水电站水淹厂房典型案例及风险识别
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电力安全技术
第 21 卷 (2019 年第 1 期)
水电站水淹厂房典型案例及风险识别
杜德进
(国家能源局大坝安全监察中心，浙江 杭州 311121)
Typical Cases and Risk Identification of Powerhouse Flooding of Hydropower Station
第 21 卷 (2019 年第 1 期)
电力安全技术
备设施本身的不安全、不可靠状态，如工程设计不 科学、防洪能力不足、建筑结构有缺陷、设备设施 质量不达标等本质安全隐患。人为风险主要表现为 运行操作人员误操作、违规违章操作等人为操作不 当和失误，以及规章制度不健全、运行维护不到位、 检查整改不落实、应急预案不完善、现场应急处置 不科学等。
尽管电力行业一直以来就高度重视对水淹厂房 的防范，但近年来，因自然灾害或机电设备故障导 致的水淹厂房事故仍屡屡发生，给相关水电站造成 较大经济损失，严重影响了水电站的安全生产。为 此，国家能源局于 2017 年 5 月发布了《关于加强 水电站水淹厂房防范工作的通知》( 国能综函安全 〔2017〕66 号 )，对加强水电站水淹厂房防范工作
Key words: hydropower station; powerhouse flooding; risk identification; typical case 中图分类号: TM622 文献标识码: A 文章编号: 1008-6226 (2019) 01-0016-06
0 引言
水淹厂房是水电站的重大安全生产事故。无论 是水电站建设期还是运行期，一旦发生水淹厂房事 故，都会给企业造成重大的经济损失，甚至造成人 员伤亡。因此，防范水淹厂房事故是水电站生产安 全管理的最重要工作之一。
DU Dejin
(Large Dam Safety Supervision Center,National Energy Administration, Hangzhou 311121,Zhejiang Province, China)
〔摘 要〕水淹厂房对水电站运行安全危害极大，是水电站安全管理的重要内容。汇总分析了国内外水电 站发生的水淹厂房事故的典型案例，将水淹厂房事故划分为自然灾害类、工程本质类和人为因素类 3 类；并 针对自然灾害类事故进行了风险识别，提出了遭遇自然灾害导致水淹厂房事故的主要原因，供水电站进行防 水淹厂房隐患排查治理时参考。
〔关键词〕水电站；水淹厂房；风险识别；典型案例 Abstract: The powerhouse flooding is an important part of the safety management of hydropower
station, which is fatal to the operation safety of hydropower station. This paper summarizes the typical cases of powerhouse flooding accidents at home and abroad, and classifies the powerhouse flooding accidents as natural disaster, engineering essence and human factors. Then this paper carries out the risk identification of powerhouse flooding accidents caused by natural disasters, puts forward the main reasons of these addidents, which can be referred by the other hydropower stations.
因此，根据上述事故的致灾因子，水淹厂房事 故可以划分为自然灾害类事故、工程本质类事故和 人为风险类事故。工程本质类事故又可以细分为设 备设施故障导致的事故、设计或施工缺陷导致的事 故等；人为风险类事故可以细分为操作不当导致的 事故、管理不善导致的事故等。
2 我国水淹厂房事故统计与分析
据统计，我国电力行业发生的 53 起水淹厂房 事故中，运行期发生的事故有 48 起，施工安装阶 段发生的事故有 5 起。从事故的风险因素看，因 地震、强降雨等自然灾害导致的事故 28 起，占 52.8 %; 因设计施工有缺陷、设备设施缺陷导致 的工程本质类事故 14 起，占 26.4 %；因运行维护 不到位、误操作等人为风险导致的事故 11 起，占 20.8 %。
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百度文库
提出了要求并指明了方向。 水电站防范水淹厂房的关键是，有效辨识水淹
厂房的风险因素，通过对水淹厂房事故的系统分析， 总结水淹厂房事故的经验教训，查找导致厂房被淹 的事故原因，从而有针对性地采取工程和非工程措 施，防患于未然。
1 水淹厂房的风险因素
按照安全管理的一般概念，水淹厂房的风险因 素主要包括环境风险 ( 环境因素 )、工程风险 ( 物的 因素 ) 和人为风险 ( 人的因素 ) 。环境风险主要表 现为洪水、暴雨、泥石流、地震等水电厂外部自然 灾害的影响。工程风险主要是指水电站建筑物、设
可见，水淹厂房事故大多数都是由地震、强降 雨等自然灾害引发的，这是由于水电站所处环境复 杂，极易受到地震、洪水、强降雨等外部自然灾害 的影响 ；其次是设备设施本身缺陷导致的，占比 超过 1/4；因运行维护不到位、误操作等管理、人 为因素导致的事故也占到一定比例。这说明运行水 电站在加强自然灾害防范的同时，也必须高度重视 日常管理方面存在的隐患和缺陷，确保及时发现、 切实避免违规违章操作。
3 典型案例
3.1 自然灾害类事故案例 因自然灾害造成的水淹厂房案例比较多，比较
典型的有强降雨导致河道洪水泛滥和地震引发山体 滑坡形成堰塞湖、泥石流堵塞或抬高下游河床导致 河水倒灌等。
(1) 1997 年 8 月，青海某水电站枢纽区域因突
第 21 卷 (2019 年第 1 期)
水电站水淹厂房典型案例及风险识别
杜德进
(国家能源局大坝安全监察中心，浙江 杭州 311121)
Typical Cases and Risk Identification of Powerhouse Flooding of Hydropower Station
第 21 卷 (2019 年第 1 期)
电力安全技术
备设施本身的不安全、不可靠状态，如工程设计不 科学、防洪能力不足、建筑结构有缺陷、设备设施 质量不达标等本质安全隐患。人为风险主要表现为 运行操作人员误操作、违规违章操作等人为操作不 当和失误，以及规章制度不健全、运行维护不到位、 检查整改不落实、应急预案不完善、现场应急处置 不科学等。
尽管电力行业一直以来就高度重视对水淹厂房 的防范，但近年来，因自然灾害或机电设备故障导 致的水淹厂房事故仍屡屡发生，给相关水电站造成 较大经济损失，严重影响了水电站的安全生产。为 此，国家能源局于 2017 年 5 月发布了《关于加强 水电站水淹厂房防范工作的通知》( 国能综函安全 〔2017〕66 号 )，对加强水电站水淹厂房防范工作
Key words: hydropower station; powerhouse flooding; risk identification; typical case 中图分类号: TM622 文献标识码: A 文章编号: 1008-6226 (2019) 01-0016-06
0 引言
水淹厂房是水电站的重大安全生产事故。无论 是水电站建设期还是运行期，一旦发生水淹厂房事 故，都会给企业造成重大的经济损失，甚至造成人 员伤亡。因此，防范水淹厂房事故是水电站生产安 全管理的最重要工作之一。
DU Dejin
(Large Dam Safety Supervision Center,National Energy Administration, Hangzhou 311121,Zhejiang Province, China)
〔摘 要〕水淹厂房对水电站运行安全危害极大，是水电站安全管理的重要内容。汇总分析了国内外水电 站发生的水淹厂房事故的典型案例，将水淹厂房事故划分为自然灾害类、工程本质类和人为因素类 3 类；并 针对自然灾害类事故进行了风险识别，提出了遭遇自然灾害导致水淹厂房事故的主要原因，供水电站进行防 水淹厂房隐患排查治理时参考。
〔关键词〕水电站；水淹厂房；风险识别；典型案例 Abstract: The powerhouse flooding is an important part of the safety management of hydropower
station, which is fatal to the operation safety of hydropower station. This paper summarizes the typical cases of powerhouse flooding accidents at home and abroad, and classifies the powerhouse flooding accidents as natural disaster, engineering essence and human factors. Then this paper carries out the risk identification of powerhouse flooding accidents caused by natural disasters, puts forward the main reasons of these addidents, which can be referred by the other hydropower stations.
因此，根据上述事故的致灾因子，水淹厂房事 故可以划分为自然灾害类事故、工程本质类事故和 人为风险类事故。工程本质类事故又可以细分为设 备设施故障导致的事故、设计或施工缺陷导致的事 故等；人为风险类事故可以细分为操作不当导致的 事故、管理不善导致的事故等。
2 我国水淹厂房事故统计与分析
据统计，我国电力行业发生的 53 起水淹厂房 事故中，运行期发生的事故有 48 起，施工安装阶 段发生的事故有 5 起。从事故的风险因素看，因 地震、强降雨等自然灾害导致的事故 28 起，占 52.8 %; 因设计施工有缺陷、设备设施缺陷导致 的工程本质类事故 14 起，占 26.4 %；因运行维护 不到位、误操作等人为风险导致的事故 11 起，占 20.8 %。
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提出了要求并指明了方向。 水电站防范水淹厂房的关键是，有效辨识水淹
厂房的风险因素，通过对水淹厂房事故的系统分析， 总结水淹厂房事故的经验教训，查找导致厂房被淹 的事故原因，从而有针对性地采取工程和非工程措 施，防患于未然。
1 水淹厂房的风险因素
按照安全管理的一般概念，水淹厂房的风险因 素主要包括环境风险 ( 环境因素 )、工程风险 ( 物的 因素 ) 和人为风险 ( 人的因素 ) 。环境风险主要表 现为洪水、暴雨、泥石流、地震等水电厂外部自然 灾害的影响。工程风险主要是指水电站建筑物、设
可见，水淹厂房事故大多数都是由地震、强降 雨等自然灾害引发的，这是由于水电站所处环境复 杂，极易受到地震、洪水、强降雨等外部自然灾害 的影响 ；其次是设备设施本身缺陷导致的，占比 超过 1/4；因运行维护不到位、误操作等管理、人 为因素导致的事故也占到一定比例。这说明运行水 电站在加强自然灾害防范的同时，也必须高度重视 日常管理方面存在的隐患和缺陷，确保及时发现、 切实避免违规违章操作。
3 典型案例
3.1 自然灾害类事故案例 因自然灾害造成的水淹厂房案例比较多，比较
典型的有强降雨导致河道洪水泛滥和地震引发山体 滑坡形成堰塞湖、泥石流堵塞或抬高下游河床导致 河水倒灌等。
(1) 1997 年 8 月，青海某水电站枢纽区域因突