煤炭行业发展现状及趋势分析

煤炭行业发展现状及趋势分析．

煤炭行业发展现状及趋势分析

2013-03-11 10:34 来源：钢联资讯

煤（煤炭）是指植物遗体在覆盖地层下，压实、转化而成的固体有机可燃沉积岩。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754－2002），公司所在的行业属于采矿业中的煤炭开采

和洗选业，包括对各种煤炭的开采、洗选、分级等生产活动，不包括煤制品的生产、煤炭勘探和建筑工程活动。

煤炭行业的主管部门主要有国家发改委及

国家能源局、国家安监局及煤矿安监局、煤炭工业管理局、中国煤炭工业协会、国土资源部、工业和信息化产业部等。

1、煤炭行业发展趋势分析

（1）能源行业发展的重点

“十二五”期间，我国能源发展将突出七个重点。一是要优化发展化石能源，合理控制煤炭产量，努力保持国内原油产量的基本稳定，提高天然气供应能2015力；二是要加快推进非化石能源发展，确保到．

以年非化石能源消费占一次能源消费的比

重达到11%四是要加快能源上；三是要加强能源输送管网建设；六是要加强国五是要加强节能减排；科技装备创新；际能源合作；七是要推进能源体制改革。“十二五”国家将对东部在能源开发投资战略上，长江三角将对环渤海、地区实施煤炭消费总量控制。严格控制煤电发珠江三角洲和东北的部分

地区，洲、煤电建设仅考虑支撑电源建设和消耗进口煤炭的展，电厂建设。东部的电厂建设将以核电和燃气电厂为主。）“十二五”煤炭产业的布局（2煤炭工业的“十二五”布局将与“十一五”有较“十一五”期间，我国煤炭产业布局以区域大变化。市场等情况划分煤区位、生产为主。根据煤炭资源、其中炭调入区、煤炭调出区和煤炭自给区三个区域。调调入区为京津冀、东北、华东、中南四个规划区，新甘青两个自给区为西南、出区为晋陕蒙宁规划区，规划区。今后五年的煤炭建设将向中国西部转移。“十二五”期间全国煤炭生产开发布局将变为：在建设方面，东部控制东部、稳定中部，开发西部。将接续建设，中部适度建设，西部重点建设。到“十．

亿吨以内，中部二五”末，东部的煤炭产量控制在5未来65%。35%左右，西部煤炭产量增量占煤炭产量占新我国煤炭资源的主要供给地将主要集中在内蒙古、疆、山西、陕西等地。、煤炭行业政策2煤炭行业是重要的能源行业，煤炭行业政策是能我国能

源行目前，源行业政策的一个重要组成部分。逐步形成多元发展，业基本政策是：坚持煤为基础、新能源全面发展的电力为中心，油气、煤炭为主体，能源结构。基于我国能

源资源富煤贫油、储量丰富、开采成煤炭一直被视为我国战略本低、分布最广泛等特点，在我国能源工业和国民经最可靠的能源，上最安全、煤炭行业是国家多年来，济中占有十分重要的地位。政策措施出台较为政策管理和产业结构调整的重点，经集中，主要涉及资源保护、生态环境、安全生产、整合措施采用较为严格的准入制度、济转型等方面，其目的是规范和促进我国煤炭工业健康和

安全标准，发展。我国实施的针对煤炭行

业的政策主要有：年我国煤炭产业政策主要集中在安全性、行2010其政策业整治和调

控国内煤炭供需这三个主要方面。．

在整重点：一是继续实行保障安全的煤炭产业政策。国家将进一步加强有关治安全隐患的小煤矿基础上，其中可能会涉及一系列大中型煤矿瓦斯处理的政策。二是在全国范围内继续推安全费用和安全环境收益。三动煤

矿整合政策，引导煤炭行业走向长足的发展。是产业结构升级的政策，引导煤炭行业向着依靠科洁净利用、节约资源、保护环境的方技、深度加工、调控煤炭增加财政收入，四是煤炭资源税。向发展。年我国将下调煤炭进2010需求。五是鼓励煤炭进口。给主要

目的是为了弥补国内产煤量的不足，口关税，缓解国内能源需求与经济发展提供足够基

础性能源，消耗。月上旬，在京召开的西

部大开发工作会议72010年要认真贯彻落实好中央指出，深入推进西部大开发，天然气等资源对煤炭、原油、制定的各项政策措施，日，发27年10月税由从量征收改为从价征收。2010《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二布的提出，继续)以下简称个

五年规划的建议》(《建议》深化资源性产

品价格推进费改税，全面改革资源税；和要素市场改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系等。预计煤炭资源税率或提至。3%-5%．

日，国土资源部公布《关于开展煤1010月2010年将在黑龙江、,炭矿业权审批管理改

革试点的通知》,贵州、陕西三省开展煤炭

矿业权审批管理改革试点将进试点省份将

试行有计划的煤炭矿业权投放制度。有助于推进煤炭企业跨省一步规范煤炭业审批环境,陕西三省编黑龙江、贵州、整合重组。《通知》要求,月底前将9于每年制全省煤炭矿

业权年度投放计划,按照编制的下一年度投

放计划报国土部批准后实施。列入年度投放计划的煤炭矿业权应符合已,有关规定国土

部全面经国土部批准或备案的矿业权设置

方案。陕西省国土资源厅审批登记煤炭贵州、授权黑龙江、原属国土部审批登记的项目依据批准的年度,矿业权,投放计划将授权三

省国土资源厅审批。报部备案后由三省厅颁发勘通过矿业权统一配号系统进行配号,

《通知》查许可证或划定矿区范围、颁发采矿许可证。一系列措施将形成规范、高效的煤炭,下放审批权力从而加速煤炭企业整

合重组。业审批体系,日，国务院办公厅转

发了国家发展月21年201010改革委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意全面

贯彻落实科学《意见》。提出的指导思想是：

见》坚持安全发展、集约发展、清洁发展、可持发展观，淘汰落后产能，加快推进煤矿企业兼并重组，续发展，

安全生产优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度、促进煤炭工业和科技水平，有序开发利用煤炭资源，《意见》提出的主要健康发展，保障国家能源安全；全国煤矿企业数量特别是小通过兼并重组，目标是：万吨以上的5,000煤矿数量明显减少，形成一批年产80特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到特大型煤矿企业集团煤炭产量

占全国总产万吨以上，煤矿技术装备水平明显提升，以上。量的比例达到50%安全生产条件明显改善，煤炭资源回采率明显提高，环境保护与治理得到加强，煤炭开发秩序进一步规多种所有制并存的办范，形成以股份制为主要形式、《意见》要求山西、内蒙古、河南、陕西等矿格局；大力提高煤炭产重点产煤省区坚决淘汰落后小煤矿，业集中度，促进煤炭资源连片开发；黑龙江、湖南、切实减云南等省要加大兼并重组力度，四川、贵州、《意见》要求支持具有经济、技术少