税务代收工会经费存在的问题及思考

税务代收工会经费存在的问题及思考

税务代收工会经费是工会经费收缴方式的重大改革，通过推行工会经费委托税务代收，有利于发挥税务部门征收资源优势，有效解决经费收缴难题，为工会更好的开展工作提供了经费保证。

一、税务代收工会经费取得的成效

1、经费征收力度得到进一步加强

工会经费实行委托税务代收，充分发挥税务部门行政执法力度和税务部门征管制度完备，征收措施得力优势，把依法征收工会经费和依法纳税同时作为企事业单位应尽的法律义务，提高了企业经营者及社会对工会经费法律地位的认识，强化了工会经费的法律地位，有利于经费征收的规范化和法制化建设。

2、经费收费难题得到进一步缓解

随着国有企业的改制深入和非公企业的快速发展。工会经费收缴难题一直是困扰基层工会财务的难题，严重地阻碍了工会工作的正常开展。通过委托税务代收工会经费，实现了工会经费大幅度增长，收缴经费单位比例和范围逐步得到提高和扩大，收缴方式的改革，缓解了经费收缴难的难点，使工会能有更多时间和精于用于正常的工作开展。

3、工会工作的活力得到进一步增强

实施税务代收工会经费，有利于工会组织建设，最大限度地把职工组织到工会中来。由于税费代征对未建工会单位收取筹备金规定的落实，有效地督促企事业单位的工会组建，要求成立工会组织的单位与日俱增，有力地促进了基层工会组织建设。在拥有较好的经费保障条件下，工会在维护职工权益力度加大，开展活动的范围更广，社会对工会组织发挥作用的认同感增大，工会干部也因税务代收经费，工作热情和工作水平也得到提高，工会工作活力显著增强。

二、税务代收工会经费中存在的问题

在取得明显成效的同时，但我们也要正视在实行税务代收经费中还存在的一些问题和不足，主要表现在：

1、税务代收机制还有待进一步加强

地税代收工会经费过程中，虽然工会和税务部门建立有联系会议的工作平台，但联系会议还只是停留在签订代收经费协议层面。税务部门虽能职责范围内履行所签合同，但对整个经费收缴情况而言，税务部门也还只是停留在履行收缴合同上。工会经费委托收缴比例，代收成本费，审计补解入库难题，信息资源共享等问题未能得到有效解决。工会经费收缴的扩面增量挖掘潜力工作，还需工会和税务部门的紧密协作关系还需进一步加强和深化。

2、工会经费代收的制度措施还不健全

税务代收工会经费是一项政策性，业务性很强的工作，由于工会自收取经费方式的改革，但相应的制度和措施还不是健全，制约了代收经费的开展，主要表现在：一是代收工会经费过程中收缴不严格，随意性大，经费收缴覆盖面收缴率过低。二是对未建会工会收取“筹备金”标准不一，对困难企业的减、免、缴政策掌握不准。三是审计补解缺乏力度。四是基层工会经费留成不能到位。

3、代收经费的管理方法还需进一步完善

工会经费税务代收线长面广，需要调整和理顺缴费单位、税务部门工会及工会内部之间的关系，收缴方式发生的变化，也出现了一些需研究和解决的问题：一是工会内部对经费收缴方式改革也出生改变，认为实行经费代收堵住了自收经费路子，失去了自主权，经费收缴的多与少全交给了税务部门，可一托了之，对出现的问题调查，不研究，不协调。二是信息化水平不高，信息数据不能及时共享，由于工会财务办公现代信息化水平不高，工会上下级

之间工会和税务部门之间未能实现联网，信息无法及时交流和共享。

三、加强税务代收经费的几点思考

1、加强宣传力度，营造良好氛围

加强税务代收工会经费工作的宣传，充分运用各种宣传方式和宣传渠道，强化在党的宣传部门领导下，大力宣传税务代收工会经费及工会筹备金的重大意义，宣传税务代收对促进工会工作制订和发展的重要作用，促进工会组织，税务部门，缴费单位三方的相互理解，相互支持，引导形成依法申报，依法收缴，依法推进的良好局面。

2、转变思想观念，提高认识

思想观念是行动的先导，面对收缴方式的改变，工会干部应该认识到这是壮大工会财力，推动工会工作全面协调发展的有力措施。面对良好的税务工会经费的良好机遇，应彻底转变传统的思想观念和以往的工作方式，以加强工会组建为基础，维护职工权益为主要内容，以强有力的措施推进税务代收工作的实施和开展。

3、坚持依法收缴，应收尽收

委托代收工会经费及筹备金，要严格按照《工会法》规定，对以建工会组织的单位，要按照全部职工工资总额2%拨交基层工会经费，并按规定比例向税务部门申报缴纳，税务部门代收工会经费应由向企业收取转变为向企业工会收缴。对未建工会的，要按全部职工工资总额2%向企业收工会筹备金，待建立工会组织后按规定返还留成工会经费。在征收过程中要力求经费收缴坚持一个政策，一视同仁，不能随意减收，免收或缓收。

4、加强部门配合，形成全力

工会和税务部门之间要密切配合，相互协调做好各项工作。工会要主动履行征收主体职责，全面掌握企事业单位的职工人数，工资总额及组织情况，摸清底数，工会审计要加大力度，地税部门要加大对工会经费工作纳入目标考核，对企事业单位征收情况进行检查。工会和税务要定期进行交流沟通，实现信息资源共享，特别是对经费有少缴、漏缴企事业单位及补缴经费问题要达成有效共识，堵住工会经费及筹备金收缴的漏洞。

5、加强调查研究，提高工作水平

税务代收工会经费只是收缴方式的调整，并没有改变工会独立管理经费的原则，相反在这种代收的情况下，工会的责任反而更大，不能以委托了事。应加强对代收过程中出现的情况问题进行调查研究，特别是帮助困难企业开展好工会工作，解决好在上缴工会经费逐年增长。基层工会经费留成不到的问题。同时这也是对工会干部提高工作水平提出了更高要求。做为工会干部就应加强把握税务代收全局能力，提高统筹协调，发现问题，解决问题能力，适应代收工作需要，在不断完善工会经费代收工作机制基础上，推动工会经费收缴步入规范化和法制化轨道。

来源：澧县总工会刘龙格