第1章旅游法

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踏实肯干，努力奋斗。2020年10月21 日上午1 1时54 分20.10. 2120.1 0.21
4. 旅游法律关系的产生是指旅游法律关系主体 之间权利义务关系的形成。旅游法律关系的变 更是指原有的旅游法律关系主体、客体和内容 的一方或几方的变更。旅游法律关系的消灭是 指旅游法律关系主体间权利和义务关系的完全 终结。旅游法律关系的保护是指国家有关部门 监督旅游法律关系主体正确行使权利、切实履 行义务，并对侵犯旅游法律关系合法权利或不 履行法定义务的行为追究法律责任的各种措施。
2.外国旅游立法
旅游业发达国家旅游立法三种形式：
❖ 1) 在通用性的法律法规中规定有关旅游业 的法律条文。
❖ 2) 针对旅游企业经营或旅游发展中出现的 具体问题制定单行的旅游法律法规。
❖ 3) 制定一国发展旅游事业的基本法律—— 旅游基本法。
(1) 日本的旅游立法
单项法律 ：如《旅行业法》、《旅馆业法》、 《翻译导游法》等
（1） 旅游法律关系是受旅游法律规范调整的 具体社会关系
❖ 旅游法律关系反映的是旅游活动中各方当事 人之间的一种社会关系。从这个意义上说， 旅游法律关系是具体的社会关系的反映。但 由于旅游活动的内容和范围具有相当的广泛 性，因此，旅游法律关系无论是从主体范围， 还是权利、义务内容范围来看，都是十分广 泛的。
3. 旅游法律关系的保护
所谓旅游法律关系的保护，是指国家有关 部门监督旅游法律关系主体正确行使权利、 切实履行义务，并对侵犯旅游法律关系合 法权利或不履行法定义务的行为追究法律 责任的各种措施。
（1）旅游法律关系的保护机构
➢ 国家旅游行政管理机关 ➢ 仲裁机构 ➢ 司法机关
（2）旅游法律关系的保护措施
（2） 旅游法律关系是以权利和义务为内容的 社会关系
❖ 旅游关系和其他社会关系一样，之所以能成 为法律关系，就在于法律规定了各方当事人 之间的权利义务关系。这种权利义务关系的 确认体现了国家的意志，是国家维护旅游活 动秩序的重要保障。
（3） 旅游法律关系的产生、发展和变更是依 据旅游法规进行的
❖ 旅游法律关系的产生和存在必须以旅游法律 规范的存在为前提。由于法律关系归根到底 取决于社会的物质生活条件，统治阶级会根 据旅游活动的发展变化，不断对旅游法律规 范进行修订、补充或废止，从而引起旅游法 律关系的发展和变更。
三、国外旅游立法概况
1.国际旅游立法
所谓的国际立法，便是指各主权国家在遵循国 际法原则的前提下，就其所适用的旅游法律规范 由缔约国按其意志共同协商统一的结果。在国际 旅游法中比较有影响的有： ❖ 《国际旅馆业新章程》 ❖ 《关于旅行契约的国际公约》 ❖ 《国际航空运输协定》 ❖ 《国际道路旅客和行李运输合同公约》
❖ 旅游法律关系的消灭是指，旅游法律关系主 体间权利和义务关系的完全终结。
❖ 在旅游活动中，旅游法律关系的消灭通常有 以下几种情况：
1) 各主体权利义务的实现，如旅游合同履行 完毕。
2) 主体一方或双方未能履行义务，导致双方 权利义务关系的终结。
3) 主体消亡、结业或破产等原因，而导致双 方权利义务关系的终结。
❖ 旅游法律关系中的行为，可根据主体是否作 为，分为作为和不作为两种情况。
❖ 和人身相联系的精神财富，是指旅游法律关 系中主体所取得智力成果。
3.旅游法律关系的内容
是指旅游法律关系的主体依法所享有的权利 和承担的义务。 ❖ 旅游法律关系主体的权利，是指主体一方能 够做出或不做出一定行为，以及要求他们相 应做出或不做出一定行为的许可和保障。 ❖ 旅游法律关系主体的义务，是指主体一方为 了满足对方某种利益上的要求必须做出或不 做出某种行为的约束。
1.旅游法律关系的概念
旅游法律关系是指由旅游法确认和调整的，在 旅游活动中各方当事人之间具有权利和义务内容 的社会关系。
2.旅游法律关系的特征
（1）旅游法律关系是受旅游法律规范调整的具 体社会关系
（2）旅游法律关系是以权利和义务为内容的社 会关系
（3）旅游法律关系的产生、发展和变更是依据 旅游法规进行的
（1）旅游法是调整旅游关系的一系列法律规范 的总和。
旅游法是调整旅游关系的一系列法律规范的总 和，而非一个单一的法律文件，这一规范体系以 旅游为主线统一起来。其既包括一个国家发展旅 游业的根本大法——旅游基本法，也包括涉及旅 游活动各领域内单行的旅游法律、法规、规章， 还包括散见于其他法律法规之中的有关旅游的法 律规定；既包括国内规范，也包括国际规范。
❖ 行政措施：是国家行政机关对违反法律法规的单位 和个人所做出的警告、罚款、责令停业整顿、没收 非法所得、吊销营业执照、行政拘留等。
❖ 民事措施：主要包括停止侵害，排除妨碍，消除危 险，返还财产，恢复原状，修理、重做或更换，赔 偿损失，支付违约金，消除影响、恢复名誉，赔礼 道歉等。其中，支付违约金和赔偿损失是旅游法律 关系保护中较常采取的措施。
❖ 旅游法律关系的产生是指旅游法律关系主体 之间权利义务关系的形成。
❖ 旅游合同或住宿合同的签订便意味着旅游者 与旅行社、旅游者与饭店之间权利义务关系 的产生。
❖ 例如，旅游者王先生来到A市一五星级饭店 办理完住宿手续，拿到房卡，他与饭店的权 利义务关系形成，双方的旅游法律关系随即 产生。
❖ 旅游法律关系的变更，是指原有的旅游法律 关系主体、客体和内容的一方或几方的变更。
1.旅游业的发展
旅游作为人类社会的一种活动现象，最早产 生于原始社会末期和奴隶社会的形成时期，但 那时的旅游活动只是分散的和个别的，没有形 成一个产业部门。
19世纪40年代在英国出现了专门从事旅游活 动的组织者和经营机构——旅行社，标志着人 类的旅游活动进入一个新的历史阶段，也标志 着旅游业的诞生。
3. 旅游法律关系由主体、客体和内容三个基本 要素构成。旅游法律关系的主体是指旅游法律 关系的参与者，即旅游法律关系权利的享有者 和旅游法律关系义务的承担者。包括国家旅游 行政管理机关、旅游企业、旅游者和境外旅游 组织；旅游法律关系的客体是指，旅游法律关 系主体享有权利和承担义务所指向的对象，主 要由物、行为和精神财富三部分组成；旅游法 律关系的内容是指旅游法律关系的主体依法所 享有的权利和承担的义务。
❖ 20世纪80年代中期到90年代中期 ,多种单项旅 游法规相继出台，旅游法制建设上了一个新的台 阶。
❖ 20世纪90年代中期至今，是我国旅游法制建设 初步形成体系的时期。
第二节 旅游法律关系
一、旅游法律关系的概念及其特征 二、旅游法律关系的构成要素 三、旅游法律关系的确立与保护
一、旅游法律关系的概念及其特征
➢ 法律事实的分类
1)事件：又称为法律事件，指的是与当事人意 志无关的，能够引起法律关系产生、变更或 消灭的事实。
2)行为：又称为有法律意义的行为，指的是与 当事人意志有关，能够引起法律关系产生、 变更和消灭的作为和不作为。分为合法行为 与违法行为.
2.旅游法律关系的产生、变更和消灭
一般来说，法律规范本身并不能直接引起 法律关系的出现。只有当法律规范的假定 情况出现时，才会引起具体的法律关系的 产生、变更和消灭。
❖ 刑事措施：主要是人民法院对于构成犯罪的旅游法 律关系主体依法追究刑事责任。
本章小结
1.旅游法是调整旅游关系的一系列法律规范的总和， 它的调整对象是旅游活动中的各种社会关系。
2.旅游法律关系是指由旅游法确认和调整的，在旅 游活动中各方当事人之间具有权利和义务内容的 社会关系。它具有以下特点：是受旅游法律规范 调整的具体社会关系；是以权利和义务为内容的 社会关系；其产生、发展和变更是依据旅游法规 进行的。
二、旅游法律关系的构成要素
旅游法律关系和其他法律关系一样，也由 主体、客体和内容三个基本要素构成。
1. 旅游法律关系的主体
就是指依照旅游法享有一定权利和承担 一定义务的国家旅游行政管理机关、旅游 企业、旅游者和境外旅游组织。
2.旅游法律关系的客体
是指旅游法律关系主体享有权利和承担义务 所指向的对象，主要由物、行为和精神财富 三部分组成。 ❖ 旅游法律关系中的物，从其形态上说，它可 以分为旅游资源、旅游设施和旅游商品。
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树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20.10.2120.10.21Wednes day, October 21, 2020
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.10.2111:54:0011:54Oc t-2021- Oct-20
第1章 旅游法概述
【本章重点】
1 旅游法概念及其特点 2 旅游法律关系的概念及其特 征 3 旅游法律关系的构成要素 4 旅游法律关系的确立与保护
第一节 旅游法的产生和发展
一、旅游业的发展与旅游法的产生 二、旅游法概念及其特点 三、国外旅游立法概况 四、我国旅游立法和旅游法制建设
一、旅游业的发展与旅游法的产生
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追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2020年10月21日星期 三上午11时54分0秒11:54:0020.10.21
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