第二讲社会保险关系与发展

三、贝弗里奇报告中的福利国家思想
1942年11月《社会保障及有关服务》 意义：
一是该报告把各种改革者的不同愿望融进了一个有内 在联系的框架之中，是当代福利思想的集大成者；
二是该报告确立了战后英国福利体系重建的基本框架， 标志着福利国家思想开始由理论转变成现实。
贝弗里奇报告中确立了战后英国福利体系 重建的4条基本原则： 1.普遍性和全面性原则 2.满足最低需求原则 3.充分就业原则 4.费用共担原则
表述偏好法：思路是设计一种条件，诱导个人基于自己的 利益而真实显示其对公共产品的偏好，常见于意愿调查法 （又称条件价值评估法）。
公共产品的产生虽然源于市场失灵，但是公共产品并非只 能由政府单一提供。
三、贝弗里奇报告中的福利国家思想ຫໍສະໝຸດ Baidu
福利国家思想 国家承担满足公民基本需要的义务。
传统国家：国家承担补充责任 福利国家：国家承担第一责任
（一）公共产品的含义
公共产品是指“每个人对这种产品的消费都不会导致其他 人对该产品消费的减少”。私人物品是指“如果一种物品 能够加以分割，因而每一部分能够分别按照竞争价格卖给 不同的人，而且对其他人没有产生外部效果。” ——萨 缪尔森（1954）的论文《公共支出的纯理论》
特性是非竞争性、非排他性和不可分割性。 1965年，布坎南在萨缪尔森等人研究基础上创造性地提
资源配置的判断标准：
1、帕累托最优 帕累托最优是指这样一种状态：资源配置的任何改变都不可能使一 个人的情况变好而又不使别人的情况变坏。 在技术、消费者偏好、个人分配等既定条件下，资源配置的效率最 高，从而使社会经济福利达到最大。
2、卡尔多标准 在有人变好，有人变坏的社会状况变动中，假设受益者在充分补偿损失 者后，其状况仍能有所改善，这就是社会福利的改善。
3、希克斯标准 若受损者不能贿使受益者反对这种变革，则这一变革是好
的。
4、公平准则 (1)规则公平 (2)起点公平 (3)结果公平
二、公共产品理论
西方公共产品理论源于对政府和财政在市场 经济运行中的合理性的讨论，在20世纪30年代 第一次世界经济危机暴露的市场机制失灵中进一 步得到丰富和发展。西方公共产品理论将市场机 制作为理论的基础，认为公共产品是弥补市场失 灵的产物。
出了“俱乐部产品”。所谓俱乐部产品是介于公共产品和 私人物品之间的“准公共产品”或“混合商品”，一些人 能消费，而另外一些人被排除在外。
（二）公共产品的供给
如何把握公共产品的消费需求偏好，并以此来决定如何以 市场失灵所产生的市场需求为导向提供公共产品。
公共产品需求揭示的方法：
显示偏好法前者认为理性的消费者可以真实地显示自己对 公共产品的偏好，用公众投票的方式决定公共产品的提供；
社会保险与社会保障的关系
一、社会保障的体系
1.社会保障体系的含义
社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成部分所 构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制 等。
从各国的发展实践来看，社会保障体系有无漏洞通常 是衡量社会保障制度完备与否的基本依据。
1952年国际劳工组织大会通过的《社
会保障最低标准公约》规定，现代社会保
第一节 社会保险的理论基础
国家干预经济的理论 一、福利经济学 二、公共产品理论 三、福利国家理论与贝弗里奇报告 四、历史学派 五、自由主义 六、凯恩斯主义
一、福利经济学 福利经济学的实质就是对资源配置或经济决策的优劣进行
判断（公平与效率），判断标准的建立是开展这项工作的 前提。 福利经济学认为，“福利”是指个人获得的某种效用或满 足，其中可以直接用货币来计算的那一部分称为经济福利。 这个学说强调通过国民收入总量增加和国民收入再分配两 种方式来增大全社会的福利。 收入边际效用递减规律：一个人拥有的收入越多，其收入 的边际效用就越小。 收入由富人转向穷人，会增加社会福利。 主张国家采取收入累进税来进行再分配，实行财富由富人 向穷人的转移，达到收入的均等化。
障主要包括九项内容，即医疗津贴、疾病
津贴、失业津贴、老龄津贴、工伤津贴、
家庭津贴、生育津贴、残疾津贴和遗属津
贴。根据公约规定，一个国家只要实行了
三种津贴，就可以被认为是已经建立了社
会保障制度。
2.社会保障体系的结构
根据社会保障制度所包含的业务内容划分
社会救助：针对贫困人口与不幸者，由政府提供物质和服 务帮助，以保证底线公平。
社会保险：针对劳动者的，提供物质帮助以维持其基本生 活
社会福利:以提高所有公民的生活水平和生活质量为目的 社会优抚：针对军人及其家属所提供的各种优待、抚恤、
养老、就业安置
社会保障
社会救助
社会保险
社会福利
社会扰抚
表 社会救助、社会保险和社会福利的异同
第二章 社会保险的历史演进
一、社会保险的理论基础 二、中国社会保险的历史演进 三、世界社会保险的历史演进
分配内容
现金和实物（物品或服务）两种形式。
赞成实物分配的最早观点之一体现在，瑞典经济学家阿尔 文·缪尔达尔认为在儿童福利提供上，实物援助优于现金 形式，因为规模经济效应和可保证目标人群受惠。
贝弗里奇报告中还确立了战后英国社会保 障计划的基本结构 ：
1.满足基本需要的社会保险； 2.对特殊情况的国民补助； 3.作为补充基本补助的自愿保险
Neil Gilbert社会福利政策
价价值值观观
理理论论
选选项项
资资金金选筹集择 分分配配内容容服输务送方输式送 分分配配基基础
图 Neil Gilbert社会福利政策选择维度
社会分配基础
是指将社会福利分配给社会中特定的人口或群体时不同原则之间的选 择。分配基础解释的是社会福利政策的“对象（who）”。
分配基础的选项一般包括普遍性和选择性，即受益者是普遍人群（包 括特定人群的所有对象），还是根据个人需求——通常是属性、补偿、 诊断性划分和家计审查需求来决定。
受益者的选择的价值观： 普遍性的价值观：所有公民都“处在风险的笼罩中”，因此，社会福 利政策应该响应社会需求的广泛性。 选择主义者的价值观：只为特殊人群提供福利的做法更有效，更有利 于社会的平等。 同时，受益者的选择还需考虑社会效益和成本效益、价值观的定义以 及关于政策内容便于还是阻碍政策实现的假设。