国家基层就业政策解读

国家基层就业政策解读

1. 什么是基层就业？

基层就业就是到城乡基层工作。一般来讲，“基层”既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含自主创业、自谋职业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。

2. 国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括哪些？

⑴ 对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。

⑵ 对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参加有关社会保险。

⑶ 对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。

⑷ 对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。

3. 学费补偿和助学贷款代偿的政策内容主要是什么？

中央部门所属高校应届毕业生（全日制本专科、高职生、研究生、第二学士学位毕业生）到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期在3年以上（含3年）的，其学费由国家实行补偿。在校学习期间获得国家助学贷款（含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款，下同）的，补偿的学费优先用于偿还国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。定向、委培以及在校期间已享受免除全部学费政策的学生除外。

4. 国家实施补偿学费和代偿助学贷款的就业地域范围包括哪些？

国家对到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、并履行一定服务期限的中央部门所属高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和助学贷款代偿。这里涉及的地域范围主要包括：

⑴ 西部地区：西藏、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆

⑵ 中部地区：河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南；

⑶ 艰苦边远地区：除上述地区外，国务院规定的艰苦边远地区。

⑷ 基层单位：

第一类是中西部地区和艰苦边远地区县以下机关、企事业单位，主要指乡（镇）政府机关、农村中小学、国有农（牧、林）场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站、乡镇企业等。县城中学、县城医院以及县政府派出街道(社区)等可以纳入补偿代偿申请范围。

第二类是工作现场地处中西部地区和艰苦边远地区县以下的中央单位艰苦行业生产第一线，主要指气象、地震、地质、水电施工、煤炭、石油、航海、核工业等艰苦行业生产第一线。因上述行业分布广、地区跨度大和流动作业性强，工作现场可以包含中西部地区和艰苦边远地区县政府所在地。

5.哪些就业单位不属于补偿学费和代偿助学贷款的范围？

通讯、金融、烟酒等行业不属于补偿代偿申请范围。工作单位或现场在县政府所属局委办等机关单位、地级市市辖区及以上城市所辖街道（社区）的，不在补偿代偿申请范围。

6.学费补偿和助学贷款代偿的标准和年限是多少？

每生每学年补偿学费和代偿国家助学贷款的金额最高不超过8000元(研究生为12000元),在校学习期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款低于8000元的(研究生为12000元)，按照实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款金额实行补偿或代偿。每年实际缴纳的学费高于8000元的(研究生为12000元)，按照每年8000元的(研究生为12000元)金额实行补偿或者代偿。

本科、专科（高职）、研究生和第二学士学位毕业生代偿学费和国家助学贷款的年限，分别按照国家规定的相应学制计算。

每年代偿学费或国家助学贷款总额的三分之一，三年代偿完毕。

7.毕业生办理学费补偿和助学贷款代偿需提交的申请材料包括哪些？

⑴学生本人填写的《学费和国家助学贷款代偿申请表》；⑵就业协议书、劳动合同或聘用文件的复印件；

⑶在职在岗证明；⑷身份证复印件；⑸学位、学历证的复印件；⑹以本人身份证在宁夏银川办理的中国农业银行卡的复印件,需在复印件上注明开户行信息并签字确认；（7）国家助学贷款合同原件（有国家助学贷款者需提供）。

8、接受基层就业学费补偿和助学贷款代偿申请材料的时间？

全国学生资助管理中心接受第一批申请材料的截止时间为每年6月底，第二批申请材料的截止时间为每年的12月底。

高校毕业生基层就业学费补偿助学贷款代偿资格审查一览表序号要素合格情况不合格情况备注

1 补偿代偿

对象

全日制本专科生(含高职)、研究

生、第二学士学位应届毕业生

√

①往届生②定向(含国防

生)、委培及在校学习期间

已全部免除学费的学生

×

①做好政策宣传工作，避免遗

漏②在校学习期间部分免除学

费的学生可以申请补偿差额部

分学费或代偿助学贷款

2 工作年限签约年限达到3年以上(含3年) √服务期1—2年×就业合同(协议)签约工作年限不足3年，但开具的就业证明服务期在3年以上，并经本人签字确认，加盖就业单位公章的，可以视作服务期满足3年以上(含3年)要求

3 补偿代偿

金额

每学年补偿学费或代偿助学贷

款金额最高不超过8000元(研

究生为12000元)，低于8000

元(研究生为12000元)的按实

际缴纳学费金额补偿或实际获

得助学贷款金额代偿

√

每学年补偿学费或代偿助

学贷款金额高于8000元(研

究生为12000元)

×

①毕业生根据在校学习期间实

际缴纳的学费或获得的国家助

学贷款自主就高选择学费补偿

或助学贷款代偿②按国家规定

学制年限计算补偿代偿总金

额，如：2.5年制硕士，每年学

费为6000元，学费补偿金额为

15000元(6000元／年*2.5

年)③硕士研究生只补偿或代

偿硕士在校学习期间产生的学

费或贷款(博士研究生同)④学

生学费缴纳情况由学校财务部

门根据学校专用收费收据等确

定

4 工作地点西部12省：云南、贵州、四川、

重庆、陕西、甘肃、青海、宁

夏、新疆、西藏、内蒙古和广

西；中部10省：河北、河南、

山西、吉林、黑龙江、安徽、

江西、湖北、湖南和海南

√

东部9省：山东、辽宁、北

京、天津、江苏、浙江、上

海、广东、福建

×

①唯有远洋航海、海上救助及

海上平台可以突破中西部地区

地域限制②山东、广东等东部

省份欠发达地区不在国务院规

定的艰苦边远地区范围内

5 基层单位①党政机关事业单位和企业单

位实际生产一线在乡、镇、民

族苏木等(通过国家行政区划

查询确认)②县城中学从事教

育工作、县城医院从事医务工

作及县政府派出街道，社区(村)

从事城乡基层工作③文件明确

列举的气象、地震、地质、水

电施工、煤炭、石油和核工业8

类艰苦行业生产第一线可以放

宽到县(不含市辖区)

√

①实际工作地点在地级市

市辖区及所辖街道，社区

(村)等②县政府所属局

委办等机关单位

×

①街道的设立可以从某种程度

反映该地区的城市化程度，城

市化程度较高的乡级行政区多

为街道，远郊及农村地区或城

市化程度较低的乡级行政区多

为乡镇，因此审查时应特别注

意甄别市辖区及其街道、社区

(村)②西藏自治区除拉萨市市

区(城关区)外均纳入补偿代偿

范围，但金融、烟酒、通讯类

除外

6 特别情况①航海及海上作业的，应提供

具体工作的船名、平台名等②

新疆兵团、黑龙江垦区应落实

到具体的连队或生产农场等③

公检法系统：工作地点地处乡

镇的派出法庭、检查室、派出

所和监狱④乡镇邮政支局

(所)⑤油田、矿山等从事主干行

业生产一线工作但确实不能落

实到县的，应提供具体生产大

队或工作矿山详细情况说明⑥

工作地点不在乡镇的铁路公安

派出所，应出具巡查沿线详细

证明⑦工作地点不在乡镇的新

疆兵团监狱，应提供监狱所在

地情况说明

√

①非艰苦行业：金融、烟酒、

通讯等②海上作业不能提

供具体船名的③兵团及垦

区不能明确到具体的连队

或农场的④县邮政机关和

邮政储蓄银行的③油田、矿

山工作地点在市辖区街道，

不能提供具体生产大队的

⑥监狱或派出所实际工作

地点为市辖区街道、社区

(村)的⑦边防武警(武警为

应征入伍非基层就业)

×

工作具有流动性的行业至少应

罗列2-3个详细工作地点

北方民族大学学生处宣