中心城市的区域发展战略。

这个外部机遇显化为现实的支撑就是将淮安建成一个公铁水空立体化大交通的节点。

盐淮、宁淮、宿淮、京沪、宁宿徐五大高速在淮安交会。

到今年11月，历时3年建设的淮安高速公路南互通连接线——京杭运河北京路大桥建成通车，从此淮安人上高速将缩短到15分钟以内。

今年8月，《淮安市中长期铁路规划》通过了专家组评审。

到2020年，将建设衔接新沂、连云港、盐城、扬州、南京、宿迁六个方向铁路，形成新长、宿淮、连淮、淮扬镇、宁淮等铁路交会淮安的“米”字型加环铁路网格局。

与此同时，全长75公里的盐河航道淮安段整治工程正在推进，淮安正一步步把“海港内移”、“借港出海”变成现实。

淮安民用机场也于今年10月22日正式开工建设。

大交通、大循环，淮安正一步步跨入大开放的新时代。

资本开放：演绎“苏北小昆山”神话
从京沪公路互通下来，进入淮安经济开发区，映入眼帘的是富士康淮安科技城。

这个由“台湾首富”、鸿海集团董事长郭台铭投资22亿美元的苏北最大外资项目，从签约到开工、投产，前后仅用了295天，创造了一个“世界制造业史上的奇迹”。

2006年9月，富士康项目正式签约。

郭台铭向江苏省委主要领导郑重承诺：“在淮安，我要再造一个昆山。

”次年1月18日，项目开工；11月8日正式投产。

目前，富士康淮安科技城一二期工程已实现投资7亿美元。

三期工程一旦投产，仅提供就业岗位就达12万人，预计年销售将达到100亿美元。

富士康科技城项目落户淮安有其内在的必然性。

刘永忠告诉记者，淮安近几年来不断开放载体、不断开放环境，为所有投资者和人才赠送了“三块宝地”：一块投资综合成本最低的“洼地”，一块享受最快最优服务的“高地”，一块投资得到丰厚回报的“福地”。

为了给外资企业创造良好的快捷通关环境，淮安人屡经周折申办出口加工区。

2007年3月，国务院批准同意淮安市设立出口加工区。

7月11日，淮安出口加工区正式获国家九部委联合验收。

淮安市还出台了一个“新投资政策”：所有淮安的投资创业者、纳税人，都是国家公务员的“投资对象”，他们满意不满意、答应不答应，是考核全体机关公务员的一张最有力“金票”。

一系列刚性的、坚决的举措，正在唤醒许多淮安人的信念。

“南有昆山、北有淮安”，他们期望接过昆山的接力棒，把家乡建成我国新一轮对外开放、发展外向型经济的“样板”。

思想开放：用“苏南时间”抢搭发展快车
在南淮河入海水道大运河立交枢纽现场，记者看到淮河“横跨”在大运河之上，形成壮观而独特的“水上立交”。

打造开放的通道，开放的载体，开放的环境，离不开新一轮思想大解放。

“振兴淮安、建设小康”，淮安人发出了改革开放以来以思想解放推动又好又快发展的最大呼声。

淮钢就是淮安人思想解放的一个“浓缩版”。

淮钢在一次次放弃小我利益后，一次次迎来跨越发展的机遇。

2006年，淮钢让出股权由沙钢集团控股后，金融部门一次性授信20亿元贷款，帮助淮钢打通资源、运输、资金三大瓶颈。

去年，淮钢完成300万吨特钢生产量，总产值150亿元，跻身世界特钢企业前10强。

今年9月，世界最大钢管生产企业——天津大无缝钢管集团与淮钢达成协议，双方拟共同投资30亿元合建油井管生产线。

淮钢逆市大发展为淮安人清晰地勾勒出一个千亿元特钢大产业。

依托特钢产业物流园、淮安市留学生创业园、淮安出口加工区、盐化工工业园，淮安正全力推进百亿项目建设工程、百亿企业工程、百企创新工程、百牌创建工程，力争到“十二五”期末，使特钢、电子信息、盐化工新材料三大主导产业跃上千亿高平台。

刘永忠说，过去淮安最深沉的忧患不是区位条件、不是自然禀赋，而是思想观念的落后，发展理念的落后。

我们通过构筑大交通、大产业、大流通、大文化、大旅游，移植“昆山经验”，用“苏南时间”抢搭发展的快车，找到一条腹地崛起的最佳路径。

推进改革开放实现科学发展
淮安市委书记刘永忠
1978年，中国改革开放的巨轮开始起航，中国进入了前所未有的发展期。

伴随着改革开放的春风，淮安经济高速增长，城市日新月异，人民安康幸福，各项事业兴旺发达，最近两年一些主要经济指标增幅已跃居苏北乃至全省前列。

去年全市实现GDP765亿元，是1978年的63.29倍，年均递增10.7%。

财政收入突破百亿元大关，达到123.4亿元，是1978年65.65倍，年均递增15.4%。

新型工业经济加快推进。

去年工业总产值1182亿元，是1978年的105倍，盐化工新材料、IT和特钢三大千亿元级产业正在加速形成。

城乡面貌发生翻天覆地变化。

城市面积95平方公里，人口95万，城市化率40.1%，跻身全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、江苏省文明城市和浙商(省外)最佳投资城市等行列，近期又通过国家环保模范城市考核验收。

对外开放成效显著。

开发区从无到有，全市现有8个省级开发区，开发153平方公里，引进项目2800多个，市经济开发区建成国家级出口加工区、留学生创业园、海关通关点和保税仓库等，吸引了韩泰轮胎、世界500强企业台湾鸿海集团等国内外知名企业，逐步形成了“南有昆山，北有淮安”台资集聚高地新格局。

人民群众生活水平迅速提高。

去年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为12164元、5010元，比1978年分别增长30.46和10.41倍。

社会事业长足发展。

城市和农村的低保标准为苏北最高，农村低保是江苏省最早推开的几个市之一，城市非职工居民医保是江苏省最早实施的3个市之一。

目前，我们正在按照省委省政府提出的“把淮安建成苏北腹地重要中心城市”的战略目标，按照“东扩南连、三城融合、五区联动”的发展思路，构筑大交通，培育大产业，发展大流通，繁荣大文化，开发大旅游，努力把淮安建设成为经济充满活力、城市特色彰显、生活品质良好、人居环境优美的区域性中心城市。

合作社——淮安农民的生意经
对淮安市委书记刘永忠的采访就像拉家常，没有大道理，全是大实话，“改革开放进行了30年，是到了把农民重新组织起来的时候。

进一步深化农村体制改革，需要更多的农村专业经济合作组织。

”
于是，记者开始聚焦淮安的农村专业经济合作组织。

周总理的故乡，淮安楚州区近郊有一个远近闻名的蔬菜之乡浦马村，全村蔬菜种植面积共有2000多亩，约占该村耕地总面积的90%。

过去村里的农户种植蔬菜都是一家一户单干。

种什么？种多少？怎么种？那都要靠自己琢磨。

2003年曾经出现过包头菜4分钱一斤都卖不出去，最终全村300多亩包头菜全部倒进河里的伤农事件。

单个农民消息闭塞，力量弱小，市场可以无视你的存在，但大家联合起来，就是一股子谁都不能忽视的力量。

去年，村支书马玉堂带领大伙成立了浦马蔬菜合作社，将菜农拧成一股绳，在市场上共进退。

这个蔬菜合作社并不是简单的行业协会，也不是计划经济时代的人民公社，而是一个实实在在的股份制企业。

一方面，在种植之前，合作社参考当地和周边的蔬菜价格制订当季的收购价，收获时，按照这个
价格收购社员的蔬菜。

另一方面，合作社向外寻找销路。

如果最终的销售价格高于给社员的收购价，合作社还将进行二次分红。

马玉堂介绍，合作社开始吸引了102个蔬菜种植户入股，入股资金50多万元，全村1600亩蔬菜都在合作社控制之下。

控制了菜地，就可以实现统一品种布局和产量。

接下来就是要按照无公害蔬菜的要求统一种植流程。

合作社还请农科所制订了标准化种植程序，统一良种供应、田间管理、药肥标准等让社员执行。

“搞定”了村里，合作社就派人到全国各地跑销路。

目前合作社已经在20多个城市建立了销售点。

为了扩大销路，他们还投资30万元建设5000吨的净菜加工项目，为超市配送新鲜的无公害蔬菜。

有了合作社这块招牌，浦马蔬菜的牌子越来越响。

2007年，合作社销售蔬菜3800吨，获利27万余元。

今年在市场上包菜每斤只卖7分钱，而合作社的社员却卖出了1角7分钱的价格，不但每亩地多收入了1000多元，还从营销包菜的利润中拿出9000元，进行了二次分红。

另外，合作社还把城里人的“团购”移植过来，与山东一家复合肥厂签订了团购合同，比市场价格便宜10%。

成本低了、收入却高了，实实在在的好处，其他菜农看在眼里。

尽管入社的每股价格提高到原来的一倍，但要求入社的人还是“挤破头”，目前合作社已涵盖4个乡镇15个村、社员162人。

新加入的社员都是从报名者中“海选”出来的种菜大户。

就像30年前选择包产到户那样，把农民重新组织起来，走标准化、科技化、组织化的种植道路，在淮安农村已经蔚然成风。

记者了解到，目前，淮安市共有农民专业经济合作组织850个，其中专业合作社256个，合作经济联合体5个，参加农户21.6万户，带动农户超过30万人。

前不久省里还专门听取了淮安搞合作社的经验汇报。

淮安旅游：“一身名牌”举世瞩目
9月的淮安热闹非常。

20日、21日，第四届洪泽湖水文化节暨水上运动会如期举行；24日，第四届中国大运河文化节在淮安开幕；26日，“中国淮扬菜美食文化节”拉开帷幕……
活动频繁的背后，无不透露出“运河之都”淮安打造知名度的强烈愿望。

淮安有两个世界级的亮点：淮扬菜和洪泽湖。

2002年，淮安被授予“淮扬菜之乡”称号。

如今，该市正积极申办“中国厨师节”，恢复一批淮扬菜老字号饭店，全力打造“美食之都”品牌。

洪泽湖古堰堤，有1800年历史108道湾，被誉为“东方水长城”，已申报世界文化遗产。

小小龙虾，让外国人知道了“淮安盱眙”。

今年，盱眙龙虾节办到澳洲。

2007年，盱眙·中国龙虾节在全省300多家节庆活动中脱颖而出，荣膺“中国节庆产业十大影响力节庆”称号。

小小龙虾拉动了盱眙旅游业这辆大车，游客量从2002年的8万人猛增到今年的逾200万人次，实现旅游收入超10亿元。

淮安，也收获了“龙虾之都”品牌。

《西游记》是世界品牌。

2004年，淮安和六小龄童在吴承恩故居合作开设猴王世家艺术馆。

去年和今年，淮安和中国电视艺术家协会合作拍摄了40集电视剧《吴承恩和西游记》。

目前，淮安正和美国华商会洽淡投资建设《西游记》主题公园，联合连云港、河南偃师推出“《西游记》寻根之旅”。

名人名城、名湖名菜，手抱金娃娃的淮安人多点出击，生态旅游、红色旅游、文化旅游、美食旅游日益兴盛。

合纵连横，淮安与徐州、连云港联合打造旅游线路，叫响“江苏旅游新三角”品牌。

天空蓝不蓝，流水清不清，老百姓口袋鼓不鼓——
淮安科学发展有“三看”
穿城而过的大运河、里运河、古黄河、盐河，河水清澈，映着蓝天白云和两岸的碧树高楼，走进淮安，铺展在我们眼前的是一幅“天蓝、地绿、水清、景美”的动人画卷。

这里的人居环境让人羡慕：2006年度、2007年度，淮安城乡环境综合指数列全省第一，全年空气质量优良天数保持全省先进水平。

这里的经济发展也很精彩：2007年，淮安地区生产总值765.23亿元，同比增长15.2%；财政总收入超120亿元，同比增长32.9%。

经济欠发达地区在加快工业化和城市化进程中，如何避免经济发展与环境破坏双重“增长”现象？淮安请群众“三看”，以检验科学发展的成效：一看天空蓝不蓝；二看流水清不清；三看老百姓口袋鼓不鼓。

这“三看”折射出的是淮安执政者们追求科学发展、和谐发展的理念。

“以环境污染为代价取得经济发展，再耗费巨大成本去修复，得不偿失。

”淮安市委书记刘永忠在干部中树立这样的认识：不走先污染后治理的老路，实际上节省了赶超发达地区的时间。

淮安努力在生态保护和经济发展之间，寻找最佳的平衡点。

这几年淮安引进的大项目不少，可是也将200多个项目拒之门外。

刘永忠说：“科技含量高、带动力强的项目，我们全力招引；投资再大、税收再高、污染重，我们坚决不要。

”
淮安着力培育特钢、电子信息、盐化工新材料三大千亿元产业，引领全市新型工业化进程。

今年8月，该市通过了“国家环保模范城市”考核验收；9月，该市捧回了“国家园林城市”金字招牌。