勘察设计单位的安全责任

2．勘察设计单位的安全责任

1)勘察单位的安全责任

(1)确保勘察文件的质量，以保证后续工作的安全的责任

(2)科学勘察，以保证周边建筑物安全的责任。

2)设计单位的安全责任

(1)科学设计的责任

(2)提出建议的责任

(3)承担后果的责任

3．施工单位的安全责任

施工单位在工程安全生产中处于核心地位，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。

1)施工单位应当具备的安全生产资质条件

2)施工单位的安全生产责任制

3)施工单位的安全生产基本保障措施（施工单位应采取的安全措施）

安全生产费用应当专款专用施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。

安全生产管理机构及人员的设置：

施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员的配备，交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》明确规定，施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。

根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》的规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。

对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日至竣工验收合格止。

建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。

总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

安全教育培训制度:

(1)特种作业人员培训和上岗

垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

(2)安全管理人员、作业人员的安全教育和考核

施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经有关部门考核合格后方可任职。

施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

(3)作业人员进入新岗位、新工地或者采用新技术时的上岗教育培训。

（七）工程监理单位的安全责任、监理单位应建立的五项安全管理制度

1．工程监理单位的安全责任（掌握）

《建设工程安全生产管理条例》规定工程监理单位应承担以下安全责任。

(1)审查安全技术措施或者专项施工方案的责任

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

(2)安全隐患处理及报告的责任

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

(3)按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的责任

2．监理单位应建立的五项安全管理制度（熟悉）

根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，工程监理单位应建立以下五项安全管理制度：

(1)安全技术措施审查制度；

(2)专项施工方案审查制度；

(3)安全隐患处理制度；

(4)严重安全隐患报告制度；

(5)按照法律法规与强制性标准实施监理制度。

例题：

1施工单位应当对达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程编制专项施工方案，并附具（），经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

A安全用电方案

B安全实施方案

C安全措施费用

D安全验算结果

D

2总承包单位依法分包建设工程的，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担（）。

A全部责任

B一般责任

C次要责任

D主要责任

D

3建设工程施工总承包单位依法将工程分包给其他单位的，（）。

A分包工程现场的安全生产由分包单位负总责

B分包工程的生产安全事故由分包单位承担责任

C分包单位应当接受监理人员的安全生产管理

D总承包单位和分包单位对分包工程安全生产承担连带责任

D

二、安全风险管理

（一）基本概念（了解）

1．事故

事故是指造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外或偶发事件。

2．损失

损失是指非正常的、非预期的经济价值的减少，通常以货币单位来衡量。损失一般可分为直接损失和间接损失两种。

3．安全风险

安全风险是指危险、危害事故发生的可能性与其所造成损失的严重程度的综合度量。

4．危险源

危险源是指可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险区素和有害因素。

根据危险源在事故发生发展中的作用，可把危险源分为以下两大类。

(1)第一类危险源：是指可能发生意外释放的能量的载体或危险物质。例如在隧道、沉井基础施工中，遇到放射性物质或有毒气体、液体。

(2)第二类危险源：是指造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。包括不安全行为、物的不安全状态和不良环境条件。

第一种危险源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。

（二）引发事故的“五个基本要素”及其相互关系（了解）

1．事故五要素及其概念

不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式是引发产生安全事故的五个基本因素，简称“事故五要素”。

(三)预防建设工程安全事故的最基本的方法（熟悉）

(1)建立健全安全生产管理制度。从制度上来减少人的不安全行为和物的不安全状态。

(2)强化安全教育。安全教育可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意识，对防止人的不安全行为有非常重要的作用。专业安全人员及施工队长、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好预防事故工作有重要影响。

(3)统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安全防护技术。通过安全防护技术的应用既可以消除物的不安全状态，也可以消除人的不安全行为。

(4)必要的安全防护装置与工具。

（5)对不适宜从事某种作业的人员进行调整