中国的外汇管理体制
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国际金融学
第四章 中国的外汇管理体制
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第一节 中国外汇管理体制的改革进程
外汇管理体制的含义 外汇管理体制（又称外汇体制）：是 一国政府对外汇的收支、买卖、结算、 价格、市场等行为所采取的管理制度， 是对外汇进行管理的运行机制 外汇管理体制状况：
• 以中央银行为核心的外汇管理体制
• 以财政部为主体的外汇管理体制
• 取消用汇的指令性计划和审批制度，实行外汇收 入结汇制和实行银行售汇制，允许人民币在经常 项目下有条件的可兑换
• 停止发行外汇兑换券，禁止外币在境内计价流通 • 建立统一的银行间外汇市场 • 对资本项目下的外汇收支继续实行计划管理和审
批制度 • 建立与完善出口收汇核销和进口付汇核销制度 • 加强国际收支的宏观调控，加强对国家外债和外
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第四节 人民币的可兑换与国际化
货币可兑换的涵义 指居民可以自由地将一种货币兑换成 另一种国际上通用的货币
三种形式
• 经常项目的可兑换 • 资本项目的可兑换 • 货币的全面可兑换
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第四节 人民币的可兑换与国际化
货币可兑换的影响 对国家经济发展有利的影响
• 可以促进社会资源的合理配置 • 可以有利于吸引国外资本 • 可以推动我国金融市场的发育与完善 • 可以推动人民币国际化的进程 • 可以推动我国对外贸易的发展，增强我国
中国外汇收支管理制度的历史沿革 第一阶段：实行“统收统支”的管理 制度（1949年-1978年） 第二阶段：实行“外汇留成”的管理 制度（1979年-1993年） 第三阶段：实行“银行结售汇”管理 制度（1994年-至今）
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第二节 中国的外汇收支管理制度
中国外汇收支管理制度的现行规定
外汇收入结汇制
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第二节 中国的外汇收支管理制度
我国现行外汇收支管理制度的主要功能 实现了人民币在经常项目下的可兑换 满足了企业贸易用汇的合理要求，调动企业 生产与创汇的积极性，改善贸易收支状况 有效地规避了短期资本流动的冲击 调动了居民个人持汇与用汇的积极性
我国现行外汇收支管理制度的缺陷 人民币在经常项下还未能完全实行意愿结汇 在资本项下还未实现可兑换 国内还缺乏一个高效灵活的外汇市场来调节 外汇交易者的供需
• 外汇收入结汇制是指境内所有企事业单位、机关 和社会团体的各类外汇收入必须及时调回境内， 按规定的结汇范围，按银行挂牌汇率全部结售给 （卖给）外汇指定银行。
银行售汇制
• 银行结售汇包括结汇、售汇和付汇业务：结汇是 企业和个人通过银行或其他交易中介卖出外汇取 得本币；售汇是企业和个人通过银行或其他交易 用本币买入外汇；付汇是企业和个人通过金融机 构对外支付外汇
• 以专设的外汇管理机构为领导的外汇管理 体制。
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Baidu Nhomakorabea
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第一节 中国外汇管理体制的改革进程
中国外汇管理体制的改革进程 建国初期的外汇体制
• 建立了外汇供给和结汇制度。 • 建立了外汇指定银行管理制度。 • 初步探索与建立了人民币汇率形成机制。 • 建立了人民币、外币和金银进出国境的管
理制度。
• 取缔外国在华银行的经济和金融特权，禁 止外币在境内计价流通。
种程度上会减轻原有的外债负担
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第三节 中国的汇率管理制度
化解人民币升值压力应采取的对策
• 要充分理解国家关于保持人民币汇率在合 理均衡水平基本稳定的政策精神
• 要充分认识汇率这种货币价格的特殊性， 不断增强防范外汇风险的意识
• 要进一步完善人民币汇率的形成机制
• 坚持保持合理的人民币汇率水平，防止出 现严重高估或严重低估人民币对外币值的 现象
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第三节 中国的汇率管理制度
中国的汇率管理制度 人民币汇率制定依据
• 人民币汇率制定以人民币所表现的物价水平为依 据
人民币汇率形成的历史发展
• 第一阶段（1949年到1952年）：人民币汇率处于 初始制定和连续大幅度调整阶段
• 第二阶段（1953年至1973年）：人民币汇率基本 处于僵化不变的阶段。
• 建立了管理外汇的专门机构。 • 建立健全了外汇管理立法。 • 改革了外汇分配制度。 • 建立了外汇调剂市场。 • 人民币汇率杠杆的作用逐步增强。 • 外汇经营主体增多，外汇监管不断完善。
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第一节 中国外汇管理体制的改革进程
现阶段的外汇体制
• 取消外汇留成制，实现汇率并轨，实行以市场供 求为基础的单一的有管理的浮动汇率制
服于国际社会压力的不良影响 • 容易迎合市场投机风潮和造成市场动荡
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第三节 中国的汇率管理制度
人民币升值可能带来的主要影响
• 对我国经济带来有利影响
• 有利于降低进口成本 • 有利于吸引外资 • 国内企业对外投资能力相对增强，中国公民出
国将相应获益 • 外债还本付息所需本币的数额相对减少，在某
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第一节 中国外汇管理体制的改革进程
计划经济时期的外汇体制
• 对外收支实行全面的高度集中的指令性计 划管理。
• 人民币汇率的稳定基本上靠行政管理的办 法来达到。
• 对非贸易外汇管理相对加强。
• 对借用外债和利用外资基本上采取排斥的 做法。
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第一节 中国外汇管理体制的改革进程
改革开放后的外汇体制
汇储备的管理等
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第一节 中国外汇管理体制的改革进程
我国现行外汇体制的主要功效与主要问题 主要功效
• 初步建立了适应我国国情和与适应社会主 义市场经济需要的外汇体制
• 促进了我国对外经济贸易的发展，增加了 外汇收入
• 促进了我国经济全面融入世界经济体系， 进一步参与国际分工与协作
主要问题
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第二节 中国的外汇收支管理制度
• 国际社会迫使人民币升值的某种压力 • 国内经济迫使人民币升值的某种压力 • 客观上还存在着某些促使人民币贬值的压
力
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第三节 中国的汇率管理制度
人民币升值可能带来的主要影响
• 能对我国经济带来的不利影响
• 出口受到抑制，进口受到刺激 • 通货紧缩加剧 • 国内就业压力加大 • 导致外债规模扩大 • 容易造成外国对中国的误解，容易造成中国屈
• 第三阶段（1973年到1993年）：人民币汇率主要 处于钉住汇率制和有管理的浮动阶段
• 第四阶段为（1994年至今）：人民币汇率主要依 据市场供求关系变动来决定的阶段。
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第三节 中国的汇率管理制度
人民币升值预期问题 胁迫人民币升值舆论的由来
• 人民币汇率升值论最早是由日本提出的。
人民币应否升值的因素分析
第四章 中国的外汇管理体制
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第一节 中国外汇管理体制的改革进程
外汇管理体制的含义 外汇管理体制（又称外汇体制）：是 一国政府对外汇的收支、买卖、结算、 价格、市场等行为所采取的管理制度， 是对外汇进行管理的运行机制 外汇管理体制状况：
• 以中央银行为核心的外汇管理体制
• 以财政部为主体的外汇管理体制
• 取消用汇的指令性计划和审批制度，实行外汇收 入结汇制和实行银行售汇制，允许人民币在经常 项目下有条件的可兑换
• 停止发行外汇兑换券，禁止外币在境内计价流通 • 建立统一的银行间外汇市场 • 对资本项目下的外汇收支继续实行计划管理和审
批制度 • 建立与完善出口收汇核销和进口付汇核销制度 • 加强国际收支的宏观调控，加强对国家外债和外
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第四节 人民币的可兑换与国际化
货币可兑换的涵义 指居民可以自由地将一种货币兑换成 另一种国际上通用的货币
三种形式
• 经常项目的可兑换 • 资本项目的可兑换 • 货币的全面可兑换
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第四节 人民币的可兑换与国际化
货币可兑换的影响 对国家经济发展有利的影响
• 可以促进社会资源的合理配置 • 可以有利于吸引国外资本 • 可以推动我国金融市场的发育与完善 • 可以推动人民币国际化的进程 • 可以推动我国对外贸易的发展，增强我国
中国外汇收支管理制度的历史沿革 第一阶段：实行“统收统支”的管理 制度（1949年-1978年） 第二阶段：实行“外汇留成”的管理 制度（1979年-1993年） 第三阶段：实行“银行结售汇”管理 制度（1994年-至今）
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第二节 中国的外汇收支管理制度
中国外汇收支管理制度的现行规定
外汇收入结汇制
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第二节 中国的外汇收支管理制度
我国现行外汇收支管理制度的主要功能 实现了人民币在经常项目下的可兑换 满足了企业贸易用汇的合理要求，调动企业 生产与创汇的积极性，改善贸易收支状况 有效地规避了短期资本流动的冲击 调动了居民个人持汇与用汇的积极性
我国现行外汇收支管理制度的缺陷 人民币在经常项下还未能完全实行意愿结汇 在资本项下还未实现可兑换 国内还缺乏一个高效灵活的外汇市场来调节 外汇交易者的供需
• 外汇收入结汇制是指境内所有企事业单位、机关 和社会团体的各类外汇收入必须及时调回境内， 按规定的结汇范围，按银行挂牌汇率全部结售给 （卖给）外汇指定银行。
银行售汇制
• 银行结售汇包括结汇、售汇和付汇业务：结汇是 企业和个人通过银行或其他交易中介卖出外汇取 得本币；售汇是企业和个人通过银行或其他交易 用本币买入外汇；付汇是企业和个人通过金融机 构对外支付外汇
• 以专设的外汇管理机构为领导的外汇管理 体制。
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第一节 中国外汇管理体制的改革进程
中国外汇管理体制的改革进程 建国初期的外汇体制
• 建立了外汇供给和结汇制度。 • 建立了外汇指定银行管理制度。 • 初步探索与建立了人民币汇率形成机制。 • 建立了人民币、外币和金银进出国境的管
理制度。
• 取缔外国在华银行的经济和金融特权，禁 止外币在境内计价流通。
种程度上会减轻原有的外债负担
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第三节 中国的汇率管理制度
化解人民币升值压力应采取的对策
• 要充分理解国家关于保持人民币汇率在合 理均衡水平基本稳定的政策精神
• 要充分认识汇率这种货币价格的特殊性， 不断增强防范外汇风险的意识
• 要进一步完善人民币汇率的形成机制
• 坚持保持合理的人民币汇率水平，防止出 现严重高估或严重低估人民币对外币值的 现象
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第三节 中国的汇率管理制度
中国的汇率管理制度 人民币汇率制定依据
• 人民币汇率制定以人民币所表现的物价水平为依 据
人民币汇率形成的历史发展
• 第一阶段（1949年到1952年）：人民币汇率处于 初始制定和连续大幅度调整阶段
• 第二阶段（1953年至1973年）：人民币汇率基本 处于僵化不变的阶段。
• 建立了管理外汇的专门机构。 • 建立健全了外汇管理立法。 • 改革了外汇分配制度。 • 建立了外汇调剂市场。 • 人民币汇率杠杆的作用逐步增强。 • 外汇经营主体增多，外汇监管不断完善。
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第一节 中国外汇管理体制的改革进程
现阶段的外汇体制
• 取消外汇留成制，实现汇率并轨，实行以市场供 求为基础的单一的有管理的浮动汇率制
服于国际社会压力的不良影响 • 容易迎合市场投机风潮和造成市场动荡
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第三节 中国的汇率管理制度
人民币升值可能带来的主要影响
• 对我国经济带来有利影响
• 有利于降低进口成本 • 有利于吸引外资 • 国内企业对外投资能力相对增强，中国公民出
国将相应获益 • 外债还本付息所需本币的数额相对减少，在某
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第一节 中国外汇管理体制的改革进程
计划经济时期的外汇体制
• 对外收支实行全面的高度集中的指令性计 划管理。
• 人民币汇率的稳定基本上靠行政管理的办 法来达到。
• 对非贸易外汇管理相对加强。
• 对借用外债和利用外资基本上采取排斥的 做法。
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第一节 中国外汇管理体制的改革进程
改革开放后的外汇体制
汇储备的管理等
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第一节 中国外汇管理体制的改革进程
我国现行外汇体制的主要功效与主要问题 主要功效
• 初步建立了适应我国国情和与适应社会主 义市场经济需要的外汇体制
• 促进了我国对外经济贸易的发展，增加了 外汇收入
• 促进了我国经济全面融入世界经济体系， 进一步参与国际分工与协作
主要问题
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第二节 中国的外汇收支管理制度
• 国际社会迫使人民币升值的某种压力 • 国内经济迫使人民币升值的某种压力 • 客观上还存在着某些促使人民币贬值的压
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第三节 中国的汇率管理制度
人民币升值可能带来的主要影响
• 能对我国经济带来的不利影响
• 出口受到抑制，进口受到刺激 • 通货紧缩加剧 • 国内就业压力加大 • 导致外债规模扩大 • 容易造成外国对中国的误解，容易造成中国屈
• 第三阶段（1973年到1993年）：人民币汇率主要 处于钉住汇率制和有管理的浮动阶段
• 第四阶段为（1994年至今）：人民币汇率主要依 据市场供求关系变动来决定的阶段。
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第三节 中国的汇率管理制度
人民币升值预期问题 胁迫人民币升值舆论的由来
• 人民币汇率升值论最早是由日本提出的。
人民币应否升值的因素分析