劳动用工分配制度改革工作情况汇报

科学设岗明确职责

规范分配秩序促进和谐发展

——银川市局（公司）劳动用工分配制度改革试点工作情况汇报

（2008年8月19日）

深化用工分配制度改革，规范劳动用工分配秩序，建立有效激励约束机制，是深化企业改革与发展的一项重要任务。2007年8月，区局（公司）确定我局（公司）为劳动用工分配制度改革试点单位后，党组高度重视，严格按照区局（公司）《宁夏烟草系统市局（公司）劳动用工分配制度改革指导意见》的要求，统筹安排部署，分阶段、按步骤，认真开展了改革试点工作，现将情况汇报如下：

一、改革的基本做法

在劳动用工分配制度改革试点过程中，我们按照国家局“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，始终坚持了“着眼于规范收入分配秩序，着眼于调动全体员工积极性，着眼于员工队伍的成长和整体素质提高，着眼于建立和谐劳动关系”的基本原则，根据区局（公司）《指导意见》的精神，结合我局（公司）实际，突出重点，做了以下三个方面的工作。

（一）加强组织领导，全面动员部署

劳动用工分配制度改革政策性强，涉及到全体员工的切身利益，关系到建立和谐劳动关系和企业发展稳定的大局，是一项任务艰巨、情况复杂的系统工程。为切实加强对改革工作的组织领导，确保改革试点工作能够顺利推进。一是成立工作领导小组。成立了以党组书记、局长（经理）为组长，党组成员、副局长、副经理、调研员为副组长，机关各科室、中心、县级局（分公司）负责人和离岗退养职工代表为成员的改革工作领导小组。下设业务工作办公室，由人事政工监察科科长为主任，相关业务科室负责人为副主任。制定了改革工作领导小组和业务办公室工作职责，明确了各级工作责任。二是认真搞好动员部署。去年10月10日，召开了市局（公司）劳动用工分配制度改革工作动员大会，传达学习了国家局和区局（公司）《指导意见》的主要精神，杨保仓局长对改革工作进行了安排部署，区局（公司）人事劳资处罗增平处长作了动员讲话。为统筹协调、分工负责、限时推进改革试点工作，我们将业务办公室人员分为五个小组，明确各小组工作任务，按时间进度狠抓了落实。三是加大宣传教育力度。在召开局务会、中层干部会，组织学习有关用工分配制度改革文件精神的基础上，要求分管领导和部门负责人，要与员工进行沟通交流，掌握员工思想动态，做好宣传教育工作，消除思想疑虑，增强心理承受能力，为改革营造内部和谐环境。同时，我们还在《银川烟草》杂志和《银烟市场》报开设专栏，利用办公和经营

场所橱窗展板，大力宣传用工分配制度改革的指导思想、总体要求、政策原则和改革的目的意义，营造了浓厚的改革氛围，增强了全员参与改革的积极性。

（二）突出改革重点，研究制定方案

定岗、定员、定责、定薪是劳动用工分配制度改革的主要内容，合理设计“四定”方案是确保改革取得实效的关键所在。为此，我们在制定各项方案之前，多次召开党组会、办公会、员工座谈会，围绕国家局和区局（公司）的《指导意见》，认真开展讨论，广泛征求意见，集思广益，达成共识。突出改革重点，研究制定改革方案。

1、统一机构设置，明确职能界定。按照区局（公司）《关于宁夏回族自治区烟草公司银川市公司母子公司体制改革的批复》和区局（公司）《关于市局（公司）机构设置及职能界定的通知》精神，本着精简、统一、效能的原则，制定了《机构设置、职能界定、干部配置实施方案》。一是设置6个职能科室。即：办公室（法规科）、人事政工（监察）科、财务管理科、审计科、安全保卫科、专卖监督管理科（内部监督管理科、专卖稽查支队）。二是设置4个专业部门。即：卷烟营销中心（网建办）、物流配送中心、督察考评中心、信息中心。三是设置3个县级局和非法人经营机构。即：永宁县、贺兰县、灵武市烟草专卖局和银川市烟草公司永宁、贺兰、灵武分公司。四是明确各职能科室、专业部门、县级局和非法人经营机构的工作职能。五是明确干部职数

配置。按照区局（公司）《指导意见》规定的有效管理幅度和中层（科级）干部的配置标准，充分考虑到银川市兴庆区、金凤区、西夏区未设置烟草专卖局（分公司），辖区地方党务、行政,市场经营管理等工作，均由市局（公司）本部职能部门承担的实际，我们拟定配置中层干部40名，其中正科级干部15名，副科级干部25名。

2、严格分类管理，定岗定员定责。根据母子公司体制改革后，市局（公司）和县级局（分公司）职能配置需要，按照“分类管理、科学设岗、明确职责”的要求，制定了《定岗、定员、定责实施方案》。一是明确了岗位分类。以岗位性质为特征，按照分类管理的原则，将所有岗位划分为综合管理类、专业管理类、业务类、操作类、服务类、专业技术类六大序列。二是明确了岗位设置。按照岗位设置的要求，综合考虑岗位职责、业务流程、管理幅度、员工素质、作业标准、劳动强度、环境条件、工作效率等诸多确定岗位设置的要素，拟定银川市局（公司）本部及三个县级局（分公司）共设置岗位125个。三是明确了岗位职数。按照以全员实物劳产率确定劳动定额定员的要求，本着实事求是、以岗定员、追求效率、精简用人的原则，结合银川地区卷烟零售客户总数、地区人口总数、卷烟销售总量等项指标，进行综合分析权重，确定银川市局（公司）在岗人员编制总数为350人。改革后，全员实物劳产率能够达到每人200箱。四是明确了岗位职责。为了突出岗位管理，明确岗位职责，将部门职能分解

到各个岗位，重新编制了《岗位说明书》，进一步明确了岗位概况、工作内容、工作职责、任职资格、工作条件等内容，为企业人力资源管理与开发、员工上岗与聘用、教育与培训、考核与评价、薪酬与激励，提供了基础依据。

3、科学设计级档，规范分配渠道。建立科学合理的收入分配制度，规范工资分配渠道，是劳动用工分配制度改革的关键环节。我们按照“注重效率、总额控制，以岗定薪、分级管理，绩效考核、动态激励，尊重历史、平稳过渡”的原则，制定了《工资分配制度改革实施方案》。一是明确了各类人员工资结构。按照国家局和区局（公司）规范工资构成的有关规定，在岗员工（不含服务类员工）实行岗位工资和绩效工资制；服务类员工实行协议工资制；离岗退养职工发放生活费。二是明确了岗位绩效工资级档。在岗位工资的设置上，按照“岗级对应、级档管理”的原则，将正式职工和聘用职工纳入统一的岗位工资序列。专业管理类设置五个岗位职级，每个岗级设置六个等级，每个等级设置四个档次；业务类和操作类分别设置六个岗位等级，每个等级设置四个档次。在绩效工资的设置上，按照“尊重历史、平稳过渡”的原则，将正式职工与聘用员工纳入统一的绩效工资序列，设置十三个绩效工资等级，一级为最高，十三级为最低。岗位工资级档与绩效工资等级不是一一对应关系。原则上绩效工资比例必须大于岗位工资。三是明确了初次套级套档办法。岗位工资初次套级套档，是根据员工所在岗位、所任职务和改革前工资收入水平，