《农民工社会保障问题的研究》论文 (转)

农民工社会保障问题的研究

摘要：我国二元的社会结构导致了城乡分隔的二元社会保障体系，农民工作为新的社会群体,却被排斥在这个保障体系之外，农民工的社会保障问题却一直无人问津。农民工的权益保障形成了制度性的缺失，正视问题存在并积极求索化解之道势在必行。本文对我国农民工社会保障问题的研究进行了较为系统的梳理和介绍，并对研究状况作了简要评析，根据农民工的实际状况，主要从制度和制度操作两个方面分析了现行制度存在的问题, 加强该领域研究，最后对这些问题进行了分析与探索，并提出了可行性的政策建议。

【关键词】：农民工社会保障保障机制社会结构

目录

1前言................................................. - 4 -

1.1研究背景........................................ - 4 -

2、农民工社会保障的现状及其滞后的隐患和原因............ - 5 -

2.1农民工社会保障机制和体系发育滞后 ................ - 5 -

2.2、农民工社会保障政策和措施....................... - 6 -

2.3农民工社会保障隐患及问题 ........................ - 6 -

3.农民工社会保障建设的必要性与紧迫性................... - 7 -

3.1．农民工建设社会保障的原因....................... - 7 -

3.3，农民工社会保障建设有着重要的社会意义........... - 8 -

3.4.农民工社会保障建设可以产生一定的经济意义........ - 8 -

3.4农民工社会保障建设对发展社会保障事业具有积极意义.- 9 -

3.5.社会保障建设对农民工自身有着重大的现实意义...... - 9 -

3.5.1建立农民工社会保障的弊端 .................. - 10 -

3.5.2建立农民工社会保障的有利条件 .............. - 10 -

4.1建立农民工社会保障的障碍因素 ...................... - 11 -

4.2建立农民工社会保障体制方面的因素： ............. - 11 -

4.3建立农民工社会保障客观方面的因素： ........... - 12 -

5.1、农民工社会保障建设的框架体系与基本思路........... - 12 -

5.1.1，社会保障体系将农民工纳入城镇人口......... - 13 -

5.1.2农民工实行相对独立的社会保障制度。......... - 13 -

5.1.3农民工如何纳入社会保障平台 ................ - 14 -

5.1.4农民工纳入到农村社会保障体系 .............. - 14 -

六、结语与建议........................................ - 15 - 后记：................................................ - 17 - 参考文献：............................................ - 18 -

1前言

1.1研究背景

我国计划经济时代形成的城乡二元社会结构是农民工社会保障权缺失的根本原因。目前农民工正成为我国产业工人新的社会主体，使工人队伍结构发生了历史性的变化。近年来随着农民工规模的不断扩大以及由此引起的各种矛盾和问题的出现，农民工问题受到了社会各界的广泛关注，进入新世纪以来，“三农”问题已经衍生为“四农”问题，在农业、农民和农村问题上又加上了农民工问题。农民工问题作为问题之一，单列出来，可见其重要性。党中央、国务院高度重视农民工问题。特别是党的十六大以来，国家对农民工采取了积极引导的政策。2004年、2005年、2006年，连续出台的三个中央一号文件都强调了解决农民工问题的重要性。比较分析发现农民工社会保障问题的现有研究中在取得较大进展的同时还存在一些问题和不足，有进行总结的现实需要，农民工的社会保障问题更是重中之重。鉴于此，笔者采用内容分析的文献研究方法，对农民工社会保障问题的研究进行了梳理和总结。

2、农民工社会保障的现状及其滞后的隐患和原因

通过对农民工社会保障问题历史才文献的研究和进一步的梳理和总结整理分析，发现农民工社会保障现状表现出以下两个基本特征。

2.1农民工社会保障机制和体系发育滞后

农民工社会保障程度低，全社会走中国特色的城镇化道路时相应的社会保障机制和体系发育滞后，农民工群体近乎游离于现有社会保障体系之外。有人研究发现，只有很小部分农民工有一至两项非均衡的、水平极低的社会保障，而且不是完全意义上的社会保障，其中社会保险各险种的参保率都在10%以下，其余75。2%的人没有任何形式的社会保障[1]。还有人分析指出，农民工完全处在城市社会保障网络之外，尤其在失业救助、医疗看病等方面农民工根本谈不上有什么社会保障待遇和保障机制[2]。 :农民工尽管是以青壮年为主的群体,但生病也是在所难免的。据前述调查显示:有36。4%的农民工生过病,甚至多次生病。他们生病以后有 59。3%的人没有花钱看病,而是仗着年轻,体质好,硬挺过来的。当然另有40。7%的人不得不花钱看病,但看病支出绝大部分是自费,用人单位为他们支付的不足实际看病费的

1/12，,从农民工保障住房上看，虽然农民工进城创造了财富，但大部分农民工是无缘享受福利分房或在政府提供补贴情况下购买商品房的。他们解决住房的途径是:或租房,或借住用人单位的住房,或利用废旧材料搭建简易住所。最后,从劳动时间上看:农民工的劳动也谈不上什么劳动保障体制。农民工一旦有工作,他们的劳动往往是大大超时的。据前述调查:符合劳动法一天工作8小时的仅占1/4,有3/4的农民工都属超时劳动。另外,像养老保险,工伤保险等就更不要说了。