吉林省生态环境行政处罚自由裁量权细化标准(修正标注稿)

附件2

吉林省生态环境行政处罚自由裁量权细化标准

（修正标注稿）（征求意见稿）

行政处罚自由裁量权运用的一般原则

第一条实施行政处罚，应当遵循如下原则：

（一）合法性原则；

（二）公开、公平、公正原则；

（三）处罚相当原则；

（四）处罚与教育相结合，以教育为主，处罚为辅的原则。

第二条同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则：（一）上位法优于下位法；

（二）特别法优于普通法；

（三）新法优于旧法。

第三条当事人有下列情形之一的，可以降低一个阶次进行处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果；

（二）受他人胁迫实施违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻罚款处罚的。

第四条当事人有下列情形之一的，可以升一个阶次进行罚款：

（一）不听劝阻，多次实施违法行为；或者在违法行为被处以罚款处罚后继续实施同一违法行为，屡教不改的；

（二）违法所得数额较大的；

（三）在执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；

（四）隐匿、销毁违法行为的证据的；

（五）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；

（六）两人以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的；

（七）违法行为严重或者社会影响较大的；

（八）其他法定的应当从重处罚的情节。

第五条当事人有下列情形之一的，按最高阶次进行罚款：

（一）危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为；

（二）抗拒检查，有妨碍公务、暴力抗法行为的；

（三）对检举、举报人或执法人员实施打击报复，查证属实的；

（四）对生态环境造成特大危害的。

第六条当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：

（一）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（二）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

（三）其他依法不予行政处罚的。

第七条当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。

第八条案件调查终结后，案件承办人可以对行政处罚行使建议权，提出拟作出行政处罚的幅度。

承办人应当在案件调查终结报告中，充分阐述行使裁量权的事实、理由、情形和依据。

目录

一、环境信息公开

14

1 .重点排污单位不公开环境信息 (14)

2. 污染严重单位不如实公开环境信息 (14)

二、环境保护设施管理

15

1•未按期安装自动监控设备 (15)

2•无自动监控设备即投入运行 (15)

3. .......................................................................................................................................................... 水

污染物排放自动监控违法 (16)

4. 大气污染物排放自动监控违法 (16)

5. 环境噪声自动监控违法 (17)

6•无医疗废物在线监控装置 (17)

7. .......................................................................................................................................................... 不使

用水污染物处理设施— (18)

7 （原第30条）.通过污染源自动监控设施数据弄虚作假 (18)

&服装干洗和机动车维修单位不使用大气污染防治设施18

9•拆解、利用、处置电子废物无合格环境保护措施 (19)

10. ........................................................................................................................................................ 擅自

关闭、闲置或拆除危险废物集中处置设施、场所 (19)

11•擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施 (19)

12•未登记污染源自动监控设施情况或者造假 (20)

13. ........................................................................................................................................................ 阻

挠污染源自动监控设施现场检查 (20)

14. ........................................................................................................................................................ 不

配合进行污染源自动监控设施现场测试 (21)

15. ........................................................................................................................................................ 不

提供污染源自动监控设施资料和记录 (21)

16•不如实回答污染源自动监控设施现场询问 (22)

17.擅自停运污染源自动监控设施 (22)

18•不报告不检修故障污染源自动监控设施 (22)

19. ........................................................................................................................................................ 违

规操作致污染源自动监控数据失真 (23)

20. ........................................................................................................................................................ 违

规操作致传输的污染源自动监控数据明显不一 (23)

21. 违规操作致生产工况、设施运行

与自动监控数据相关性异常 (24)

22. ........................................................................................................................................................ 擅

自改动污染源自动监控系统参数和数据 (24)

23. ........................................................................................................................................................ 污

染源自动监控数据未通过审核 (25)

24. ........................................................................................................................................................ 其

他人为原因造成污染源自动监控设施不正常运行 (25)

25. 偷排规避污染源自动监控设施监控 (25)