环境规划与管理(10-13)课后习题答案

《环境规划与管理》课后习题答案

第十章环境管理模式

1. 何谓末端控制？其主要特征是什么？

答：末端控制又称末端治理或末端处理，是指在生产过程的终端或者是在废弃物排放到自然界之前，采取一系列措施对其进行物理、化学或生物过程的处理，以减少排放到环境中的废物总量。

主要特征：

①是一种由“资源- 产品- 废弃物排放”单方向流程组成的开环式系统;

②在对废弃物的处理与污染的控制时强调的是对企业自身制造过程中的废弃物的控制,而对分销过程与消费者使用过程中所产生的废弃物则不予以考虑与控制;

③其环境管理的目标是通过对制造过程中的废弃物与污染的控制达到规制最低排放标准与最大排放量的要求,规避环境规制所产生的风险。

2. 我国在计划经济体制下形成的以污染物“末端处理”为主要特征的行政控制手段与发达国家的“命令-控制”措施有无显著区别，若有显著区别，具体表现在哪些方面？

答：有显著区别，具体表现在以下几个方面：

①我国在第一阶段颁布了《环境保护法（试行）》，进行重点污染源治理，只是宏观上加以环境污染控制，对而美国在20世纪中期颁布了《水污染控制法》、《清洁空气法》是微观上对环境质量指标加以界定，做的很具体。

②我国在第二阶段提出“三同步、三统一”的大政方针，实行环境影响评价、排污收费、环保目标责任和定量考核，从某种程度上讲只要交费就能排污。而美国在上世纪七十年代开始实行排污总量的控制，有浓度控制转向总量控制，虽然不能从根本上解决环境污染和生态破坏，但是很多企业因此排污受到限制甚至不允许排污

3. 试客观评价末端控制传统环境管理模式实践的作用。

答：

①实行末端控制标志着人们已经开始从忽视污染防治转变到重视污染防治

②实行末端控制实践中颁布的各种法律法规，实现了人们从思想认识上重大转变，环境保护已经开始上升到国家法律的高度。

③实行末端控制在长期的实践中发现并不从根本上解决环境污染和生态破坏，但是足以让全世界的人都明白保护环境并不是靠处罚收税控制能解决的。

4. 何谓污染预防，它与末端控制的根本区别是什么？

答：污染预防指在人类活动各种过程中，如材料、产品的制造，使用以及服务过程，采取消除或减少污染控制措施，它包括不用或少用有害物质、采用无污染或少污染制造技术与工艺等，以达到尽可能消除或减少生产、使用过程和产生的废物，最大限度地节约和有效利用能源和资源，减少对环境的污染。

5. 实施污染预防环境管理模式的主要途径有哪些？

答：基于污染预防思想的环境管理模式涉及以下三个方面内容：

（1）源削减：包括减少在回收利用、处理或处置以前进入废物流或环境中的有害物质、污染物的数量的活动，以及减少对公众健康和环境危害的活动。

（2）“废物最小化”，即由减少有害物的体积和毒性，其中包括废物产生后进行回收利用与减少废物体积和毒性的处理处置。

（3）循环经济：建立在物质不断循环利用基础上的经济模式，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

6. 污染预防环境管理模式的基本内容有哪些？

答:（1）组织层面的环境管理

主要是从组织形态和组织各项管理活动两个方面进行环境管理。

（2）产品层面的环境管理

①工业企业的污染预防②污染预防与ISO14000系列标准

（3）活动层面的环境管理

①经济决策的全过程控制②物质流通领域的全过程控制③企业生产的全过程控制

7. 污染预防环境管理模式实施中可能存在的困难有哪些？

答：污染预防环境管理模式实施中可能存在的困难表现在以下几个方面：

①随着经济利益膨胀，企业之间的竞争中会出现一些企业并不加入到环境预防的管理模式中，对这些企业难以察觉和监督

②由于废物的处理和回收利用仍有可能造成对健康、安全和环境的危害，还需要技术上的突破

③任何人都无法阻止人类社会的经济发展步伐，而过度发展带来的污染难以在自然界消化，导致环境预防环境管理模式实施收效甚微。

8. 何谓目标管理？并简述其基本思想、特点及实施步骤。

答：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理亦称“成果管理”，俗称责任制。

基本思想：企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。

特点：（1）员工参与管理：目标管理是员工参与管理的一种形式，由上下级共同商定，依次确定各种目标。

（2）以自我管理为中心：目标管理的基本精神是以自我管理为中心。目标的实施，由目标责任者自我进行，通过自身监督与衡量，不断修正自己的行为，以达到目标的实现。

（3）强调自我评价：目标管理强调自我对工作中的成绩、不足、错误进行对照总结，经常自检自查，不断提高效益。

（4）重视成果：目标管理将评价重点放在工作成效上，按员工的实际贡献大小如实地评价一个人，使评价更具有建设性。[

实施步骤：第一阶段为目标的设置；第二阶段为实现目标过程的管理；第三阶段为测定与评价所取得的成果

第十一章组织层面的环境管理

1.环境绩效评估的意义是什么，如何进行环境绩效评估？

答：环境绩效评估的意义表现以下几个方面：

①为提高环境管理绩效提出建议②促进其改善环境管理③提高环境管理绩效

进行环境绩效评估包括以下步骤：

1）组织的环境绩效基准

环境绩效基准是管理阶层为了评估环境绩效而设定的环境目标、标的或其它基准。

2)选择环境绩效评估指标

筛选出的EPE指标的数目应能反映出组织作业的特性和范围。为增进效率，组织可使用现有的数据也可使用其它组织所收集的数据。EPE指标的两个范畴包括：环境状态指标（ECIs）和环境绩效指标（EPIs）。而EPIs又可区分为：

（1）管理绩效指标（MPIs）：

（2）作业绩效指标（OPIs）：

（3）环境状态指标(ECI)