浅析富阳市特色优势农产品区域布局规划

富阳市特色优势农产品区域布局规划

发挥比较优势，优化农产品区域布局是深入推进农业和农村经济结构战略性调整的重大举措。为加快我市农业产业结构调整向纵深发展，做大做强农产品优势产业，形成科学合理的农业生产力布局，提高我市农产品市场竞争力，以工业的理念推动都市效益农业发展，按照省农业厅的部署，结合我市农产品布局现状研究编制了《富阳市特色优势农产品区域布局规划（2004-2008年）》（以下简称规划）。

本规划以资源为基础，以市场为导向，以提高农产品的效益为目标，以增强产品市场竞争力为核心，依据我市近年来农业结构和农产品布局调整的现状，选择在省内外市场具有竞争优势或潜在优势的农产品，确定优势产区，明确主攻方向、发展目标和建设重点，实施扶优扶强战略，集中力量进行重点培育，促进各类生产要素向优势区域、优势产业和特色优势产品集聚，形成具有较强市场竞争力的特色优势农产品产业带，从整体上提升全市农业的竞争力。

一、推进特色优势农产品区域布局的有利条件与主要制约因素

特色优势农产品就是指资源和生产条件较好，产品质量较优，商品量大，产业关联度高，生产地域相对集中，有良好市场发展前景，经重点培育，能进一步提高农产品市场占有率，且获得良好效益的农产品。经过近年来农业结构的调整和效益农业的发展，我市已具备了加速推进特色优势农产品区域布局的条件。

一是具备优越的区位优势。我市地处浙江省西北部，接壤省会城市杭州市，地理位置优越。特别是萧山、余杭撤县设区后，我市已成为杭州地区经济强市。发展城郊型、都市型农业，服务大城市具有明显的区位优势。同时，随着经济全球化的不断推进，上海、杭州等大都市国际化建设步伐的不断加快，更为我市农产品接轨大都市，面向世界带来了新的发展机遇。

二是具有较好的政策环境和农业结构调整的先发优势。近几年，我市紧紧围绕发展城郊型、都市型农业，提高农产品市场竞争力和促进农民增收这一中心，按照“多予、少取、放活”的方针，出台一系列扶持“三农”政策。2002年，市委市政府为推进优势农产品区域布局，提出建设农业三大产业带的总体构想，农业部门为建设农业三大产业带，按照《杭州市发展都市农业实施意见》，全力实施“八个一工程”，推进农业结构的战略性调整。2004年市委市政府为进一步减轻农民负担，决定从2004年起免征农业税。各地也以市场为导向，以农业产业化经营为中心环节，抓龙头，建基地，拓市场，创名牌，努力促进优势农产品的区域化、规模化发展，构筑区域优势农业，使我市农业走上了市场经济的发展轨道。蔬菜、水果、茶叶等经济作物和名优水产发展势头强劲，畜牧业稳步增长，农产品花色品种更加丰富，质量提高，农业结构进一步优化，区域化布局进程加快。初步形成了蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、生猪、水产等具有一定规模的产业带，为推进特色优势农产品区域布局奠定了基础。

三是具有相对领先的科技优势。我市农业素有精耕细作的传统，农民开拓创新精神较强，新技术、新品种接受能力较强。特别是近年来，根据效益农业发展的需要，逐步探索出一条以市镇乡两级农技推广体系为技术源头，以农业龙头企业、科技型企业、农村专业合作经济组织为主体，以农业园区、农业示范基地、农业科技示范场等为平台的农科教、产学研相结合的农业科技发展新路子，形成了以产业为载体，农业科技推广组织、示范基地与农户相联结的推广模式，促进了新品种、新技术、新设施的引进、示范和推广；市、乡镇街道、村和农业龙头组织的三级农业信息网络的初步

形成，农技110服务功能日益完善，为农业科技和市场信息的发布提供了更加快捷的通道，为推进特色优势农产品的区域布局提供了强有力的支撑。

四是具有较好外部条件和经济基础。我市对外开放早，民营经济发达，经营机制灵活，具备发展农产品加工业和实施农业产业化经营的优势。近年来一批工商企业凭借其资本实力和灵活的经营机制涉足农业，把先进的管理理念和经营机制引入农业，以工业理念推动了效益农业的大发展。全市现有各类农产品加工企业116家，市级农业龙头企业40家，其中省级农业龙头企业1家，杭州市级7家，出口创汇3.5亿元；农村专业合作经济组织62家，市级农业产业性行业协会4家。农业龙头企业和专业协会联系带动5万多户农户。产业化经营覆盖面的不断扩大，为推进我市特色优势农产品区域化布局，加快专业化生产和产业化经营，提高劳动生产率，提升市场竞争力，实现农业增效、农民增收创造了条件。

虽然，我市发展区域优势农产品布局优势比较明显，但也存在不足。表现为农业产业发展雷同，主导产业规模偏小；优势农产品布局分散，技术含量低，农产品及其加工品总体质量不高，市场占有率小；农业龙头企业与农户联结不够紧密，抵御市场风险的能力较弱；名优品牌建设较差，信息滞后等问题。面对我市农业资源相对短缺的劣势和我国加入WTO所带来的挑战，我们必须审时度势，抢抓机遇，扬长避短，从新形势下我市农业发展的紧迫要求出发，加快推进优势农产品区域化布局，深化农业产业结构调整，提高产业化经营水平，全面提升农产品的市场竞争力。

二、规划的指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

推进特色优势农产品区域布局的指导思想是：以十六大精神为指针，以全面建设小康社会和提前基本实现农业、农村现代化为目标，以农业增效、农民增收为中心，统筹城乡经济社会发展，遵循自然规律和经济规律，充分发挥比较优势，实施扶优扶强发展战略，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，强化宏观引导和调控，实行政策倾斜，重点培育特色优势农产品和优势产区，做大做强一批在国内乃至国际市场具有较强竞争力的优势农产品产业带，促进农业区域化布局和专业分工，力争在较短时期显著提高我市农产品市场竞争力，构建富阳发展效益农业、精品农业和外向型农业的新格局。

（二）基本原则

一是坚持以市场为导向的原则。在充分考虑市场现实需求和潜在需求的基础上，适应人们对农产品消费多样化、优质化、安全化的要求，重点发展市场占有率高、市场前景广阔、有富阳特色的优势农产品。

二是坚持发挥比较优势的原则。综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，突出重点，相对集中，优先发展竞争优势显著、并具有一定基础的产品和产区。

三是坚持产业化开发的原则。面向特色优势农产品整体产业的发展，形成区域性规模化的生产基地，实行专业化生产，延伸产业链，构建优势产业群体，打造名牌产品，推进产业升级，提高产业整体竞争力。

四是坚持突出质量和效益的原则。优化品质和品种结构，提高农产品科技含量，降低成本，提高效益。全面推行农业标准化生产，进一步提高产品的分级、包装、储藏、保鲜和加工水平，完善检测检验和监督体系，加强质量卫生安全建设。

五是坚持可持续发展的原则。处理好资源开发利用与生态环境保护的关系，大力推行无公害生