试论说明理由制度的程序价值与现实意义

制度型开放战略的价值意义与发展路径-概述说明以及解释

制度型开放战略的价值意义与发展路径-概述说明以及解释1.引言1.1 概述随着全球化的发展和经济格局的变化，开放战略成为各国在发展中必须面对的重要问题之一。

在这个背景下，制度型开放战略作为一种新的发展模式逐渐受到关注。

制度型开放战略不仅着眼于经济层面的开放，更注重制度建设和规则制定，以确保开放的可持续性和稳定性。

本文将从制度型开放战略的概念、价值意义和发展路径等方面进行深入探讨，旨在分析其在当前全球化背景下的重要性和必要性，为各国政府和企业提供对策和建议。

通过对制度型开放战略的研究，我们可以更好地理解开放与发展之间的关系，推动经济全球化进程，促进世界各国共同繁荣和发展。

1.2 文章结构文章结构部分将介绍本文的组织架构和主要内容，以便读者可以清晰地了解整篇文章的布局和逻辑发展。

主要包括以下几点：1. 介绍文章各个部分的内容安排和相关章节的主题；2. 解释每个章节的重点议题和主要讨论内容；3. 突出本文的主旨和重要论点；4. 提示读者本文的框架和主要观点，引导读者阅读时的关注重点。

1.3 目的制度型开放战略已经成为当前国际关系领域的热门话题，其对于国家的发展和国际合作有着重要的影响。

本文旨在探讨制度型开放战略的价值意义及其发展路径，希望通过对该战略的深入分析，为推动国际关系的发展提供新的思路和方向。

具体来说，本文的目的有以下几点：1. 分析制度型开放战略的内涵和特点，明确其在国际关系中的地位和作用；2. 探讨制度型开放战略对国家发展和国际合作的意义，挖掘其潜在的价值和影响；3. 提出制度型开放战略的发展路径，探讨如何更好地实施和推动这一战略，为国家间的合作与交流提供新的契机和动力。

通过对制度型开放战略的深入研究和分析，本文旨在为推动国际关系的健康发展提供建议和借鉴，促进各国之间的良性互动和合作，共同构建一个和谐、稳定、繁荣的国际社会。

2.正文2.1 制度型开放战略的概念制度型开放战略是指在国家开放发展过程中，重点关注建立健全完善的制度体系，以规范和引导开放活动，促进经济社会发展的战略思路和举措。

行政程序的法律价值与意义(doc 7页)

行政程序的法律价值与意义(doc 7页)行政程序的概念是指行政机关行使行政权力，作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和期间的总和。

行政程序的法律价值和意义：1、规范和制约行政权合法行使，体现法制政府和文明政府的理念；2、为维护相对人的法律地位和人格尊严提供程序性保障；3、促进行政权合理行使，提高行政效率。

行政程序的基本原则：1、程序法定原则；它是指行政法律关系双方主体都必须依法定程序作出行为。

程序必须用法律形式进行规范化、系统化，要符合法律要求。

2、相对放民主参与原则；它集中体现为相对人在行政程序中的参与听证权、陈述申辩权、复议申请权等受法律保护。

3、行政效率原则；它集中体现为精简程序环节、减少行政浪费、明确办事时效、行政复议或行政诉讼不停止执行。

4、程序公证原则；它是指行政机关在行政管理活动中合理地处理公共利益与个人利益之间的关系，并在程序上平等地对待相对方。

行政程序的基本制度一、行政听证制度听证是行政处罚决定程序之一，适用于责令停产停业、吊销许可证或者执照和较大数额罚款等对当事人权益影响较大的行政处罚。

二、信息公开制度信息公开，是行政机关向公民、法人或者其他组织公开政府文件、档案材料和其他政府信息的制度。

在法律上表现为公民对于政府持有信息的了解权、隐私权，政府的保密权及其相关的义务。

行政处罚法规定行政处罚遵循公开的原则，对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

行政复议法规定行政复议遵循公开的原则，申请人、第三人可以查阅申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。

立法法规定行政法规和规章在公布后，应当及时在政府公报和报纸上刊登。

此外，保守国家秘密法、档案法，它们对公民利用国家档案和保守国家秘密的相关问题作出了规定。

三、行政调查制度行政调查是关于行政机关获取公民、法人和组织的个人信息档案、从事商业经营和公共事业活动信息档案和有关证据材料的制度。

制度的重要性和意义

制度的重要性和意义
有序制度是指社会秩序在道德、法律或政府机构方面实施的具体准则。

有序制
度成功实施，既要体现其价值，又要保障社会舆论由社会公正尊严维护和营建活跃的气氛，所以有序制度在社会上起着重要的作用。

首先，有序的社会规范，可以有效的带动人们共同遵守相关法律和习惯，从而
有效的保障了公民的基本权利，保障了基本的社会法制。

例如，遵守红绿灯的规定，能够有效的减少交通事故的发生，以及禁止暴力伤害来维护人们的基本安全，等等。

其次，有序制度还可以有效的减少和解决社会冲突，通过明确的法律规定，我
们可以作为一个统一的一体来维护公平正义和社会正义。

有序的社会规范，让我们的社会生活变得更加有序和安全，有利于减少各种社会冲突的发生。

最后，有序制度能够有效的规避威胁，有利于社会和谐发展。

有序制度所指向的，就是让每个人以合理的方式为我们的社会发展做出贡献，同时也能够保证社会的和谐稳定。

有序制度可以培养并奖励学习规范，从而减少威胁，从而为社会带来更加文明、和谐的发展氛围。

综上所述，有序制度是社会发展的重要内容，是保障公正尊严的重要手段，是
解决社会矛盾的重要手段，是促进社会和谐发展的重要保障。

只要我们能认识到有序制度的价值，以自觉的方式去尊重有序制度，这样我们社会才能真正走向希望的未来。

论程序正义的现实价值

论程序正义的现实价值文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-论程序正义的现实价值程序正义是法治国家的标志,又称程序公正,是指司法程序具有正当性和合理性,当事人在司法过程中受到公平的对待。

其实质是以程序是否公正作为衡量法治与司法正当性和公正性的基本尺度,强调各方主体机会的平等,以及执法过程中手段的合法性和形式上的正当性。

现代各国法律普遍确立的举证、回避、辩护、无罪推定、自由心证、公开审判等原则和制度就是程序正义的必然要求和主要体现。

程序正义在法治运作过程中贯穿着永恒的矛盾,即法与情理、规则与价值、法律规范与道德及其它社会规范之间的冲突和矛盾。

程序正义相对于法律规范中体现的“实体正义”,它强调的是法律适用中的操作规程的公平;相对于审判所达到的“结果的正义”,它强调的是审判过程的严格和平等;相对于纠纷解决中情理与规则的综合平衡所追求的“实质正义”,它所强调的是规则所体现的形式合理性。

因此,程序正义理念就是在不否认实质正义的同时,强调程序的优先,或者以程序为本位。

一、程序正义的实质内涵正义是一张普洛透斯的脸，变化无常，随时可以呈现不同形态，并具有极不相同的面貌①。

正义作为一种主观的价值判断，从不同角度看，有许多不同的定义或阐述。

其中经典的分类有亚里士多德的“分配正义与校正正义”，还有比较盛行的“实体正义与程序正义”。

实体正义是关于制定什么样的规则来公正的分配社会资源的问题，程序正义则是怎样实施这些规则以及当这些规则被违反时如何加以处置的问题。

①博登海默《法理学—法哲学及其方法》[M]，华夏出版社，1987年12月，第1版，第238页。

程序正义指的是过程的正义(justice in process)，即无论处理个案的过程所得出的具体结论是什么,这一过程都应当受到某些实体正义之外的其他正义原则的指引和限制。

这些原则的具体内容是什么，人们的看法并不完全一致，但是，在最低限度上是没有分歧的，这就是“自然正义”（nature justice)”原则的基本要求。

规章制度的重要性和必要性

规章制度的重要性和必要性
《规章制度的重要性和必要性》
规章制度是指为维护社会秩序和规范人们行为而制定的一系列规定和规定程序。

规章制度的重要性和必要性不言而喻，它们是组织和社会运作的基石，有助于维护社会秩序和促进社会各方面的发展。

首先，规章制度可以帮助管理者更好地管理组织和社会。

通过制定清晰的规章制度，可以让员工和公民知道自己应该怎么做，也能够让管理者更方便地监督和管理人们的行为。

这有助于提高管理效率和保持组织和社会的正常运作。

其次，规章制度可以帮助维护社会秩序。

在一个规章制度健全的社会中，人们可以更好地遵守社会规范，避免产生纷争和冲突。

规章制度将坚定不移地维护社会的稳定和秩序，为社会各方面的发展创造良好的环境。

此外，规章制度对于促进社会的公平和正义也是不可或缺的。

通过制定公平合理的规章制度，可以帮助解决社会中的不公平现象，保障人们的合法权益，维护社会的正义和公平。

总之，规章制度的重要性和必要性毋庸置疑。

它们是社会文明和进步的重要保障，有助于促进社会的稳定和发展。

因此，我们应该重视规章制度的制定和执行，共同维护社会秩序和促进社会的发展。

建立规章制度的目的与意义

建立规章制度的目的与意义现代社会的运转离不开规章制度的制定与实施。

规章制度被定义为一套约束行为、规范行为的法律、法规、条例和规定。

那么，建立规章制度的目的与意义何在？首先，建立规章制度有助于维护社会秩序。

社会是由众多个体组成的复杂系统，如果没有一定的规范和约束，个体的行为容易产生冲突和混乱。

规章制度的制定和执行，能够确保对个体行为的正确引导，提供公平、公正的社会秩序，让每个人都能够以平等、和谐的方式共同生活。

其次，建立规章制度有助于推动社会进步。

规章制度，往往是社会发展的产物和需要。

随着社会的变革和发展，新的问题和挑战不断涌现。

通过建立适应时代特点和社会需求的规章制度，可以引导和规范社会行为，保障公共利益的实现。

例如，环境保护法规的制定，既保障了人们健康生活的环境，也促进了可持续发展的实现。

此外，建立规章制度有助于保护个体权益。

每个人都有自己的权益和利益需要被保护，而这些个体权益的实现往往需要通过规章制度来确保。

比如，劳动法规的制定，为劳动者提供了合法权益的保护，保障了其合法劳动权益的实现。

同时，通过规章制度设置合理的纠纷解决机制，也保障了个体在难以避免的冲突中能够获得公正的待遇。

最后，建立规章制度有助于提升社会治理水平。

规章制度可以作为社会治理的重要手段，通过对人们行为的规范，协调社会中的利益关系，遏制行为的激进和自由，增强社会运转的秩序性和稳定性。

合理规划和建立良好的规章制度体系，能够提高社会的管理和运行效率，有利于解决社会问题，推动社会各方面的发展。

综上所述，建立规章制度的目的与意义不言而喻。

它有助于维护社会秩序，推动社会进步，保护个体权益，提升社会治理水平。

只有建立起完善的规章制度体系，才能让人们在公平、公正、有序的社会环境中共同发展，为社会的繁荣与进步贡献力量。

规章制度的意义与价值

规章制度的意义与价值规章制度是组织、机构或团体为了管理和规范内部行为而制定的一套规范性文件。

它们承载着一定的意义和价值，对于维护组织秩序、促进工作效率和提高整体管理水平都起着重要的作用。

首先，规章制度的意义在于规范行为。

一个良好的规章制度可以明确组织成员的权利和义务，明确工作规范，统一行动准则。

通过明确规定，可以避免个人主观行为的随意性和片面性，确保组织内部运作的秩序和稳定。

规章制度能够约束人们的行为，防止各种不良行为的发生，确保公平公正的工作环境，使各级管理者和员工在工作中能够按照既定的规则行事，减少管理和决策的不确定性。

其次，规章制度的意义在于提高工作效率。

规章制度可以明确工作流程和各个环节的职责分工，减少工作中的混乱和重复劳动。

规章制度还可以规范工作时间、工作方式等，使组织成员能够有条不紊地开展工作，并减少决策时间和资源的浪费。

良好的规章制度可以帮助组织预防和解决各类问题和纠纷，提高处理问题的效率，从而提高整体工作效率。

此外，规章制度的意义还在于保障员工权益。

规章制度规定了员工的权力、福利和保障措施，确保员工的合法权益得到维护和保护。

规章制度作为一种权威文件，可以限制管理者的权力，保护员工不受滥用权力的侵害，保障员工的合法权益得到尊重和实现。

有了规章制度的保障，员工更有安全感和归属感，更积极地投入到工作中，从而提高员工的满意度和工作动力。

另外，规章制度的意义还在于推动组织的发展。

规章制度可以提高组织的管理水平和运作效能，减少组织内部的不确定性和资源浪费，从而提升整体竞争力。

规章制度还可以保护组织的核心价值观和文化传承，促进组织内部的凝聚力和向心力，为组织的发展提供坚实的基础。

通过不断更新和完善规章制度，组织可以与时俱进，适应不断变化的环境和需求，实现持续发展和长远目标。

总的来说，规章制度具有重要的意义和价值。

它们规范行为、提高工作效率、保障员工权益和推动组织发展，对于一个组织的正常运行和良性发展至关重要。

试论说明理由制度的程序价值与现实意义

执法效率；有利于扩大法制宣传和教育，提高公权力行为的可预测性，强行政相对人的守法意识。增【关键词】正当程序；说明理由；程序价值；现实意义
【中图分类号】Ｄ３ ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ Ｆ文献标识码】【Ａ文章编号】０８９６（０８０ — ０６０１０ — ７４２０）６０４ — ５
Ｋｗｏｄ：ｄｅｐｏｅｓｏａｒｓｕｒｃｓｆｌｗ；ｐｅｅｔｇｌａｏｒｓｎｉｓｎ；ｐｏｅｕｅｖｌｅ；ｒａｉｔａｉｇｎ￣ｒｃｄｒａｕｅｌｉｍｅｎｓｃｎ
１２９６年，大陆法系的奥地利制定了世界上第一部行政程序法典，其后意大利、西班牙、德国等国家纷纷制定了行政程序法典。令人意味深
【摘要】明理由制度的程序价值和现实意义，说即有利于保证执法公开，实现执法公正，少执法偏差，强决定的减增
一
致性；有利于约束行政裁量权，防止决定专横和任意，得决定更趋于理性和正确；使有利于保障行政相对人的合法权
益，尊重个人尊严，强对行政决定的接受程度；增有利于减少行政相对人的争诉，实现定纷止争，结事了，而提高行政案从
ｉｍｅｔｅｃｎｉｔｎｙｏｅｄｃｓｏｄｏｏｓｓｃｆｔｅｉｉｎ；ｃｎｔａｎｔｅａｍｉｉｔｔｅｄｓｒｔｏａｙｐｗｒｒｖｎｒｉａｙｄｃｓｏ；ｐｅｔｔｅｈｅｈｏｓｉｄｎｓａｖｉｃｉｎｒｏｅ，ｐｅｅｔａｂｔｒｅｉｉｎ￣ｔｒｈｒｉｅｒｃｈ

规章制度的意义与价值探析

规章制度的意义与价值探析规章制度是一个组织或社会为管理和规范行为而制定的一系列准则和规定。

它的出现和实施不仅体现了组织或社会的管理理念和效能，更具有广泛的意义和价值。

首先，规章制度有助于维护社会秩序和公共利益。

在一个复杂多样的社会中，规章制度可以规范人们的行为和活动，使人们按照一定的准则行事。

比如，交通规则是规章制度的一种。

遵守交通规则可以减少交通事故的发生，维护交通秩序，保护人民的生命财产安全。

同时，规章制度还可以规范商业行为、环境保护等方面，使社会秩序更加稳定，公共利益更加得到保障。

其次，规章制度有助于促进公平公正。

在规章制度下，所有人都要遵守同样的规则和准则，不会因为个人的特权、权势或财富的不同而受到不公正的对待。

规章制度可以减少人们的主观意愿和个人喜好的干扰，使决策和行为更加客观、公正，保障每个人的基本权益和利益。

这对于建设一个公正、和谐的社会具有重要意义。

此外，规章制度对个人、组织和社会的效能和效率提升也具有重大价值。

规章制度的存在可以减少人们在行为决策上的困惑和迷茫，提供明确的方向和准则。

有了规章制度的约束，行为者可以更加专注和高效地完成自己的工作和任务。

规章制度还可以促进组织内部协作和合作的效果，提升工作效率和绩效。

在社会层面上，规章制度可以引导和调控经济发展和市场行为，提高社会资源的利用效率。

然而，规章制度的制定和实施也需要适度和灵活。

过于繁杂和束缚人们的规章制度可能导致创造力和创新的局限，限制了个体的发展和社会的进步。

因此，在制定规章制度时，需要深入思考和权衡各种因素，充分考虑到个体的权益和社会整体的利益。

同时，及时修订和完善规章制度，以适应社会和经济发展的变化和需要。

综上所述，规章制度在社会管理和行为规范方面具有重要的意义和价值。

它有助于维护社会秩序和公共利益，促进公平公正，提升个人、组织和社会的效能和效率。

然而，规章制度的制定和实施需要适度和灵活。

只有在合理制定和严格执行规章制度的基础上，才能最大限度地发挥其作用，实现社会的良好发展和进步。

浅论行政行为说明理由制度

浅论行政行为说明理由制度作为一种行政管理方式，行政行为是国家机关或者其他行政主体利用其掌握的权力，对社会事务进行处理的行为。

在行政行为制度中，说明理由制度是非常重要的一个环节。

这个环节非常重要，因为它直接涉及到行政行为与社会各界的关系。

因为行政行为对社会个人和组织的行为产生直接的影响，如果没有明确的说明理由，那么往往会引发社会的不满，给社会治理带来严重的后果。

因此，理由制度在行政行为制度中具有不可替代的重要地位。

一、理由制度的含义理由制度是指行政机关、行政主体在进行行政行为时，需要以客观、透明的方式，对行政行为决策的制定过程、底稿、相关资料等进行明确的说明。

这些说明需要充分体现行政行为的合理性、合法性和公正性，同时也需要体现行政行为制定的依据、过程和决定的影响等，以此确保行政主体与社会各界之间具有公正、合理的行政行为关系。

二、理由制度的作用1、促进行政主体的规范化管理理由制度可以促进行政主体的规范化管理，使得行政主体在行政行为制定的过程中充分考虑到法律、程序、制度等因素，以保证行政行为的合法性和正当性，从而具有更高的规范化程度。

2、保障公民权益和提高治理效能理由制度可以通过透明化行政行为的制定及实施过程，增加国家和社会各方对于行政行为的信任，保障公民的合法权益。

此外，行政主体制定行政行为时，通过详细的说明理由，可以更加深入的了解行政行为本身的特殊性质、合理性、影响等，提高了行政主体制定决策的质量和治理效能。

3、减少行政争议和法律纠纷理由制度的实施，可以减少由于对一些行政行为的理解不同或者信息不对称而产生的行政争议和法律纠纷。

因为在有明确的说明理由的情况下，相关利益方可以更加准确地了解行政行为的底层逻辑和依据，并对这些依据进行合理的分析和评估。

4、促进行政主体的自律性理由制度不仅是一种强制性要求，同时也是行政主体自身行为规范的一种体现。

行政主体在制定行政行为时，要求进行详细地说明理由，可以促进其自身的自律性，对于失当的决策，在明确的行政行为底稿及相关资料后，可以更容易地进行内部调整和纠正。

规章制度的重要性和必要性实用优秀（精选5篇）

规章制度的重要性和必要性实用优秀（精选5篇）的重要性和必要性实用优秀篇1规章制度有没有用？用处有多大？目前很多用人单位对此认识并不是很准确。

尤其在劳动新法下，规章制度的作用越来越凸显。

劳动新法要求人力资源管理走向规范化，而规范化的途径之一，就是要制订全面且有效的规章制度，在用人单位的管理中切实的执行。

规章制度的作用，具体来说，主要有下列作用：1、落实用人单位的用工自主权劳动法律法规的特点之一就是强制性条款比较多，对于劳动报酬、工作时间、劳动保护等直接关系到劳动者权益的很多内容都作出了强制性规定，如最低工资，最高工时等，但不可否认的是，法律也把很多用工自主权的空间留给了用人单位。

在劳动新法下，用工好比是戴着镣铐跳舞。

虽然有镣铐，但还是有很多活动的空间。

这个活动的空间就要由规章制度来落实。

比如《法》第39条明确规定，劳动者严重违反了用人单位的规章制度的，用人单位可以随时解除劳动合同。

什么是严重违反用人单位的'规章制度？该条还规定，劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位利益造成重大损害的，用人可以随时解除劳动合同。

“重大损害”的标准又是什么？类似这些规定，其实都是法律授权给了用人单位，由用人单位结合本单位的实际情况在规章制度中将法律的授权进行细化、补充。

用人单位在制定规章制度时，需要将法律授权给用人单位进一步细化的条款找出来，重点针对这些条款进行细化、补充与完善。

而对于劳动法律法规的强制性规定，即使不作规定，用人单位与劳动者也应该按照法律的规定进行操作。

如果有相悖于强制性法律规定的条款，这些条款也是无效的，还会引发负面效果。

因此，好的规章制度是不是重复劳动法律法规，也不是无视劳动法律法规，而是将劳动法律法规赋予用人单位的用工自主权予以落实。

这项工作作好了，用人单位在用工管理中才能达到事半功倍的效果。

否则，用人单位的许多管理行为将失去依据，四处碰壁。

2、规章制度可以作为裁判案件的依据规章制度是不是法律法规的一种？这存在争议。

行政程序制度的理性价值

通过保障公民权利和促进行政法治，行政程序制度也有助于维护社会稳定和发展。
02
行政程序制度的理性价值
保障公民权利
保障公民权利
行政程序制度通过规范行政决策和执行过程，确保公民的权利得到尊重和保护。这些程序通常包括通知、听证、参与和申诉等环节，以确保公民在行政过程中享有充分的知情权、表达权和申诉权。
行政程序制度理性价值的未来展望
继续深化改革
行政程序制度理性价值将继续深化改革，不断完善和发展，更好地适应社会发展的需要。
拓展应用领域
行政程序制度理性价值将拓展应用领域，不仅限于政府行政管理领域，还将扩展到立法、司法等领域。
加强国际交流与合作
行政程序制度理性价值将加强国际交流与合作，积极参与国际事务，推动国际法治建设和发展。
行政处罚制度的实践
行政处罚制度
对违反行政法律规范的行为进行制裁，维护社会秩序和公共利益。
行政处罚制度价值
通过对违法行为进行制裁，强化了行政法律规范的威慑力，维护了社会秩序和公共利益，同时保障了相对人的合法权益。
05
行政程序制度理性价值的前景展望
行政程序制度理性价值的发展趋势
从形式正义向实质正义转变
THANKS
行政程序制度理性价值的发展机遇
01
法治建设的深入推进
随着法治建设的深入推进，行政程序制度得到了更多的重视和加强，
成为法治建设的重要组成部分。
02
社会治理体系创新
行政程序制度理性价值在推进社会治理体系创新方面也得到了广泛应
用和发展，成为社会治理体系创新的重要一序制度理性价值带来了新的发展机遇，
04
行政程序制度理性价值的实践案例
听证会制度的实践

行政程序的价值和功能

什么是行政程序? 为什么要研究行政程序？它对依法行政和法治政府建设有什么作用？从大的依法行政层面来讲。

行政程序制度不仅给行政权力的运行提供了一个科学、民主的载体；行政程序制度建设，也是现代法治政府建设的一个重要组成部分。

依法行政不仅要求行政活动实体合法，也要求行政活动程序合法。

行政程序使社会公众特别是行政相对人、利害关系人充分参与到行政程序中来，从而增加了社会公众、行政相对人、利害关系人对行政行为的认同感和主体感，有利于对行政权力进行有效的监督，也有利于提升行政行为的执行效果。

行政程序制度已经成为现代行政法的一个核心内容。

通过行政程序对行政权进行规范，保障相对方的合法权益，促进政府和公众之间的良性互动，提升行政效率，已成为当代行政法和公共行政共同关注的问题。

近年来，我国的行政体制改革和政府的职能转换，都将“公开、公正、公平”的行政程序制度建设作为我国民主法制建设的一个重要目标。

从小的行政执法层面来讲。

长期以来受“重实体、轻程序”的思维定势的影响，各级行政执法机关和行政执法人员的执法能力和执法水平以及执法方式存在不少问题。

一是缺乏正当法律程序的行政执法理念；二是行政执法工作中不依照法定程序办事，甚至滥用职权、执法犯法的现象普遍存在。

温家宝总理指出：目前在行政执法工作中，忽视执法程序的现象十分普遍，这是滥用职权和执法犯法的一个重要原因，各级政府机关及其工作人员必须养成按法定程序办事的习惯，行政决定要符合法定程序，执法行为要遵守法定程序。

既然行政程序有如此重要的价值、功能和作用，我们就有必要对行政程序做个研究。

在此我将自己对行政程序学习与思考的一些体会，向各位领导作以简要介绍，不妥之处敬请指正。

一、什么是行政程序--行政程序的基本概念1.行政程序程序：是指行为从起始到终结的过程。

构成程序的过程包括行为的步骤、方式以及实现这些步骤和方式的时限和顺序四个要素。

法律程序，则表现为复数以上的人按照一定的步骤、方式、顺序、时限，做出选择或决定的过程，以及在这一过程中当事人之间的相互关系。

行政程序的法律价值与意义

行政程序的概念是指行政机关行使行政权力，作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和期间的总和。

行政程序的法律价值和意义：1、规范和制约行政权合法行使，体现法制政府和文明政府的理念；2、为维护相对人的法律地位和人格尊严提供程序性保障；3、促进行政权合理行使，提高行政效率。

行政程序的基本原则：1、程序法定原则；它是指行政法律关系双方主体都必须依法定程序作出行为。

程序必须用法律形式进行规范化、系统化，要符合法律要求。

2、相对放民主参与原则；它集中体现为相对人在行政程序中的参与听证权、陈述申辩权、复议申请权等受法律保护。

3、行政效率原则；它集中体现为精简程序环节、减少行政浪费、明确办事时效、行政复议或行政诉讼不停止执行。

4、程序公证原则；它是指行政机关在行政管理活动中合理地处理公共利益与个人利益之间的关系，并在程序上平等地对待相对方。

行政程序的基本制度一、行政听证制度听证是行政处罚决定程序之一，适用于责令停产停业、吊销许可证或者执照和较大数额罚款等对当事人权益影响较大的行政处罚。

二、信息公开制度信息公开，是行政机关向公民、法人或者其他组织公开政府文件、档案材料和其他政府信息的制度。

在法律上表现为公民对于政府持有信息的了解权、隐私权，政府的保密权及其相关的义务。

行政处罚法规定行政处罚遵循公开的原则，对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

行政复议法规定行政复议遵循公开的原则，申请人、第三人可以查阅申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。

立法法规定行政法规和规章在公布后，应当及时在政府公报和报纸上刊登。

此外，保守国家秘密法、档案法，它们对公民利用国家档案和保守国家秘密的相关问题作出了规定。

三、行政调查制度行政调查是关于行政机关获取公民、法人和组织的个人信息档案、从事商业经营和公共事业活动信息档案和有关证据材料的制度。

矿产

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

矿产

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

矿产

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

矿产

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

矿产

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

矿产

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。