地方政府融资平台基本信息表(2018-06-30)
什么是地方政府融资平台
什么是地方政府融资平台预览说明:预览图片所展示的格式为文档的源格式展示,下载源文件没有水印,内容可编辑和复制什么是地方政府融资平台一、什么是地方政府融资平台关于对地方政府融资平台进行定义主要有三部法规：2010年6月，国务院下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发[2010]19号），将地方政府平台定义为：由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
这也是首次对政府融资平台明确定义的官方文件。
随后，在2010年7月，发改委、中国人民银行和原银监会联合发布财预[2010]412号文，将政府融资平台定义为：由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体。
19号文和412号文对政府融资平台的定义基本相同，只不过412号文在19号文的基础上增加了地方政府需要“具有政府公益性项目投融资功能”的要求。
2011年，原银监会在廊坊召开的地方政府融资平台贷款监管工作会议上研究确立《关于地方政府融资平台贷款监管有关问题的说明》。
在说明中银监口径对地方政府融资平台的定义是指由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人。
从上述内容我们可以看出，银保监会对地方政府融资平台的监管口径和财政部口径并不一致。
财政部强调城投融资平台是具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体。
而银保监会对城投融资平台的认定，是对偿还责任的实质出发，对各类法人统计的宽口径。
二、地方政府融资平台名单制管理的历史严格我国目前对政府融资平台实行名单制管理系统制度。
“名单制”管理系统推出历史，其实一直要追溯到2010年的国发19号文。
1、国发[2010]19号和财预[2010]412号为了限制城投融资平台的融资，国务院要求银监会按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”十六字方针，做好地方政府融资平台贷款风险监管工作。
地方政府融资平台梳理
地方政府融资平台梳理第一篇：地方政府融资平台梳理一、银监会地方政府融资平台地方政府融资平台是由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人。
监管部门和各银行业金融机构按包含退出类和仍按平台贷款处理两大类的全口径统计平台贷款。
退出平台整改为一般公司类贷款的，银行可按照商业化原则自主放贷、自担风险责任；仍按平台管理的，如符合条件可以新增贷款。
（一）、事件发展2008年年底，中央出台四万亿应对金融危机的方案，地方政府面临大量的资金配套的任务，地方融资平台成为主要的融资工具。
2009年底地方政府融资平台贷款余额达到约6万亿至7万亿元，此后还将进一步上升，直到2011年达到峰值，为9.8万亿。
2010年6月银监会为地方融资平台贷款划定三红线，即严禁发放打捆贷款；不得与地方政府签署无特定项目的大额授信合作协议；对出资不实，治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的融资平台，要严格限制贷款，并立即协商风险防范具体措施。
要求银行要借助当前地方政府对自身债务进行清理的契机，对原有政府融资平台贷款逐笔打开梳理，按项目开展重新评审和严密的风险排查。
2010年6月10日，国务院颁发《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，要求地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。
2010年7月30号，财政部、发改委、央行和银监会四部委联合下发《关于贯彻〈国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知〉相关事项的通知》，进一步加强地方政府融资平台公司管理。
《通知》中规定“向银行业金融机构申请贷款须落实到项目，以项目法人公司作为承贷主体”，是指贷款资金应用于项目本身，承贷主体应为具有独立承担民事责任的市场主体。
《通知》中“凡没有稳定现金流作为还款来源的，不得发放贷款”，是指对于自身没有稳定经营性现金流或者没有可靠偿债资金来源的融资平台公司，银行业金融机构等不得发放贷款。
中国地方政府投融资平台评级省级级、县级排名一览表
AAA
江西省
75
重庆市地产集团有限公司
33.9
AA+
重庆
76
广西铁路投资集团有限公司
33.82
AAA
广西壮族自治区
77
重庆市水利投资(集团)有限公司
33.79
AA+
重庆
78
云南省建设投资控股集团有限公司
33.72
AAA
云南省
79
辽宁省国有资产经营有限公司
33.71
AA+
辽宁省
80
贵州铁路投资有限责任公司
AAA
广东省
63
北京水务投资中心
34.17
AA+
北京
64
云南省交通投资建设集团有限公司
34.14
AAA
云南省
65
天津生态城投资开发有限公司
34.12
AA+
天津
66
四川高速公路建设开发集团有限公司34.04Fra bibliotekAAA
四川省
67
福建省交通运输集团有限责任公司
34.03
AA+
福建省
68
重庆市城市建设投资(集团)有限公司
AAA
天津
39
北京城建集团有限责任公司
35.38
AAA
北京
40
湖北省文化旅游投资集团有限公司
35.3
AA+
湖北省
41
山东海洋集团有限公司
35.25
AA+
山东省
42
北京首都旅游集团有限责任公司
35.2
AAA
北京
43
地方政府融资平台情况调查表
表5：融资平台募集资金使用情况
单位：亿元，%
已使用资金总额
自身经营
（不包括政府项目）
政府项目投资
借给政府部门
其他
公益性项目
经营性项目
金额
占筹资
总额比
金额
比重1
金额
比重
金额
比重
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ金额
比重
金额
比重
省级
市级
县级
总计
注1：即该项金额与已使用资金总额比重，本表后几项比重定义与此相同。
表6：融资平台偿债资金来源情况
单位：亿元，%
资金偿还总额
企业自身盈利
投资项目收益
担保人偿还
质押物偿还
政府回购
其他
已列入财政预算部分
已列入偿债基金部分
金额
比重
金额
比重
金额
比重
金额
比重
金额
比重
金额
比重
金额
比重
金额
比重
偿债基金家数
省级
市级
县级
总计
单位：亿元，%
筹资总额
发行债券
银行贷款
“银信政”理财产品
其他
金额
比重
金额
比重
金额
比重
金额
比重
省级
市级
县级
总计
表4：政府（包括下属企事业单位）为融资平台担保情况
单位：亿元，%
担保总额
财政收入担保
保证担保
土地质押
股权质押
地方政府应收账款质押
其他
金额
比重
金额
比重
金额
比重
金额
中国地方政府投融资平台评级省级级县级排名一览表
中国地方政府投融资平台发展省级、市级、县级排名一览表2018-12-3011派精英社群表1：中国地方政府投融资平台省级排名一览表评排所属省（直辖市/自治区）得分公司名称名级AA40.451北京国有资本经营管理中心北京AAA甘肃省公路航空旅游投资集2 39.74甘肃省A 团有限公司AA安徽省投资集团控股有限公3 39.36安徽省A 司AA浙江省国有资本运营有限公4 38.6浙江省A 司AA5 38.59上海上海城投控股股份有限公司AAA云南省能源投资集团有限公6 38.53云南省A 司AA7 38.42天津天津泰达投资控股有限公司AAA云南省城市建设投资集团有8 37.92云南省A 限公司AA9 37.91青海省青海交通投资有限公司+1AA浙江省建设投资集团股份有37.86 浙江省0 + 限公司37.791AA 山东省山东省国有资产投资控股有．1 A 限公司AA137.77集团)有限公司上海城投(上海A 2AA1湖南省高速公路建设开发总37.29湖南省A 3 公司AA1河北建设投资集团有限责任37.18 河北省A 4 公司AA1甘肃省电力投资集团有限责37.01 甘肃省+ 5 任公司AA136.97)上海世博发展(集团有限公司上海A 6AA136.73广东省广东电力发展股份有限公司 A 7AA136.72四川省四川川投能源股份有限公司 A 8AA1广西北部湾国际港务集团有36.68广西壮族自治区+ 9 限公司AA236.64湖南省湖南建工集团有限公司+ 0AA2山东省鲁信投资控股集团有36.58山东省A 1 限公司AA2甘肃省国有资产投资集团有36.57 甘肃省A 2 限公司AA236.4上海绿地控股集团有限公司+ 3AA236.35 北京北京京能电力股份有限公司A 436.222AA 江苏省江苏宁沪高速公路股份有限．5 A 公司AA2广西西江开发投资集团有限36.1广西壮族自治区+ 6 公司AA236.09广西壮族自治区广西交通投资集团有限公司A 7AA2福建省投资开发集团有限责36.04福建省A 8 任公司235.96AA 陕西省陕西省产业投资有限公司9AA3内蒙古高等级公路建设开发35.87内蒙古自治区+ 0 有限责任公司AA3广州智能装备产业集团有限35.84 广东省A 1 公司AA335.77上海国盛(集团有限公司)上海 A 2AA335.73北京北京控股集团有限公司A 3AA3浙江省交通投资集团有限公35.7浙江省A 4 司AA335.7有限公司集团) 上海同盛投资(上海A 5AA3有限责任新疆投资发展()集团35.63新疆维吾尔自治区+ 6 公司AA335.51)(申能集团有限公司上海A 7AA3天津滨海新区建设投资集团35.42 天津A 8 有限公司35.38AA3 北京北京城建集团有限责任公司．9 AAA4湖北省文化旅游投资集团有35.3湖北省+ 0 限公司AA435.25山东省山东海洋集团有限公司+ 1AA4北京首都旅游集团有限责任35.2北京A 2 公司AA435.16山东省山东高速集团有限公司 A 3AA4郑州公共住宅建设投资有限35.02河南省+ 4 公司AA434.96广东省广东省广业集团有限公司A 54山东高速轨道交通集团有限34.94AA 山东省6 公司AA4有限集团上海临港经济发展()34.93 上海A 7 公司AA434.93上海百联集团有限公司 A 84鲁信创业投资集团股份有限34.9AA 山东省9 公司AA534.6天津港()集团有限公司天津 A 0534.56AA 陕西省陕西省水务集团有限公司1AA5北控水务(中国)投资有限公司34.56 北京A 234.47AA5 北京北京能源集团有限责任公司．3 AAA534.47陕西省陕西省天然气股份有限公司+ 4AA5股份有限集团)上海国际港务(34.46上海A 5 公司AA5内蒙古水务投资集团有限公34.43内蒙古自治区+ 6 司AA5云南省投资控股集团有限公34.41云南省A 7 司AA5青海省国有资产投资管理有34.41青海省A 8 限公司AA534.41贵州省贵州高速公路集团有限公司A 9AA6四川成渝高速公路股份有限34.39四川省A 0 公司6湖南兴湘投资控股集团有限34.25AA 湖南省1 公司AA634.22广东省广东恒健投资控股有限公司 A 2AA634.17北京北京水务投资中心+ 3AA6云南省交通投资建设集团有34.14云南省A 4 限公司AA6天津生态城投资开发有限公34.12天津+ 5 司AA6四川高速公路建设开发集团34.04 四川省 A 6 有限公司34.036AA 福建省福建省交通运输集团有限责．7 + 任公司AA6有)重庆市城市建设投资(集团34.01重庆A 8 限公司634.01AA 黑龙江省黑龙江省建设集团有限公司9AA7北京市国有资产经营有限责33.98北京A 0 任公司7河南省农业综合开发有限公33.98AA河南省1 司7安徽省国有资本运营控股集33.95 AA安徽省2 团有限公司7云南省水利水电投资有限公33.94 AA 云南省 3 司AA733.93江西省江西省投资集团有限公司 A 4AA733.9重庆重庆市地产集团有限公司+ 5AA733.82广西壮族自治区广西铁路投资集团有限公司A 6AA7有限公重庆市水利投资(集团)33.79重庆+ 7 司AA7云南省建设投资控股集团有33.72云南省A 8 限公司AA7辽宁省国有资产经营有限公33.71辽宁省+ 9 司AA833.71贵州省贵州铁路投资有限责任公司+表二：中国地方政府投融资平台市级排名一览表排评所属省（直辖市/自治区）得分公司名称名级AA46.78 1福建省厦门象屿集团有限公司AAA245.99福建省厦门建发集团有限公司 AAA343.17福建省厦门港务控股集团有限公司 AAA443.15广东省深圳市投资控股有限公司 AAA543.06广东省广州金融控股集团有限公司 AAA642.24福建省厦门国贸控股集团有限公司AAA741.83辽宁省大连港集团有限公司AAA841.46江苏省无锡产业发展集团有限公司AAA汉江国有资本投资集团有限9 41.33湖北省+ 公司1AA有集团)合肥市建设投资控股(41.05安徽省0 A 限公司1晋城市国有资本投资运营有40.93AA 山西省1 限公司1AA集长春市城市发展投资控股(40.64 吉林省2 A 团有限公司)40.61AA1 四川省成都产业投资集团有限公司．3 AAA1滁州市城市建设投资有限公40.59安徽省+ 4 司AA140.51广东省深圳市地铁集团有限公司 A 5140.36AA 山东省潍坊滨海旅游集团有限公司6AA139.84广东省珠海华发集团有限公司A 7139.75AA 江苏省盐城市海兴投资有限公司8AA1淮安市水利控股集团有限公39.67江苏省+ 9 司AA2上海陆家嘴金融贸易区开发39.65上海A 0 股份有限公司AA2郑州航空港兴港投资集团有39.46河南省+ 1 限公司AA239.41福建省厦门翔业集团有限公司A 2239.23AA 广东省广州市建筑集团有限公司3AA239.23陕西省西安高新控股有限公司 A 4AA2济南西城投资开发集团有限39.17山东省A 5 公司AA239.12 安徽省江东控股集团有限责任公司+ 6 39.12AA 内蒙古自治区鄂尔多斯市国有资产投资控．7 + 股集团有限公司AA2株洲市城市建设发展集团有38.9湖南省+ 8 限公司2滁州市同创建设投资有限责38.89AA安徽省9 任公司3宁德市国有资产投资经营有38.86 AA福建省0 限公司338.83 AA江苏省常州投资集团有限公司 13马鞍山南部承接产业转移新38.76 AA 安徽省2 区经济技术发展有限公司AA3合肥市滨湖新区建设投资有38.75安徽省+ 3 限公司3合肥市工业投资控股有限公38.6AA安徽省4 司338.58 有限公司) AA 宝鸡市投资(集团陕西省 5AA3石家庄国控投资集团有限责38.55河北省A 6 任公司AA338.46山东省潍坊滨海投资发展有限公司+ 7AA3重庆市江北嘴中央商务区投38.41重庆+ 8 资集团有限公司AA3重庆两江新区开发投资集团38.37重庆A 9 有限公司AA438.34 福建省厦门港务发展股份有限公司+ 0 38.31AA4 广东省广州国资发展控股有限公司．1 AAA438.3广东省广州地铁集团有限公司 A 2AA4广西柳州市东城投资开发集38.24广西壮族自治区+ 3 团有限公司4集(安庆市城市建设投资发展38.18AA安徽省4 团)有限公司438.17 AA 安徽省合肥高新建设投资集团公司 5 AA4天津东方财信投资集团有限38.15天津+ 6 公司AA438.15广东省深圳高速公路股份有限公司 A 7AA4北京市海淀区国有资本经营38.14北京A 8 管理中心AA438.05)(武汉金融控股集团有限公司湖北省A 95南宁新技术产业建设开发总37.95AA 广西壮族自治区0 公司AA5乌鲁木齐经济技术开发区建37.93新疆维吾尔自治区+ 1 设投资开发有限公司AA5中山公用事业集团股份有限37.9广东省+ 2 公司AA537.83贵州省贵安新区开发投资有限公司+ 3AA537.82 江苏省苏州工业园区股份有限公司A 437.78AA5 河南省郑州投资控股有限公司．55张家口通泰控股集团有限公37.73AA河北省6 司5曲靖市公路建设开发有限责37.67 AA 云南省7 任公司AA5银川通联资本投资运营有限37.61宁夏回族自治区+ 8 公司AA5深圳市燃气集团股份有限公37.57广东省A 9 司AA637.55浙江省宁波交通投资控股有限公司 A 06通辽市城市投资集团有限公37.53AA内蒙古自治区1 司637.53 AA 江苏省龙城旅游控股集团有限公司 2AA6杭州市城市建设投资集团有37.52浙江省A 3 限公司AA637.47福建省建发房地产集团有限公司+ 4AA637.47陕西省西安投资控股有限公司+ 5AA637.47安徽省建安投资控股集团有限公司+ 6637.46AA安徽省黄山城投集团有限公司76淮北市建投控股集团有限公37.45 AA 安徽省8 司AA37.456 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐高新投资发展集团．9 + 有限公司AA737.43北京北京金融街资本运营中心 A 07蚌埠市城市投资控股有限公37.4AA 安徽省1 司AA737.35湖北省武汉国有资产经营有限公司+ 27柳州市龙建投资发展有限责37.35AA 广西壮族自治区3 任公司AA737.34北京金融街控股股份有限公司 A 4AA7泸州市兴泸投资集团有限公37.27四川省+ 5 司AA7长沙市轨道交通集团有限公37.2湖南省A 6 司AA737.19福建省联发集团有限公司+ 7737.14AA 河北省河北顺德投资集团有限公司8AA7威海市国有资本运营有限公37.09山东省+ 9 司AA837.09重庆重庆悦来投资集团有限公司+ 0AA8有限公绵阳市投资控股(集团)37.08四川省+ 1 司837.08 AA 河南省濮阳市投资集团公司 2 37.038AA 福建省福州城市建设投资集团有限．3 A 公司AA837.02广东省深圳市盐田港股份有限公司+ 4AA8重庆市涪陵国有资产投资经37重庆+ 5 营集团有限公司AA8武汉市城市建设投资开发集36.97湖北省A 6 团有限公司836.89AA山西省临汾市投资集团有限公司78张家界市经济发展投资集团36.88 AA湖南省8 有限公司8泸州市工业投资集团有限公36.86 AA 四川省9 司AA936.81河北省石家庄市地产集团有限公司+ 09盐城东方投资开发集团有限36.81AA 江苏省1 公司AA936.8江苏省江苏瀚瑞投资控股有限公司+ 2AA9榆林市城市投资经营集团有36.8陕西省+ 3 限公司9钦州市开发投资集团有限公36.72AA广西壮族自治区4 司936.7 AA 安徽省六安城市建设投资有限公司5AA9镇江城市建设产业集团有限36.7 江苏省+ 6 公司36.699AA 北京北京市丰台区国有资本经营．7 + 管理中心AA9吉林市城市建设控股集团有36.67吉林省+ 8 限公司9和田玉鑫国有资产投资经营36.64AA新疆维吾尔自治区9 有限责任公司10重庆开乾投资(集团)有限公司36.6 AA重庆1AA天津经济技术开发区国有资36.580天津+产经营公司11AA邯郸城市发展投资集团有限36.520河北省+公司2136.51 AA0内蒙古自治区内蒙古盛祥投资有限公司3 1AA长沙经济技术开发集团有限36.50湖南省+公司41AA36.450北京北京海国鑫泰投资控股中心A51AA36.450江西省上饶投资控股集团有限公司+61AA36.40 日照港集团有限公司山东省+71新疆生产建设兵团第十二师36.40AA有限责任(集团)国有资产经营新疆维吾尔自治区8 公司1AA大庆市城市建设投资开发有36.39 0黑龙江省+限公司91AA杭州市实业投资集团有限公36.321浙江省A司01乐山国有资产投资运营(集团)36.32 AA1四川省有限公司11娄底市城市建设投资集团有36.31 1AA湖南省限公司21阿拉尔统众国有资产经营有36.28 AA1新疆维吾尔自治区限责任公司31AA威海市城市开发投资有限公36.281山东省+司41AA南京市国有资产投资管理控36.231江苏省A有限责任公司(股集团)51安庆经济技术开发区建设投36.22 1AA安徽省资集团有限公司61AA有限)合肥兴泰金融控股(集团36.21 1 安徽省A公司71AA36.211广东省珠海华发实业股份有限公司+ 81AA绍兴市城市建设投资集团有36.19 1浙江省+限公司91AA36.172广东省深圳能源集团股份有限公司 A 01渭南市城市投资集团有限公36.15 2AA 陕西省司11AA36.142江苏省江苏悦达集团有限公司+21AA236.11遵义道桥建设)集团(有限公司贵州省+ 31AA36.12安徽省芜湖市交通投资有限公司+41AA36.072广东省珠海港股份有限公司51AA236.07江苏省镇江交通产业集团有限公司61AA宣城市国有资产投资有限公36.07 2 安徽省+司71福建省南平市高速公路有限36.05 2AA 福建省责任公司81AA36.022广东省广州交通投资集团有限公司A 91AA36.023山东省日照港股份有限公司+1AA36.023广东省广州发展集团股份有限公司A 11株洲循环经济投资发展集团35.96 3AA 湖南省有限公司21黑龙江省鹤城建设投资发展35.95 3AA 黑龙江省有限公司31湖南常德市德源投资开发有35.94 3AA 湖南省限公司41AA嘉兴市文化名城投资集团有35.94 3浙江省+限公司51AA35.933天津天津市北辰区建设开发公司+61镇江国有投资控股集团有限35.92 AA 3 江苏省公司71AA哈尔滨投资集团有限责任公35.91 3黑龙江省+司81AA335.9集团)股份有限公司黑牡丹(江苏省+91AA吴江经济技术开发区发展总35.88 4江苏省+公司01AA)集团青岛华通国有资本运营(35.864山东省+有限责任公司11扬州绿色产业投资发展控股35.86 AA4江苏省)有限责任公司(集团2135.83 AA4湖南省湖南天易集团有限公司31AA35.84云南省昆明交通产业股份有限公司+41新疆生产建设兵团第十师国35.8 4AA新疆维吾尔自治区)集团有限公司有资产经营(5 1宿州市城市建设投资集团(控35.79 4AA安徽省股)有限公司61第七师国有资产经营(集团)有35.77 4AA新疆维吾尔自治区限公司71AA集南京市交通建设投资控股(35.774江苏省A)有限责任公司团81邵阳市城市建设投资经营集35.75 4AA湖南省团有限公司91AA535.74有限公司(集团)芜湖宜居投资安徽省+表三：中国地方政府投融资平台县级排名一览表排评所属省（直辖市/自治区）公司名称得分级名AA绍兴市柯桥区国有资产投资36.751浙江省+ 经营集团有限公司AA诸暨市国有资产经营有限公2 36.19 浙江省+ 司AA南京大江北国资投资集团有3 35.82江苏省+ 限公司AA盐城市城南新区开发建设投4 35.81江苏省+ 资有限公司AA义乌市城市投资建设集团有5 35.23浙江省+ 限公司AA杭州市萧山区国有资产经营6 34.57浙江省A 总公司AA7 34.51山东省城发投资集团有限公司+有限公集团(韩城市城市投资)8 AA34.21陕西省司．AA江苏武进经济发展集团有限33.999 江苏省+ 公司AA133.95浙江省升华集团控股有限公司- 0AA133.89广东省珠海大横琴投资有限公司 A 1AA1义乌市国有资本运营有限公33.77浙江省+ 2 司1江苏金坛国发国际投资发展33.64AA江苏省3 有限公司133.62 AA 江苏省丹阳投资集团有限公司4 AA133.48江苏省江阴城市建设投资有限公司+ 51威海市文登区蓝海投资开发33.33AA 山东省6 有限公司AA1南京扬子国资投资集团有限33.17江苏省A 7 责任公司1淮安清河新区投资发展有限32.95AA 江苏省8 公司AA1杭州市下城区城市建设投资32.92浙江省+ 9 发展集团有限公司AA2如东县东泰社会发展投资有32.91 江苏省+ 0 限责任公司AA2福建省晋江城市建设投资开32.86福建省+ 1 发集团有限责任公司232.82AA浙江省长兴交通投资集团有限公司22AA江阴市公有资产经营有限公32.46江苏省+ 3 司AA232.45江苏省江苏华靖资产经营有限公司+ 4AA2桐乡市城市建设投资有限公32.42浙江省+ 5 司2江苏大丰海港控股集团有限32.3AA江苏省6 公司2南京新城科技园建设发展有32.24 AA江苏省7 限责任公司2陕西省西咸新区沣西新城开32.21 AA 陕西省8 )(发建设集团有限公司AA232.16江苏省南京浦口经济开发有限公司+ 9332.15AA浙江省宁海县城投集团有限公司03绍兴市柯桥区交通投资有限32.01 AA浙江省1 公司3盐城市盐都区国有资产投资31.91 AA江苏省2 经营有限公司3府谷县国有资产运营有限责31.9 AA 陕西省 3 任公司AA331.87浙江省杭州余杭创新投资有限公司+ 4331.79AA 山东省文登金滩投资管理有限公司5AA3宁乡市城市建设投资集团有31.67湖南省+6限公司．3山东高创建设投资集团有限31.58 AA山东省7 公司3江苏中关村科技产业园控股31.58 AA 江苏省8 集团有限公司AA331.56广东省瀚蓝环境股份有限公司+ 94建湖县开发区建设投资有限31.53AA 江苏省0 公司AA4嘉善县国有资产投资有限公31.5浙江省+ 1 司AA4无锡锡东科技投资控股有限31.45江苏省+ 2 公司AA4南京江北新区建设投资集团31.44江苏省+ 3 有限公司4张家港保税区张保实业有限31.41AA 江苏省4 公司AA431.17浙江省海宁市资产经营公司+ 5AA431.16广东省广东南海控股投资有限公司+ 64南通苏通科技产业园控股发31.05AA江苏省7 展有限公司430.96 AA 四川省四川广安爱众股份有限公司8AA4余姚市城市建设投资发展有30.94浙江省+ 9 限公司530.87AA山东省潍坊滨城投资开发有限公司05广州市番禺交通建设投资有30.87 AA广东省1 限公司5苏州科技城发展集团有限公30.82 AA江苏省2 司5厦门思明国有控股集团有限30.82 AA福建省3 公司5新沂市城市投资发展有限公30.8 AA 江苏省 4 司AA530.8 江苏省昆山创业控股集团有限公司+ 55威海市文登区城市资产经营30.79AA山东省6 有限公司530.77 AA云南省云南祥鹏航空有限责任公司7530.75 AA广东省河源市润业投资有限公司8530.73 AA安徽省芜湖县建设投资有限公司9630.72 AA山东省山东任城融鑫发展有限公司06浙江省德清县交通投资集团30.71 AA 浙江省1 有限公司AA6绍兴市柯桥区中国轻纺城市30.65浙江省+ 2 场开发经营集团有限公司6太和县国有资产投资控股集30.64 AA安徽省3 团有限公司630.63 AA新疆维吾尔自治区新疆润盛投资发展有限公司46吉首华泰国有资产投资管理30.61 AA湖南省5 有限责任公司6高密市国有资产经营投资有30.58 AA 山东省 6 限公司AA6苏州市吴江城市投资发展有30.56江苏省+ 7 限公司AA6常熟市城市经营投资有限公30.53江苏省+ 8 司AA6江苏省吴中经济技术发展总30.47江苏省+ 9 公司AA730.44江苏省常熟市发展投资有限公司+ 07都江堰兴市集团有限责任公30.43AA四川省1 司7大冶市城市建设投资开发有30.39 AA湖北省2 限公司7苍南县国有资产投资集团有30.33 AA 浙江省 3 限公司AA730.32浙江省杭州西湖投资集团有限公司+ 47桂林新城投资开发集团有限30.3AA广西壮族自治区5 公司7南京浦口康居建设集团有限30.26 AA 江苏省 6 公司AA730.23江西省鄱阳投资发展集团有限公司- 7AA7张家港市金城投资发展有限30.22江苏省+8公司．7AA诸暨市城市建设投资发展有30.17浙江省+ 9 限公司AA8杭州余杭城市建设集团有限30.16浙江省A 0 公司AA8海门市城市发展集团有限公30.16江苏省+ 1 司830.1AA江苏省江苏筑富实业投资有限公司 28马鞍山市花山区城市发展投30.09 AA 安徽省3 资集团有限责任公司AA830.08辽宁省大连德泰控股有限公司+ 4AA8南京江宁城市建设集团有限30.07江苏省+ 5 公司8蒙城县城市发展投资控股集30.06AA 安徽省6 团有限公司AA8青岛市即墨区城市旅游开发30.02山东省+ 7 投资有限公司830.02AA江苏省伟驰控股集团有限公司88溧阳市城市建设发展有限公30.01 AA 江苏省9 司AA9)西安曲江文化产业投资(集团30陕西省+ 0 有限公司9南通市崇川城市建设投资有29.99AA江苏省1 限公司929.98 AA山东省诸城市经济开发投资公司29江苏洋口港建设发展集团有29.94 AA江苏省3 限公司929.94 AA江苏省江苏华西集团有限公司 4929.89 AA江苏省睢宁县润企投资有限公司 59淮安市盱眙城市资产经营有29.88 AA江苏省6 限责任公司9丰县经济开发区投资发展有29.84 AA 江苏省7 限责任公司AA929.83河南省禹州市投资总公司- 89有限文山城市建设投资)(集团29.82AA云南省9 公司1AA长沙市芙蓉城市建设投资有29.81 0 湖南省+限责任公司0。
政府融资平台资料整理
一、地方政府融资平台现状（1）地方政府融资平台是地方政府天才般的创造地方政府融资平台，是指由地方政府发起设立，通过划拨土地、股权、规费、国债等资产，迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺，以实现承接各路资金的目的，进而将资金运用于市政建设、公用事业等肥瘠不一的项目。
如城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等。
按照《中华人民共和国预算法》第28条规定：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。
除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。
”这就意味着地方政府不存在市场化融资的体制通道。
因此，地方政府独辟蹊径，绕开了现行体制与政策的障碍，成立了集融资、建设和经营、债务偿还为一体的城市投资公司作为融资平台，代替政府进行直接与间接融资，实现了地方政府市场化融资的目的。
对此，央行副行长刘士余认为，“不能不说，地方融资平台是地方政府天才般的创造。
在市场化融资‘正门’不开情况下，地方政府创造出的一条路。
相当于地方政府把一个（融资）小窗户弄成一扇（融资）门。
”（2）2009年经济刺激计划使得地方政府融资平台在全国迅猛发展为反危机，2008年底，中国政府宣布了4万亿的经济刺激计划，随后地方政府积极推出了在未来几年投资逾30万亿人民币的多项计划。
这些远非空想。
一段时间内，中央政府允许甚至鼓励地方政府从银行大肆借贷以支持基础设施项目。
政府融资平台在全国迅猛发展，主要特点有：（1）规模迅猛扩张：根据媒体报道，截至2009年6月，全国各省、区、直辖市合计设立8221家平台公司，其中县级平台高达4907家。
据银监会估计，截至2009年底，地方投资平台总债务额约为5万亿到6万亿元，绝大部分为银行贷款。
我们按照广义口径估计，2009年末金融机构地方投融资平台贷款（不含票据）余额约7.2万亿，占银行业总贷款约18%。
在7.2万亿中，估计09年新增贷款约为3.7万亿，占51%。
政府金融与地方政府融资平台
l “金融性”。政府金融是由财政活动引申出来的，是国家财政的 重要补充，但是，与“财政性”相比，政府金融的“金融性”更 为突出。从政府金融的资金来源看，主要不是财政资金，不具有 国家预算的性质，不是国家预算的组成部分。从政府金融的资金 运用看，政府有关机构（财政部门或其所属的投融资部门）以有 偿形式，将资金以投资或融资（贷款）形式投放，不具有财政资 金无偿拨付使用的性质。
l 公共投资理论最早可追溯到亚当·斯密，不过他将政府投资限定在防卫、司法、 公共工程这三个纯公共领域。
l 凯恩斯的公共投资理论则从“有效需求不足”出发，将公共投资的范围扩大 到有关国民经济全局的基础设施和重点产业，并且指出市场本身无法达到充 分就业所要求的投资水平，政府必须进行直接投资以弥补私人投资的不足。
l 瓦尔纳法则 l 政府公共支出按功能划分为经常性支出与资本性支出。
在一个特定的时期，政府公共支出为一个既定量时， 二者互为增减关系。 l 据德国经济学家和财政学家A·瓦格纳（A·Wagner）研 究欧美、日、德等国公共支出问题的结果，经济的发 展会使政府行政部门、司法部门、执法部门变得庞大， 因而政府直接用于社会行政管理的支出会迅速扩张， 甚至比国民收入的增长还快。
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政府金融与地方政府融资平台
l 1、在职能和资金来源方面的共性
l 政府金融与政策性银行，在为社会提供公共品、准公共品方面， 在纠正“市场失灵”方面都具有类似的职能。
l 几乎世界上所有的国家和地区都有各种形式的政策性金融机构， 与商业性、合作性等性质的金融机构并存、互补，为社会经济发 展中弱质、基础性但又为社会不可或缺的产业提供金融服务，支 持公共品、准公共品的生产。
政府金融与地方政府融资平台
l 1.广义与狭义之分 l 广义的政府金融，包含政策性金融、国有独资或者国家控股的商
中国地方政府投融资平台评级2018省级、市级、县级排名一览表
4 广东省广业集团有限公司
广东省 5
34.96
AA A
4 山东高速轨道交通集团有限公司
6
4 上海临港经济发展 7司
( 集团 ) 有限公
34.94
AA
AA 37.89
A
4 百联集团有限公司
上海 8
34.93
AA A
4 鲁信创业投资集团股份有限公司
34.9
AA
5 天津港 ( 集团 )有限公司
四川省
6 湖南兴湘投资控股集团有限公司
6 广东恒健投资控股有限公司
2
6 北京水务投资中心
3
6 云南省交通投资建设集团有限公
4司
34.25
AA
AA 34.22
A
AA 34.17
+
AA 36.60
A
湖南省 1 广东省 北京
云南省
6 天津生态城投资开发有限公司
34.12
AA
天津
5
6 四川高速公路建设开发集团有限 6 公司
中国地方政府投融资平台发展省级、市级、县级排名一览 表
11 派精英社群 2018-12-30
表 1 ：中国地方政府投融资平台省级排名一览表
排
评
公司名称 所属省（直辖市 / 自治区） 名
得分
AA 1 北京国有资本经营管理中心
甘肃省公路航空旅游投资集团有 2
限公司 AA 3 安徽省投资集团控股有限公司
40.45
北京 A
39.74 39.36
AA A 安徽省 A
AA 4 浙江省国有资本运营有限公司
38.6 浙江省 A
5 上海城投控股股份有限公司
AA 38.59
新疆政府融资平台名单
19950104 20010628 200608 20060802
哈密市宏远经济发展服务中心 新疆维吾尔自治区 哈密市 否 库尔勒市国有资产经营有限公司 新疆维吾尔自治区 库尔勒市 否 和静县希望投资有限公司 新疆维吾尔自治区 库尔勒市 否 新疆维吾尔自治区国有资产投资经营有限责任公司 新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐市否 新疆巴音郭楞蒙古自治州投资公司 新疆维吾尔自治区 巴音郭楞蒙古自治州 否 尼勒克县供热供排水公司 新疆维吾尔自治区 伊犁哈萨克自治州 否 乌苏市土地储备中心 新疆维吾尔自治区 乌苏市 否 泽普县金凤凰投资发展有限公司 新疆维吾尔自治区 喀什地区 否 新疆维吾尔自治区交通厅 新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐市否 博乐市阳光城乡投资建设有限责任公司 新疆维吾尔自治区 博乐市 否 乌鲁木齐经济技术开发区农工商贸总公司 新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐市否 哈密普汇投资管理有限公司 新疆维吾尔自治区 哈密市 否 乌鲁木齐国经融资担保有限责任公司 新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐市否 20030815 且末县昆仑供热有限责任公司 新疆维吾尔自治区 巴音郭楞蒙古自治州 否
注册地址
办公地址
电话
2,889,965.95 1,049,003.44 505,574.86 468,983.47
2014-3-31 2013-12-31 2012-12-31 2012-12-31
公司作为乌鲁木齐市唯一一家从事城市基础建设和民生行业的市级投融资平台， 乌鲁木齐市国资委 地方国有企业 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新华南路怡和大厦 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新华南 86-991-2886139 公司作为库尔勒市从事城市基础设施建设的国有资本经营主体，主营城市基础设 库尔勒市国有资产监督管理委员会 地方国有企业 新疆维吾尔自治区库尔勒市梨乡路西侧 新疆维吾尔自治区库尔勒市梨乡路西 86-996-2048592 作为乌鲁木齐经济技术开发区基础设施建设运营主体，开发区土地等自然资本、 乌鲁木齐经济技术开发区管理委员会 地方国有企业 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市经济技术开发区上 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市经济技 86-991-3764391 公司是克州州属唯一的投融资及国有资产管理平台。公司自成立以来一直得到当 克孜勒苏柯尔克孜自治州国有资产管理委员会办公室 地方国有企业 新疆维吾尔自治区阿图什市帕米尔路西3院 新疆维吾尔自治区阿图什市帕米尔路 86-908-4210662
财预[2010]525号【财政部 发展改革委 人民银行 银监会关于进一步做好地方政府融资平台公司名录及债务余额核
![财预[2010]525号【财政部 发展改革委 人民银行 银监会关于进一步做好地方政府融资平台公司名录及债务余额核](https://img.taocdn.com/s3/m/f455361efc4ffe473368ab45.png)
附件1：填报日期：XX省（自治区、直辖市、计划单列市）政府融资平台公司名录及债务余额核实表XX省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局） 发改委（局） 人民银行 银监局（办）（公章）财政厅（局）负责人:（签章）发改委（局）负责人：（签章）人民银行负责人：（签章）银监局（办）负责人：（签章）单位:万元融资平台公司机关法人平台事业单位法人平台融资平台公司机关法人平台事业单位法人平台融资平台公司机关法人平台事业单位法人平台融资平台公司机关法人平台事业单位法人平台其中：由政府承诺还款或担保的贷款其中：由政府承诺还款或担保的贷款其中：政府承诺还款或担保的贷款其中：政府承诺还款或担保其中：政府承诺还款或担保其中：政府承诺还款或担保其中：政府承诺还款或担保A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U=V+AA+A H+AI +AJ V=X+Y+ZW X Y Z AA=A B+AC +AD+AE+AF+AG AB AC AD AE AF AG AH AI AJ AK=A M+AN +AO AL AM AN AO AP=A Q+AU AQ=A R+AS +AT AR AS AT AU=A V+AW +AX+AY AV AW AX AY AZ BA=BB+BD+BF+BH+BJ BB BC BD BE BF BG BH BI BJ BK合计其他单位及个人基础信息合计流动资金贷款核实后银监部门认定数转贷差异四、其他单位及个人银行贷款差异数（银监部门认定数减政府认定无公益性项目单位贷款二、发行债券地方政府融资平台公司名录及债务余额核实表银行贷款上级财政转贷 银行贷款合计其他其他核实后政府认定数(含机关和事业单位法人）有无公益性项目贷款(有、无）（财政、发改）贷款证编码（人行）总计一、银行贷款总计其他差异额（发改部门、人民银行认定数减政府认定数）银信政（银监）短期融资券行政区划名称（财政）行政区划编码（财政）组织机构代码（银监）有无贷款余额(有、无）（银监）合计总计银监部门是否认可（认可\不认可）企业债券（发改）差异原因说明银信政流动资金贷款企业债券固定资产或项目贷款短期融资券（人行）中期票据（人行）五、其他制表日期：2010年12月 日中期票据其他其他固定资产或项目贷款发展改革部门是否认可（认可\不认可）人民银行是否认可（认可\不认可）财政部门是否认可（认可\不认可）法人类型（企业法人、机关法人、事业法人）（财政）三、上级财政转贷四方认可情况差异情况合计单位名录（政府、人行、银监部门）发行债券附：政府认定公益性项目债务数财政部代理发行地方政府债券合计其他附件2：《地方政府融资平台公司名录及债务余额核实表》填表说明填列范围及截止日期：本次核实的融资平台公司名录及债务数额为各级地方政府、人民银行和银监部门已统计上报的数据，截止日期为2010年6月30日。
地方政府融资平台梳理
一、银监会地方政府融资平台地方政府融资平台是由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人。
监管部门和各银行业金融机构按包含退出类和仍按平台贷款处理两大类的全口径统计平台贷款。
退出平台整改为一般公司类贷款的，银行可按照商业化原则自主放贷、自担风险责任；仍按平台管理的，如符合条件可以新增贷款。
（一）、事件发展2008年年底，中央出台四万亿应对金融危机的方案，地方政府面临大量的资金配套的任务，地方融资平台成为主要的融资工具。
2009年底地方政府融资平台贷款余额达到约6万亿至7万亿元，此后还将进一步上升，直到2011年达到峰值，为9.8万亿。
2010年6月银监会为地方融资平台贷款划定三红线，即严禁发放打捆贷款；不得与地方政府签署无特定项目的大额授信合作协议；对出资不实，治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的融资平台，要严格限制贷款，并立即协商风险防范具体措施。
要求银行要借助当前地方政府对自身债务进行清理的契机，对原有政府融资平台贷款逐笔打开梳理，按项目开展重新评审和严密的风险排查。
2010年6月10日，国务院颁发《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，要求地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。
2010年7月30号，财政部、发改委、央行和银监会四部委联合下发《关于贯彻〈国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知〉相关事项的通知》，进一步加强地方政府融资平台公司管理。
《通知》中规定“向银行业金融机构申请贷款须落实到项目，以项目法人公司作为承贷主体”，是指贷款资金应用于项目本身，承贷主体应为具有独立承担民事责任的市场主体。
《通知》中“凡没有稳定现金流作为还款来源的，不得发放贷款”，是指对于自身没有稳定经营性现金流或者没有可靠偿债资金来源的融资平台公司，银行业金融机构等不得发放贷款。
地方政府投融资平台(1.0～5.0)版本说明书
地方政府投融资平台（1.0～5.0）版本说明书序言地方政府投融资平台运作（1.0～5.0）的版本识别，从成立背景、组织架构、职能定位、业务布局、市场导向、融资及债务管理、资产属性、运营管理、人力资源管理、政企关系等十个方面，系统梳理总结了政府投融资平台从“三代公司”（1.0版本）到“跨国经营的国有资本投资控股集团”（5.0版本）的版本特征和识别方法。
一地方政府投融资平台概述（一）概念2010年《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号文）认为，地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
（二）主要职能1.负责政府公益性项目的投融资业务。
2.既负责政府公益性项目投融资业务，又负责非公益性项目投融资业务。
3.负责非公益性项目投融资业务。
二地方政府投融资平台版本说明（一）地方政府投融资平台1.0版本1.成立背景：1.0版本的地方政府投融资平台是政府投资体制改革的必然产物，地方政府及其部门和机构通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立地方政府投融资平台，使其依托地方政府信用，承担政府投资项目的融资功能，以解决基础设施和公共服务项目建设资金问题。
2.组织架构（见下图）中国城投行业发展报告（2017）3.职能定位：行使“代融资、代投资、代出纳”职能。
4.业务布局：依托地方政府信用背书，以融资为主要业务，业务较单一。
5.市场导向：无市场化竞争性业务，也不参与市场竞争。
6.融资及债务管理：以政策性银行贷款为主；融入资金由财政部门统筹安排；平台无项目建设或项目管理职能；债务由财政部门组织偿还。
7.资产属性：绝大部分为公益性资产，几乎无经营性现金流。
8.运营管理：参照行政事业单位管理，无企业化运营和管理体系。
9.人力资源：基本为政府机关人员抽调形成，或由机关公务人员、事业单位人员兼职，无专业化、市场化人才。
《地方政府融资平台贷款到期及信贷分类报表》填报说明
《地方政府融资平台贷款到期及信贷分类报表》
填报说明
1、报表名称：
地方政府融资平台贷款到期及信贷分类报表
2、报表编码：银监统临006号
3、填报要求：
（1）填报机构：各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、外资银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、城市信用社、三类新型农村金融机构（村镇银行、贷款公司、农村资金互助社）、信托投资公司、金融租赁公司。
（2）填报内容：
填写平台贷款到期及平台信贷分类情况。
每期调查统计前，由银监会组织各级派出机构确定统计调查的平台客户名单，并由银监局填报平台基本情况。
各填报机构应逐平台填报贷款到期及平台信贷分类情况。
（3）报送方式：
各银行业金融机构总行（或外资银行主报告行）综合整理本行涉及的地方政府融资平台台账信息，填写《地方政府融资平台贷款到期及信贷分类报表》（电子版格式），按照对口监管原则向银监会或派出机构对口监管部门报送。
（4）数据单位：万元人民币。
（5）填报频率：按年度进行调查统计。
（6）报送时间：年后8个工作日。
4、指标解释：
（1）贷款到期情况：平台截至到期日需要偿还的贷款本金，包括贷款合同约定的到期偿还本金和还款方式整改后需要偿还的本金。
（2）信贷分类情况：填报“1”对应支持类、“2”对应维持类或“3”对应压缩类，同一法人银行对同一平台只能选择一种分类，跨法人银行分类可不一致。
法人银行要根据本行信贷计划全面填报平台客户信贷分类结果。
5、实施时间：
自2012年起正式实施。
地方政府投融资平台综述
二、 地方政府投融资平台的理论基础
1 财政 分权 理论。萨 缪尔 森 ( Sa m uelson , 1954) 认为, 公共产品具有非竞争性和非排他性 特征, 免费搭车者的存在使得市场很难或者不可 能有效地提供商品。因此, 为了有效弥补市场失 灵 , 必须由政府介入以扩大公共产品的生产与供 给。同时按 照乔 治 史 蒂 格勒 ( G eorge S ti g le ,
上来看是竞争关系, 政府之间、 政府内部部门之 间以及政府与政府之外的行为主体之间面临着 居民和市场主体 ( 企业等经济主体和工会等非经 济主体 ) 的双重压力。 中国地方政府竞争课题组 ( 2002) 通过研
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
1 分税制下地方政府财力不足。地方政府 积极构建融资平台的主要原因在于 1994 年分税 制改革后地方政府与中央政府财权与事权的不 对称。平新乔 ( 2006) 指出中国 1994 年的分税制 改革极大地改变了中央政府和地方政府财政收 入能力之间的对比, 而支出责任之间的划分并未 作出相应的调整。陈柳钦 ( 2010) 指出地方政府 收入有限但支出责任却很大, 地方政府拉动经济 增长必然带来巨大的资金缺口。 预算法 要求 地方政府保持收支平衡不得举债, 因此地方政府 不可避免的通过组建地方政府融资平台来投资
2008 2009
注 : 财政自给能力 = ( 本 级一般预算 收入 ) /( 本 级一 般预算支出 ) 。 资料来源 : 地 方财政研究 2010 年第 4 期。
2 地方官员考核激励机制。周飞舟 ( 2006) 指出财政分权并不是影响地方政府发展经济的 全部 激 励。 中 国 地方 官 员 不 仅 是 经 济 参与 人 , 而且是 政治参与人 ( 周黎安 , 2007) 。地
2013-12-31地方政府融资平台全口径融资统计表
2北京大前门投资经营有限公司77950616X 3北京东方信达资产经营总公司741590319 4北京东直门机场快速轨道有限公司726361817 5北京建新市政工程管理有限公司774091989 6北京京港地铁有限公司717862580 7北京市土地整理储备中心400503731 8北京市土地整理储备中心崇文区分中心791601346 9北京天街集团有限公司765504059 10北京城市排水集团有限责任公司101425286 11北京城市铁路股份有限公司700232742 12北京大栅栏投资有限责任公司752152461 13北京公共交通控股(集团)有限公司10110591X 地方政府融资平台全口径融资统计表(银行模板）
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单位：万元填报机构：
报表时间：
贷款情况
单位：万元填报机构：
2011-07 2011-07 2012-09 2011-09 2013-12 2013-12。
中国银监会地方政府融资平台系统用户操作手册V1.1
内部资料不得外传中国银监会地方政府融资平台操作手册银监会信息中心2010年12月Version目录第1章引言 (4)1.1编写目的 (4)1.2适用范围 (4)1.3读者对象 (4)第2章系统概述 (4)2.1系统运行及流程 (4)2.2客户端主界面介绍 (8)第3章数据采集功能流程 (9)3.1平台信息报送 (9)3.2重复平台核查 (13)第4章数据审核功能流程 (14)4.1报表审核 (14)4.2重报设定 (17)第5章数据查询功能流程 (19)5.1报表报送情况查询 (19)5.2银监局报送平台信息查询 (24)5.3汇总平台信息查询 (25)5.4平台综合信息查询 (26)第6章数据统计分析功能流程 (30)6.1分省数据生成 (30)6.2分省数据下载 (34)6.3统计部分析报表生成 (35)6.4统计部分析报表下载 (38)6.5监管分析报表下载 (40)第7章报表模板功能流程 (41)7.1报表模板生成 (41)7.2报表模板下载 (46)第8章系统管理功能流程 (49)8.1日志查看 (49)8.2核实机构设置 (50)8.3信息发布控制 (53)8.4银监局上报加锁 (54)8.5金融机构上报加锁 (55)第9章权限管理功能流程 (57)9.1用户管理 (57)9.2角色管理 (60)9.3系统管理员维护 (64)9.4资源管理 (66)使用本系统，需要注意几点：一是要了解和熟悉公司的业务实务流程，遵守公司的相关规章则度。
二是按照正确的操作方法来进行操作。
以后正式下发的业务管理规定或其它操作规则，如果与本手册存在不一致的，请以新规定为准。
第1章引言1.1 编写目的本文档是地方政府融资平台系统工作小组根据总体业务功能性需求和非功能性需求编写的，主要介绍地方政府融资平台系统的主要功能流程及用户操作说明，便于监管人员/业务人员随时查阅。
1.2 适用范围本文档描述范围包括：系统功能介绍及系统用户操作说明。
2018-03-31地方政府融资平台统计报表
2北京大前门投资经营有限公司77950616X 3北京东方信达资产经营总公司741590319 4北京东直门机场快速轨道有限公司726361817 5北京建新市政工程管理有限公司774091989 6北京京港地铁有限公司717862580 7北京市土地整理储备中心崇文区分中心791601346 8北京市土地整理储备中心东城区分中心791607473 9北京天街集团有限公司765504059 10北京城市排水集团有限责任公司101425286 11北京城市铁路股份有限公司700232742 12北京大栅栏投资有限责任公司752152461 13北京公共交通控股(集团)有限公司10110591X 地方政府融资平台全口径融资统计表(银行模
银行模板）间：
单位：万元填报机构：
报表时间：
贷款情况
单位：万元填报机构：
2011-07 2011-07 2012-09 2011-09 2013-12 2013-12。
政府融资平台资料清单简版
政府融资平台资料清单一、借款人资料1、借款人全套工商资料（企业法人营业执照正副本、组织机构代码证正副本、税务登记证正副本-国税、地税、贷款卡及查询密码、最近贷款卡征信系统查询信息、法定代表人证明书、身份证、公章样本、法定代表人签章样本、财务章样本、股东、董事签章样本、公司章程及历次章程修正案、最近一期验资报告）；2、借款人近三年审计报告、最近一期（不超过2个月）财报、最近一期银行信用评级报告、企业债发行及兑付情况说明、对外担保情况介绍以及未决诉讼等重大事项说明。
二、保证人资料1、保证人全套工商资料（企业法人营业执照正副本、组织机构代码证正副本、税务登记证正副本-国税、地税、贷款卡及查询密码、最近贷款卡征信系统查询信息、法定代表人证明书、身份证、公章样本、法定代表人签章样本、财务章样本、股东、董事签章样本、公司章程及历次章程修正案、最近一期验资报告）；2、保证人人近三年审计报告、最近一期（不超过2个月）财报、最近一期银行信用评级报告、企业债发行及兑付情况说明、对外担保情况介绍以及未决诉讼等重大事项说明。
三、财政情况1、近3年财政收支情况介绍：地市（区县）级政府背景资料以及最近年度财政收支情况说明文件（可由财政局出具）；2、财政对外负债情况介绍、对外担保情况介绍；3、区内经济发展状况介绍。
四、用款项目情况1、此次融资：拟投资项目情况介绍；2、该项目可行性报告（经审批）、政府相关批复文件；3、该项目已签署的合同文件(委托代建合同)。
4、国有土地使用权证\土地出让合同\土地出让金缴付凭证\施工许可证等五、抵（质）押物情况（如有）1、拟抵押物品的法律证明文件（若为房产则需提供房产证/土地证原件）2、拟抵押物品的评估报告六、应收账款项目情况（如有）1、应收账款项目情况介绍（该项目可研报告、相关政府审批文件及已签署的合同文件；2、该项目工程进度（是否竣工），该项目收入是否优先偿还其他债务。
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贷款损 失准备 金余额
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北京京投投资有限公司 690801349 北京大前门投资经营有限公司 77950616X 北京东方信达资产经营总公司 741590319 北京东直门机场快速轨道有限公司 726361817 北京建新市政工程管理有限公司 774091989 北京京港地铁有限公司 717862580 北京市土地整理储备中心崇文区分中心 791601346 北京市土地整理储备中心东城区分中心 791607473 北京天街集团有限公司 765504059 北京城市排水集团有限责任公司 101425286 北京城市铁路股份有限公司 700232742 北京大栅栏投资有限责任公司 752152461 北京公共交通控股(集团)有限公司 10110591X
模板）
单位：万元 填报机构：
担保情况 担保贷款 其中 担保贷 款余额 土地抵押贷 款余额 T 增加财政担保 后的估值缺口 固定 资产 贷款
贷款类型 1年内 （含1 年） 其他 每年还 每年还 款两期 款一期 及以上 AB AC AD AE 1-3年（含3年） 分期偿还 3-5年（含5年） 分期偿还 整贷 整还 每年还 款两期 及以上 AF AG 每年还 款一期 AH
S
Z
AA
AL
报表时间： 贷款情况 贷款投向 20年以上 分期偿还 整贷整 每年还 还 每年还 款两期 款一期 及以上 AO AP AQ 逾期30 逾期91 逾期31天内 天-一 逾期一 90天（含 整贷 （含30 90天） 年（含 年以上 高速 一级公 一年） 整还 天） 公路 路 交通基础设施 市政基础设施 水、电、 港口、码 机场等 其他交 城市道路 地铁、 气、热等 头等水运 航运设 通基础 建设及改 轻轨 城市公用 设施 施 设施 造 设施 BA BB BC BD BE BF
BI
BJ
BK
BL
BM
BN
BO
BR
BS
BT
BU
BV
பைடு நூலகம்
BW
BX
单位：万元 贷款银行分支级别 欠本息情况 本季发 生贷款 合同修 订贷款 余额 调出平台 时间
款本金偿还情况及实际还款来源 本季实际还款来源
本季新发放贷 款金额
经营性 土地出 专项费 专项税 BOT或类 财政 现金流 让收入 用返还 收返还 似收入 拨付
余期限及约定还款方式 10-20年（含20年） 分期偿还 每年还 每年还 款两期 款一期 及以上 AM AN
二级及以 下公路
铁路
AR
AS
AT
AU
AV
AW
AX
AY
AZ
单位：万元
填报机构：
贷款投向 础设施 其它 城市片区 市政 改造 基础 设施 BG BH 环境 水利及农村基 保护 础设施 设施 土地 储备 公共 中心 租赁 住房 保障性安居工程 棚户 区及 垦区 危房 改造 BP 其他 保障 性安 居工 程 BQ 经营 性现 金流 土地 出让 收入
其他
欠息 金额
贷款银行 所在地行政区划代 欠本 级别 码 金额
CF
CG
CH
CI
CJ
CK
CL
CM
CN
CO
CP
CQ
CR
CS
2011-07
2011-07 2012-09 2011-09 2013-12 2013-12
贷款剩余期限及约定还款方式 5-10年（含10年） 分期偿还 整贷 整还 每年还 每年还 款两期 款一期 及以上 AI AJ AK 整贷 整还
信用 贷款 对担保 对信用 担保估 余额 贷款的 贷款的 土地收益 值缺口 保证估 保证估 权质押贷 值缺口 值缺口 款余额 U V W X Y
流动 资金 贷款
预计还款来源
本季到期贷款本金偿还情况 本季到期贷款本金偿还情况
社会事业
园区
廉租 住房
其他
专项 费用 返还
专项 BOT或 财政 税收 类似 兜底 返还 收入
本季实际贷款偿还金额 其他 本季第 一月 BY BZ 本季第 二月 CA 本季第 三月 CB
到期贷款偿还金额 本季第 一月 CC 本季第 二月 CD 本季第 三月 CE
地方政府融资平台全口径融资统计表(银行模板）
填报机构： 平台基本信息 表内其他信用资产 表内外信用情况 平台贷款余额 五级分类及拨备 报表时间：
序号 平台名称
组织机 贷款余 比年初增 构代码 额 减
余额
其中：持 有的该平 台债券余 额
表外信用 一般公司类贷 余额 款余额
余额
其中：地 方政府认 比年初 正常 定的平台 增减 贷款余额