新时期我国行政体制改革的基本经验与启示
新时期我国行政体制改革的基本经验与启示
新时期我国行政体制改革的基本经验与启示新时期我国行政体制改革的基本经验与启示随着改革开放的深入推进和国家治理体系和治理能力现代化的要求，我国行政体制改革已进入了一个新的时期。
新时期我国行政体制改革的基本经验与启示主要包括以下几个方面：一、坚持党的全面领导。
党的全面领导是我国行政体制改革的根本保证。
党的全面领导要求加强党对行政体制改革的领导指导，推动行政体制改革与党的全面建设相互促进、相互支持。
在行政体制改革中，要始终坚持党的领导地位，坚持党中央的集中统一领导，加强对行政体制改革的组织领导，确保改革方向正确、步步稳进。
二、加强法治建设。
法治是行政体制改革的基石，是保障改革顺利进行的关键。
新时期我国行政体制改革要加强对行政行为的规范，推动行政体制改革与法治建设相互促进。
在行政体制改革中，要加强行政法规的制定和执行，建设健全行政行为法治化的制度体系，加强行政执法的制度化、规范化，提高公正、透明、高效的行政治理能力。
三、强化权力制约和监督机制。
权力对于行政体制改革具有重要作用，但也需要加强监督和制约。
新时期我国行政体制改革要加强权力制约和监督机制，推动行政体制改革与权力监督体制改革相互衔接。
在行政体制改革中，要建立健全权力制约机制，加强对权力的监督，提高行政机关的公信力和行政效能。
四、加强人才培养和选拔机制。
人才是行政体制改革的核心要素，是推动行政体制改革的重要力量。
新时期我国行政体制改革要注重人才培养和选拔机制的改革，推动行政体制改革与人才培养相互衔接。
在行政体制改革中，要加强对干部的培养和选拔，注重实践经验和专业素养，提高干部队伍的专业能力和创新能力。
五、推动创新发展。
创新是行政体制改革的源动力，是推动行政体制改革的重要推手。
新时期我国行政体制改革要注重创新发展，推动行政体制改革与创新发展相互融合。
在行政体制改革中，要鼓励和支持各级政府和行政机关进行创新实践，推动行政管理方式的创新，提高行政服务质量和效能。
我国地方行政层级改革的历史借鉴与启示
我国地方行政层级改革的历史借鉴与启示市管县体制是我国目前实行的地方政府管理模式，构成了政府系统中最基本的纵向权力结构体系。
市管县管理体制实行前，我国的地方行政层级是省市乡三级体制；1982年市管县管理体制实施之后，地方行政层级变为省市县乡四级制。
这一体制的施行，使我国的地方行政层级由宪法规定的三级向四级转化，我国也就成为了世界上为数不多的多层级地方行政管理国家。
一、我国地方行政层级的历史演变奴隶社会时期在全国范围尚无统一的行政区域划分，只是有了君主官僚制时代行政区划的雏形。
秦国统六国安天下，中央集权，废分封、行郡县。
唐宋时期，地方行政管理体制采用以三级制为主体的新模式。
元朝时，设定行省制，地方行政层级设省路州三级，在疆域面积大的情况下可以加强统治。
明清时期，除边疆地区外，仍以省为最高行政区，在地方行政层级设省、府、县三级。
在北洋政府时期，地方层级实行省、道、县三级。
民国时期，废除府级，设省、道、县三级地方层级，后撤销了道一级，增设了行署，作为省政府的派出机构。
在南京政府时期，正式确立城市型行政区划，特别市、直辖市与省、县等政区相同的地位。
二、国外地方行政层级的发展（一）法国法国是一个历史悠久的欧洲大国，实行大区、省、市镇三级制。
20世纪50年代，法国城市化进程的不断加快，区域间经济合作要求越来越大，行政区划越来越无法满足经济合作的要求，行政区划改革势在必行。
改革内容主要是颁布法律法规鼓励市镇实行合并组合，控制市镇规模合理化，从而克服了市镇数量多、规模小，难以行使市镇应有职能的窘状。
1963年法国成立了九个城市共同体来解决区域发展的严重不平衡问题，目的在于协调区域发展经济。
城市共同体是一个新的政府组织结构，包括了中心城市和周边城镇，创建新的地方行政管理模式，即大都市区两级行政管理模式。
1982年，大区成为法国的一级地方行政区域，这样，大区、省、市镇三级行政层级构成了法国的地方行政层级。
（二）美国作为典型的联邦制国家的美国，设三级地方行政层级即联邦、州、地方政府。
试论述中国行政改革的经验、困难及发展趋势
试论述中国行政改革的经验、困难及发展趋
势
中国行政改革近几十年来取得显著成就，但也存在经验、困难和
发展趋势。
中国从改革开放以来一直在努力建立和完善行政体制，以更好地
促进经济发展。
从1978年起，中国在改革经济体制、减少官僚和重建
行政机构等方面取得了长足的进步。
例如，政府凭借强大的政策指导，有效地整合了许多政府职能，加快了政策的执行，推进了政府行政体
制的变革。
此外，中国还建立了更加高效、面向市场和更新的行政体制，实现了行政管理效率的进一步提高。
然而，中国行政改革仍然面临许多挑战。
首先，执行政策的效率
仍然较低，实施政策存在缓慢和不透明等问题。
其次，行政能力普遍
不足，实施结果难以得到有效的处置。
另外，官僚主义思想也在影响
行政改革的实施过程中发挥着重要作用，往往阻碍了政策的执行。
未来，随着改革的深入推进，中国行政改革有望发展和改进，实
现更开放、更便捷、更先进的政策实施以及更加合理和更低效的行政
机构管理。
希望中国可以尽快突破行政困境，实现行政改革的历史性
突破。
综上所述，中国行政改革取得了显著成就，但仍存在经验、困难
和发展趋势。
未来，希望中国能够突破行政困境，实现行政改革的历
史性突破，实现更加合理和高效的行政体制。
简述中国改革开放的基本经验和启示
中国人民勇于自我革命、自我革新，不断完善中国特色社会主义制度，不断革除阻碍发展的各方面体制机制弊端，充分彰显了社会主义所具有的资本主义所无法比拟的巨大制度优势。
中国改革开放的成功经验启示我们：
1. 必须坚持马克思主义与中国实际相结合，把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来。
2. 必须坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕的道路。
3. 必须坚持和完善社会主义基本经济制度，解放和发展社会生产力，推动经济高质量发展。
4. 必须坚持对外开放的基本国策，积极参与全球经济治理体系改革和建设，为构建人类命运共同体作出贡献。
总之，中国改革开放是一项长期而艰巨的任务，需要全党全国各族人民的共同努力。
我们要继续深化改革，加强法治建设，推进全面依法治国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
中国制度改革的历史经验与启示
中国制度改革的历史经验与启示中国是一个拥有漫长历史的国家，其制度改革经历了数千年的变迁与演进。
这些历史经验为当今中国的制度改革提供了宝贵的启示。
本文将以历史的角度，探讨中国制度改革的历史经验，并从中总结出对当今中国制度改革的启示。
一、尊重传统与创新并重中国的历史上，制度改革往往伴随着对传统价值的尊重与创新精神的追求。
在中国古代，大规模的制度改革如秦朝的统一制度、汉朝的科举制度等都在尊重传统的基础上进行了创新。
这提醒我们，在当今中国的制度改革中，应该继承传统的价值观念，但也要积极创新，以适应时代的需求。
二、顺应社会变革与民意需求历史经验告诉我们，制度改革必须与社会变革相适应，并关注人民的民主意愿和利益诉求。
中国历史上的一些制度改革失败的原因之一就是脱离了社会的实际情况，没有顺应民意。
在当今中国，应该更加注重对社会变革的观察和研究，紧密结合人民的需求，推进制度改革。
三、稳定与渐进的改革策略中国历史上的制度改革大多采取了稳定与渐进的策略。
无论是减租减息运动还是改革开放，都是经过认真的研究和试验，循序渐进地进行的。
这给我们启示，制度改革需要考虑到社会稳定的因素，不能急于求成，而应该循序渐进地推进改革，确保改革的可持续性和稳定性。
四、积极借鉴国际经验与经典著作中国的制度改革历来注重借鉴国际经验和吸收优秀的制度设计。
宋代的科举制度就受到了唐代科举制度以及其他国家的启发。
改革开放以来，中国积极吸收国际上的先进经验，进行了一系列重大的制度改革。
这给我们提示，制度改革不应局限于国内的思维和经验，要积极学习借鉴国际上的最佳实践，以提高改革的成功率。
五、制度完善与问题解决并重历史经验告诉我们，制度的完善是一个长期的过程，需要不断解决问题和改进。
中国古代的制度改革往往伴随着对问题的识别和解决。
在现代中国，我们也应该重视制度的日常维护和改进，不断解决制度中出现的问题，并且积极响应社会变革的需求，推动制度的不断完善。
六、坚持科学决策与民主决策相结合历史经验表明，制度改革需要科学决策和民主决策相结合。
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示作者：孔杰来源：《现代交际》2020年第02期摘要：改革开放以来，我国经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，行政体制也得到不断完善和发展。
我国共进行了八次以机构改革为主线的行政体制改革，积累了不少宝贵经验。
回顾改革开放以来我国行政体制三个阶段的历改革程，得到五条启示：行政体制改革必须以坚持党的领导为前提、坚持以经济建设为中心、坚持以转变政府职能为核心、坚持以人民为中心、坚持依法有序推进。
关键词：改革开放行政体制政府职能中图分类号：D619; 文献标识码：A; 文章编号：1009-5349（2020）02-0236-02改革开放以来，我国经济和社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，行政体制也得到不断完善和发展。
回顾我国行政体制改革的发展历程，认真总结改革过程中积累的宝贵经验，对于充分认识改革开放的伟大成就，全面深化行政体制改革，推进政府治理体系和治理能力现代化，具有重要现实意义。
一、改革开放以来我国行政体制改革的历程改革开放以来，为完善国家行政体制，我国共进行了八次以机构改革为主线的行政体制改革，每次都立足于具体的客观实际和发展要求，对行政管理中不适应当前经济发展、不符合政治要求以及不能顺应社会进步需要的体制和机制进行了改革。
我国行政体制改革的发展大体分为三个阶段。
第一阶段：从党的十一届三中全会召开到党的十四大之前（1978—1992）。
这一阶段，分别在1982年和1988年集中实施了两次行政体制改革。
1982年的行政体制改革，主要是适应党和国家工作重心从“以阶级斗争为纲”向“社会主义现代化建设”转移的需要，重点是精简机构，实行干部年轻化，提高政府效率。
1988年的行政体制改革，重点是精简经济管理部门，转变经济管理部门的管理方式。
这一阶段的改革，通过转变职能、精简人员、理顺关系，提高了工作效率，激发了经济社会活力，社会生产力得到解放和发展。
第二阶段：从党的十四大召开到党的十八大之前（1993—2012）。
我国深化行政体制改革借鉴思考
我国深化行政体制改革借鉴思考一、以市场化为导向推进行政体制改革市场化是深化行政体制改革的重要方向，应以市场化为导向，为改变行政主导地位提供条件。
本文将深入分析我国目前行政体制改革存在的问题并利用市场化手段提出可行的改革思路和方法，致力于为深化行政体制改革提供有力的学术支持。
二、优化绩效考核体系推动行政改革针对传统的绩效考核体系在衡量公共服务质量等方面存在不足，本文提出基于全要素生产效率模型的考核体系，并利用案例分析展现了新型绩效考核体系在实践中的成果，希望这些经验对推动行政改革的进一步优化有所启示。
三、深入解析分权与责任分权与责任是行政体制改革的重点目标之一，本文将重点分析分权与责任之间的关系，阐述分权与责任在行政体制改革中的核心意义，以及分权与责任在实践中的具体推行方案。
本文的研究目标是为深入解析分权与责任提供参考和借鉴。
四、新机制下的公共服务供给公共服务机制是行政体制改革的关键所在，本文将在新机制下深入挖掘公共服务供给问题，并提出针对性政策建议和治理方案，旨在为新时期的我国行政体制改革提供理论支持和可行的实践建议。
五、公共管理创新研究：以电子政务为例公共管理创新是推进行政体制改革的关键因素之一，而电子政务则是实现公共管理创新的主要路径。
本文将针对电子政务在公共管理创新中的实践案例进行深度分析和研究，并重点论证电子政务在推进公共管理创新方面的实质贡献。
六、推进行政审批流程再造推进行政审批流程再造是深化行政体制改革的重要途径，本文将对行政审批流程再造的意义和影响进行深入探讨，并结合实际案例，对如何推进行政审批流程再造提出相关的政策建议和措施。
七、政务公开及信息公开的角色分析政务公开及信息公开是行政体制改革的重要内容，本文将从理论与实践两个角度展开分析，强调政务公开和信息公开在政府治理中的作用，探讨其具体的推进方案，并对进一步落实政务公开和信息公开提出相应的政策建议。
一、以市场化为导向推进行政体制改革从改革开放以来的几十年，我国行政体制改革经历了从计划经济向市场经济的大转型，也经历了从高度中央集权向地方分权的转变。
我国政治发展的基本经验
我国政治发展的基本经验我国政治发展的基本经验 1中国的改革是一项系统工程和全面推进的过程。
改革开放以来，不仅经济体制改革成就斐然，令世人瞩目，而且政治体制改革稳步有序推进，同样取得了辉煌成就，积累了丰富的经验。
中国政治体制改革的辉煌成就主要体现在如下几个方面：第一，民主制度和民主机制不断健全完善，进一步丰富了人民当家作主的内涵与形式。
毋庸置疑，社会主义民主本质上优越于资本主义民主，然而，这种优越性需要通过具体的民主制度与机制体现出来。
中国政治体制改革的重要目标就是要通过制度的完善和机制的健全，进一步将人民民主权利落到实处，保障人民管理国家、经济、文化、社会事务。
新中国成立时确立的人民民主专政的国家制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民主区域自治制度和基层民主制度，作为公民有序政治参与的制度保障和制度载体，共同构成中国社会主义政治制度的制度体系，为人民民主提供了有效的保障。
然而随着经济社会的发展，这些制度也需要不断完善，充分发挥其优越性。
改革开放以来，中国的政治体制改革始终以保障和实现人民民主权利为出发点和落脚点。
党和国家根据不断变化发展的政治经济形势，坚持改革，以确保这些制度机制始终保持活力，服务于社会主义民主政治的不断发展。
人民代表大会制度作为人民有效行使当家作主权利的可靠保证和组织形式，在改革和完善中逐渐步入制度化轨道。
人大的组织建设进一步加强，工作制度日趋完善，特别是通过完善选举制度，直接选举进一步扩大，差额选举制逐步确立，实行城乡人口按相同比例选举等，使全国人民参与国家事务管理的权利得到保障和发展。
在进一步健全和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的过程中，“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针得到认真贯彻，民主党派、无党派人士政治协商、民主监督、参政议政逐步制度化、规范化。
《中华人民共和国民族区域自治法》的颁布和实施，使民族区域自治这一符合中国国情的基本政治制度重新焕发了青春，不仅进一步保障了少数民族的各项权利，而且大大促进了少数民族地区的繁荣和发展。
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示改革开放以来，我国的行政体制不断地进行着深化和改革，经历了多次的转型和升级。
这些改革不仅为我国现代化进程提供了有力支撑，还为其他国家提供了宝贵的经验和启示。
本文将从改革开放以来我国行政体制的发展历程、取得的成就以及存在的问题三个方面来进行阐述。
改革开放初期，我国的行政体制改革主要以解决个别问题为主，其中最具有代表性的是1980年的精简机构、清理编制、减员增效等改革，旨在缩小政府规模，提高效率，降低行政开支。
此后，在1982年通过的《中华人民共和国行政许可法》和1986年颁布的《中华人民共和国行政监察法》等法律的基础上，我国行政管理逐渐建立了权力、程序、监察、责任四大要素的行政法制体系。
进入90年代，随着经济快速发展和市场经济体制逐渐建立，我国行政体制也迎来了改革的深化阶段。
1994年，《中华人民共和国行政机关法》实施，实现了行政机关法定化；1996年，《中华人民共和国政府组织法》出台，建立了官职责任制，对政府机构的设置进行彻底的调整和重组；2003年《中华人民共和国行政复议法》和2005年《中华人民共和国政府信息公开条例》相继实施，建立和完善了行政复议和政府信息公开制度，进一步加强了政府权力的监督和制约。
近年来，《行政许可法》、《政府信息公开条例》等法律的出台，不断促进了我国行政管理的规范化和法治化，有效地提高了政府的透明度和公信力。
1、实现行政法制化改革开放以来，我国行政体制的最大亮点之一就是实现了行政法制化。
在政府机构、程序、监察、责任四大要素的法制化基础上，我们建立了行政复议、投诉举报、政府信息公开等制度，为全社会提供了权利保障和监督机制，进一步完善了法治和民主建设。
2、加强行政管理和服务水平我国的行政管理和服务水平在不断提升。
行政体制改革的推进，不仅让政府官员的职责和权力明确化，更好地服务了人民群众，而且也为公共服务的提供和效率的提高提供了有力保障。
30年行政管理体制改革进程、成效和基本经验
2010年第1期（总第120期)30年行政管理体制改革：进程、成效和基本经验朱海波1，郑保2(1.中共长春市委党校政治学教研部，吉林长春130022;2.吉林省团校学生科，吉林长春130012)［摘要］我国在改革开放后共进行了六次行政管理体制改革。
其成效主要体现在：政府管理理念发生重大变化，确立了责任政府、服务政府、法治政府的理念；政府职能转变取得实质性进展；政府组织机构得到调整优化；各级政府和各部门之间的职责关系逐步理顺；政府的制度建设和能力建设得到加强。
其基本经验是：审时度势，把握大局；认清性质，把握规律；明确定位，明晰目标；分类指导，循序渐进；统筹兼顾，协调推进。
［关键词］行政管理体制改革；政府管理理念；政府职能；政府组织机构［中图分类号］G63［文献标识码］Ａ［文章编号］1008-8466（2010）01-0060-04［收稿日期］2009-07-09［作者简介］朱海波（1970—），男，黑龙江依安人，中共长春市委党校政治学教研部副教授，法学硕士，主要从事中国特色社会主义和行政管理研究；郑保（1982—），男，吉林长春人，吉林省团校学生科干事，主要从事行政管理研究。
行政管理体制改革是改革开放30年来深化改革的重要组成部分，这30年的行政管理体制改革，是适应不同历史阶段的经济社会发展要求，全方位、渐进式展开的。
梳理六次行政管理体制改革，政府机构改革的每一次任务，都是由经济体制改革深入以后提出来的，不是空穴来风。
反过来，行政管理体制改革的实施，又进一步推动经济体制改革的深入。
下面，我们通过回顾我国行政管理体制改革所走过的历史进程来总结一下其基本经验。
一、我国行政管理体制改革的基本进程(一)第一轮行政管理体制改革：国务院组成部门大调整1982年进行第一次政府机构改革时，我们在经济体制上实行的是“计划经济为主，市场调节为辅”，即经济性质仍然是计划经济的。
1982年，五届全国人大常委会第22次会议通过了国务院机构改革的决议，要求首先从国务院各部门进行机构改革。
中国政治体制改革的经验与启示
２０１８年第 ３期
会稳 定 ，而 不能 引起 社会 动 荡混 乱 。 改革 也是 革命 ， 要革 除 旧体制 的弊端 ，废 除不合 理 的旧制度 ，建立 健 全新 制度 。要改革 权力运 行机制 ，提 高工作 效率 。要 精简 机 构 ，裁减 冗 员 。这 势 必 引发 新 旧体 制 的矛 盾 ， 打破 原有 的利益格 局 ，影 响一些 人职 务升迁 和切 身利 益 ，甚 至会影 响党 和 国家领导体 制 的稳定 以及各 项工 作 的效率 。因此 ，中国政 治体制 改革 始终 坚持积 极稳 妥 原则 ，不急躁 冒进 、不 急于求成 ：坚持 先试 点后推 广 ，先局 部后全 局 ；既积极开 拓 ，勇于创 新 ，又 充分 考虑各种 困难 ，正确 处理 各种矛 盾和 关系 ，稳步 推进 ， 时刻保 持政局 和社会 稳定 。
一 、 坚持 正确 导 向 中 国政 治 体 制 改 革要 朝 哪个 方 向 发 展 ，要 实 现 什 么 目标 ，是推进 政治体 制改革 所必须解 决 的头等 大 事 。一些 人 以维 护社会 主义制度 为名 阻碍 改革 ，而 有 些 人 或 明或 暗 主 张 以西方 政 治 体 制模 式为 改 革 的 努 力 方 向和 奋斗 目标 。邓 小平始终 坚持社 会主 义基本 制 度 ，坚持 四项基本 原则 ，反对 照搬西 方发达 国家 的政
第 一 ，有 利 于 巩 固社 会 主 义 制 度 、保 持 国家 政 局 的稳 定 。政 局稳定 ，是 国家 发展和 人 民安居乐业 的 基 础和 前 提 。政 局混 乱 ， 国家贫 弱 ，人 民遭殃 。“中 国 的 问题 ，压 倒 一 切 的是 需要 稳 定。没 有 稳 定 的环 境 ，什么 都搞不 成 ，己取得 的成果 也会 失掉 。” 因此 ， 保 持政局 稳定 是政治体 制 改革的重 要导 向，也是衡 量 政 治体制 改革 成败 的一个重 要标准 。改革 必须实 现社
简述新中国教育行政体制改革的经验教训。
简述新中国教育行政体制改革的经验教训。
新中国教育行政体制改革经验教训
新中国教育行政体制改革是中国教育事业发展的重要组成部分。
通过对过去的经验教训的总结，可以得出以下几点：
1. 建立科学的决策机制：在教育行政体制改革中，需要建立科学的决策机制，确保决策的科学性和合理性。
过去的一些教育政策由于决策机制不完善，导致了一些不合理的政策出台，给教育发展带来了困扰。
2. 加强教育监管和评估：教育行政体制改革需要加强对教育的监管和评估。
过去在教育监管和评估方面存在一些问题，导致一些不合格的教育机构得以存在，对教育质量造成了负面影响。
因此，需要建立健全的教育监管和评估体系，加强对教育质量的监督和管理。
3. 提高教育行政机构的能力和素质：教育行政体制改革需要提高教育行政机构的能力和素质。
过去一些教育行政机构在政策实施和管理方面存在一定的问题，需要加强培训和提高工作人员的素质，确保教育行政机构能够胜任其职责。
4. 推进教育体制改革与教育内容改革的协调发展：教育行政体制改
革需要与教育内容改革协调发展。
过去一些教育改革没有与教育内容改革相结合，导致改革效果不佳。
因此，需要在教育行政体制改革中与教育内容改革相互配合，形成良性互动，推动教育事业的发展。
总之，新中国教育行政体制改革经验教训表明，要建立科学的决策机制，加强教育监管和评估，提高教育行政机构的能力和素质，以及推进教育体制改革与教育内容改革的协调发展。
只有在这些方面做出努力和改进，才能够推动中国教育事业的持续发展。
我国行政改革背景、历程与经验总结
我国行政改革背景、历程与经验总结改革开放以来，我国进行了七次以政府机构改革为核心的行政组织变革，其最基本的表现形式则是调整机构和精简人员，核心内容是转变政府职能。
我国行政改革既受到政治、经济、文化等外部因素影响，而且也受到行政组织革新的需要和内部人员推动等内部因素的影响。
在改革经验方面，要坚持以中国当前国情为基础，以配套体制建设和转变职能为内容，以渐进性调试的方式来推动中国行政改革实践。
标签：行政改革；动因；历程；经验总结1 我国行政改革的背景按照行政生态学的观点，行政组织和其他组织一样，是一个按照一定的组织结构、任务和管理体制建立起来的复杂的开放的系统，也存在着新旧更替、不断发展的过程。
行政组织与外界行政环境不断的进行资源、信息等交换活动，保持其某种平衡状态。
行政组织能够充分注意外界环境提出的要求，并能有效地做出反应以满足这种要求。
当组织内部或外部环境的各种因素发生变化时，将会打破这种平衡状态，这就需要从适应其外部环境和内部转换的基础上逐步形成和发展成新的平衡状态。
自从新中国成立以来，我国的行政组织都不断进行着改革与调整，尤其在改革开放以后，行政改革更是作为政府的重要议程被多次提出并推行。
而每一次的行政改革都不是孤立的，必然受外界行政环境的影响，这种影响可以分为外部动因和内部动因两部分。
1.1 中国行政改革的外部动因行政改革来源于行政环境的变化，行政改革的动力来自于行政系统与环境的互动，这一影响主要在政治、经济、文化、社会等方面。
（1）政治因素。
行政本质上是对国家意志的体现和执行，行政系统的结构和功能部分甚至有时直接取决于政治制度的构成。
因此，政治因素的变化，比如政治价值、政策取向等，都不可避免的引起行政系统结构、功能及人员的发展和变化。
我国在改革开放以前，“以阶级斗争为纲”成为统摄政治生活的核心，意识形态的论战和大规模的政治运动随着“文化大革命”的爆发被推向了极端。
十一届三中全会的召开确立了“以经济建设为中心”和“大力发展生产力”为思想路线后，政治主题发生了极大的转变，此后也围绕此中心不断进行发展。
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示改革开放以来，我国行政体制改革经历了多个阶段，不断深化和完善。
它不仅深刻影响了我国政治、社会、经济和文化的各个领域，而且也向世界展示了中国人民制度创新、政策执行和治理能力的强大。
第一阶段：计划管理模式转变为市场经济体制改革开放初期，我国行政体制改革的重点是从计划管理模式转变为市场经济体制。
此阶段的主要措施包括取消计划经济体制、建立市场经济体制、完善宏观调控体系、推进财政金融体制改革等等。
这个阶段的重点是开放和改革。
第二阶段：行政体制创新和社区治理模式1990年，在实践中突破和创新是改革开放的主题，这个阶段的重点是基于市场和社区的治理。
通过建立社区公共服务机构、加强基层政府建设、实施公共安全和卫生保健等措施，形成了社区主体治理模式，并在城市和乡村实现了深入。
第三阶段：政府公共服务、大众治理和监管体系到了2000年，行政体系改革的重点就转向了政府公共服务、大众治理和市场监管体系的建设。
实施了一系列重大政策和措施，包括《政府工作报告》、增加市场竞争、推进政府在线服务、优化政府职能和地方政府职能转移等等。
作为政治体制改革的重要组成部分，行政体制改革也在这个阶段得到了全面深化和扩展。
以上就是我国行政体制改革的发展历程。
可以看出，随着时代的发展和政治、经济、文化的变迁，我国行政体制改革也在不断适应和发展。
从早期的计划管理模式到现在的数字化治理，我国行政体制改革的路径经历了多次转型，但它的根本目的是为了更好地为人民服务，促进国家和社会的长远发展。
在实践中我们可以从中得到以下启示：一是要坚持“以人民为中心”的发展思想，着重突显人民群众和公共利益。
二是要坚持“市场经济”和“政府主导”，实现政府优化和市场监管双向、互动和协调。
三是要有效整合各种资源和因素，实现政府与社会之间的协力和合作。
最后，要不断深化改革，促进可持续发展和社会进步，全面优化行政体制、完善政府功能和服务水平，构建更加富有生机和活力的现代化国家。
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示改革开放以来，中国的行政体制改革经历了多轮深化和完善，取得了显著成效。
这一过程中，不断总结经验教训，不断探索创新，不断提高行政效能，逐步建立起符合中国国情的现代行政管理体制。
本文将从改革开放以来我国行政体制改革的发展历程和取得的成果出发，分析其中的启示和经验，为今后深化行政体制改革提供一定的借鉴和参考。
改革开放以来，我国行政体制改革的发展历程可以概括为三个阶段。
第一个阶段是80年代初期到90年代初期的探索与实践阶段。
这一阶段，随着市场经济体制的逐步建立和完善，我国的行政管理体制也开始进行一系列的改革探索，主要包括建立起以民主集中制为基础的政府管理体制、推进事业单位改革、建立行政监察体制等。
这一阶段的改革实践，为今后的行政体制改革积累了宝贵的经验。
第二个阶段是90年代初期到21世纪初的全面深化改革阶段。
在这一时期，我国行政体制改革步伐加快，一系列重要改革措施相继出台，包括建立起县级行政首长负责制、取消行政级别差遣制度、推进事业单位分类改革等。
这一时期的改革实践，为今后的行政体制改革奠定了基础。
第三个阶段是21世纪初期以来的系统完善和提高效能阶段。
在这一阶段，我国行政体制改革以提高行政效能为核心，着力建设服务型政府、推进政务公开、加强政府监管等。
这一时期的改革实践，使我国行政管理体制更加完善和现代化。
二、改革开放以来我国行政体制改革的成果1. 建立起符合中国国情的现代行政管理体制。
改革开放以来，我国行政体制改革经历了三十多年的探索与实践，逐步建立起了一整套符合中国国情的现代行政管理体制。
2. 提升了政府效能和服务水平。
随着政府体制改革的深化，政府效能得到了明显提升，政府服务水平逐步提高，为市民和企业提供了更加高效便捷的服务。
3. 推动了社会经济发展和政治稳定。
行政体制改革的不断深化，为社会经济发展和政治稳定提供了坚实的组织保障和制度保障。
4. 推进了治理体系和治理能力现代化。
我国政治体制体制改革的基本经验
我国政治体制体制改革的基本经验
我国政治体制改革的基本经验包括以下几点：
1. 坚持中国共产党的领导。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，保持中国共产党的领导地位是中国政治体制改革的根本原则。
2. 推动人民代表大会制度发展。
人民代表大会制度是我国基本的政治制度，通过扩大民主参与和加强代表的监督职能，不断提高人民代表大会制度的民主性，使其更好地发挥作用。
3. 坚持依法治国。
加强法治建设，确保政府行为合法、公正、透明，保障公民权益，维护社会公平正义。
4. 推进政府机构改革。
优化政府职能配置，提高政府效能，强化政府的公共服务职能和市场监管职能。
5. 推进权力制约和监督体系建设。
建立健全有效的监督机制，包括行政监察、司法审判、民主监督以及舆论监督等多种形式，加强对权力行使的制约和监督。
6. 推动民主选举和决策程序的改革。
加强选举制度建设，实行民主选举程序，保障公平竞争和选民的自由选择权。
7. 加强党风廉政建设和反腐败斗争。
加大反腐败力度，建立完善的反腐败制度和机制，构建廉洁政治生态。
这些经验都是我国长期探索实践中积累的，对于我国政治体制的改革和发展具有重要的指导意义。
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示改革开放以来，我国行政体制改革取得了显著的进展，为我国经济社会发展打下了坚实的基础。
行政体制改革的本质是权力的优化配置和治理能力的提升，从而实现政府职能转变、权责利清晰和行政效能提升。
这一思路可以总结为“简政放权、放管结合、优化服务”，是我国行政体制改革的基本方针。
我国行政体制改革的核心任务是简政放权。
改革开放以前，我国行政体制严重扩张，大量的政府部门和职能重叠，给各行各业的发展带来了很大的负担。
改革开放以来，我国政府逐步取消了一系列的行政审批事项，将审批和审核职能下放到了基层，实现了政府的精简和权力的下放。
这种简政放权的改革举措，有效减少了政府对市场的干预，在一定程度上增强了市场化的决策和资源的配置能力。
我国行政体制改革注重放管结合。
传统的政府管理方式常常以行政命令为主，缺乏市场监管和法律约束的机制。
而改革开放以来，我国逐渐建立了一批独立、公正、权威的监管机构，如人民银行、证监会、国资委等，实现了行政管理与市场监管的有效结合。
这种放管结合的改革举措，加强了对市场经济的监管，维护了市场竞争的公平性和公正性，促进了经济的健康发展。
我国行政体制改革着力优化服务。
改革开放以来，我国政府不断提高行政服务的质量和效率，加强对企业和群众的服务。
实施“互联网+政务服务”、“一网通办”等信息化、数字化的服务举措，推动了行政服务的创新和提质，方便了企业和群众办事创业。
优化服务的改革举措，提高了政府的服务水平，增强了政府的公信力和威信。
改革开放以来，我国行政体制改革所取得的成就给我们带来了一些启示。
行政体制改革是一个动态的过程，需要与时俱进，不断地适应社会发展的需要。
随着社会经济的变化和发展，行政体制改革需要不断调整和完善，以适应不同阶段的发展需求。
行政体制改革应坚持问题导向，聚焦解决实际问题。
改革是为了解决问题而进行的，行政体制改革也不例外。
在制定改革方案和措施时，应当深入调查研究，找准症结所在，精准发力，切实解决实际问题，推动改革的落地和实施。
改革开放经验和启示
改革开放经验和启示As a person, we must have independent thoughts and personality.中国改革开放40年的经验和启示导读自1978年党的十一届三中全会开启我国的改革进程以来，弹指一挥间，中国的改革事业已经走过了40年的光辉岁月。
在中国改革开放40周年之际，我们有必要回顾和梳理中国改革40年的成就、经验和教训，为我们即将开启的新的改革探索积累更多的可供借鉴的经验。
01中国40年改革的基本历程总的来看，中国的经济体制改革是从农村到城市、从经济领域到其他各个领域新全面展开的，到目前为止，这一历程大致可以划分为“目标探索”，“框架构建”、“体制完善”和“新的探索”四个阶段。
1、改革的启动和目标探索阶段自1978年党的十一届三中全会直到党的十四大确立我国实行社会主义市坊经济体制，这一时期是改革的启动和目标探索阶段。
改革首先从农村开始，逐步向城市推进；从开展改革试点，积累经验，再逐步推广；对外开放从兴办经济特区向开放沿海、沿江乃至内地推进。
十一届三中全会2、社会主义市场经济体制框架初步建立阶段以党的“十四大”确立社会主义市场经济体制的改革目标，党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》为标志，我国正式确立社会主义市场经济的改革方向和基本内容。
到2002年，社会主义市场经济体制的基本框架初步建立。
这一阶段主要对宏观管理体制方面、国有企业方面、社会保障体系建设方面进行了一系列改革。
3、社会主义市场经济体制的初步完善阶段党的“十六大”提出到2020年建成完善的社会主义市场经济体制的改革目标，党的十六届三中全会对建设完善的社会主义市场经济体制做出全面部署。
与此同时，党中央总结提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略构想，作为深化改革的重要指导思想。
自此，我国改革进入完善社会主义市场经济体制的新阶段。
4、全面深化改革的新阶段2012年，党的“十八大”召开，选举产生了党的新一届领导核心。
我国行政管理体制改革对策和思路
我国行政管理体制改革对策和思路1.推行行政管理体制创新。
我国行政管理体制要以创新为核心，通过向权力下放、简化手续、透明化决策等方式，完善行政管理机构和规章制度，提升行政效能和公信力。
同时，要加强对行政权力的监督和制约，建立健全行政执法和行政复议机制，确保行政管理的公正和合法性。
2.推进政府职能转变。
我国行政管理体制要深入推进政府职能转变，实现从“主政者”向“服务者”的转变。
要加快简政放权，推进政府管理职能的向市场、社会和企业转移，减少政府对经济、社会事务的干预，让市场在资源配置中起决定性作用，发挥企业和市场主体的积极性。
3.加强人才队伍建设。
行政管理体制要大力培养和引进高素质、专业化的行政管理人才，提升行政管理队伍的能力和素质。
要行政管理人员的选拔和考核机制，建立激励机制和退出机制，提升行政管理人员的责任感和事业心，推动行政管理从“依靠制度”向“依靠人才”转变。
4.加强行政审批制度。
我国行政管理体制要进一步推进行政审批制度，减少和简化行政审批事项，提高审批效率和服务质量。
要加强行政审批的标准化、信息化和公开化，减少人为干预和不公平现象，推动行政审批的规范化和规则化。
5.推进公共服务创新。
我国行政管理体制要加快推进公共服务创新，以满足人民群众多样化的需求。
要加强政府和市场的合作，鼓励社会组织、企业和个人参与公共服务的提供，发挥市场和社会的力量，提升公共服务的质量和效率。
6.深化行政体制。
我国行政管理体制要深化行政体制，推进政府组织结构和职能的优化和协调。
要加强行政机构之间的协作和沟通，打破部门利益和行政壁垒，加强政府机构的协同工作，提升政府系统治理效能。
7.推动法治政府建设。
我国行政管理体制要推动法治政府建设，加强法制宣传教育，提升政府执法和监督能力。
要加强法治化，建立完善的行政管理法规和制度，推进行政决策的科学化和规范化，加强宪法和法律的执行力度。
8.加强国际合作与交流。
我国行政管理体制要加强与国际社会的合作与交流，借鉴国际行政管理经验，吸收和融合国际先进的管理理念和方法。
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弄虚作假要不得，踏实肯干第一名。1 9:07:51 19:07:5 119:07 11/18/2 020 7:07:51 PM
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20. 11.1819 :07:511 9:07No v-2018 -Nov-2 0
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重于泰山，轻于鸿毛。19:07:5119:07:5 119:07 Wedne sday , November 18, 2020
2006年政府行政管理支出占财政支出比重的国际比较：
资料来源：李军鹏：建立与完善社会主义公共行政 体制 2007 国家行政学院出版社
三、新时期进一步深化行政体制改 革的基本经验与启示
（一）进一步转变策略、解放思想 （二）进一步转变职能、合理定位 （三）进一步整合机构、优化结构 （四）进一步规范公权、合理分权
（三）进一步整合机构、优化结构
第一，纠正小政府、大社会的误区。 第二，优化政府组织横向结构
整合党政系统 ，探索实现职能有机统 一的大部们体制
广东顺德： 党政统合的大部门体制 第三，优化政府组织纵向结构
减少行政层级，探索省直管县体制
各国行政区划层次划分统计
在191个国家和地区中，地方行政层次多为二、三级，约 占67%，超过三级的只有21个国家，占11%。
二级制 290年 占14%
虚三级制 610年 占29%
三四级并存 制276年 占13%
实三级制 600年 占28%
我国的五级制，既非历史承继，亦非国际经验借鉴。
实行省直管县体制 我国省管县(市)数量
学术界一直主张，省管县（市）数量以40个左右为宜， 但大部分将省超过这一幅度。如四川省有县级单位181个， 河北省有172个，河南省有159个。
国民收入GNI第二次分配：公共服务支出（社保、就业、 医疗、教育）占政府支出比重
（三）提高国际竞争力要求进一步 深化行政体制改革
人力资源大国不等于人力资源强国
பைடு நூலகம்
（四）建设社会主义和谐社会要求 进一步深化行政体制改革
1、 二元社会变成三元社会 2、对农民造成双重剥夺 3、社会群体性事件多发 4、四大差距被放大
国家最高领导人
事业 企业
合 理 分 权
民权
中央 地方
法制
合理分权体制特征 ： 第一，民权至上，法制至上。 第二，纵向合理分权与横向合理分权有机结
合。 第三，集权有度，分权有法。 第四，依法明确国家最高领导人的职权，防
止领导者个人过分集权 。
小结
应将行政体制改革放到更大环境中考察。 社会转型、体制转轨、经济发展方式转变以及 提高国际竞争力，建设社会主义和谐社会要求 我们进一步深化行政体制改革。
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不可麻痹大意，要防微杜渐。20.11.18 20.11.1 819:07:5119:0 7:51No vember 18, 2020
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加强自身建设，增强个人的休养。202 0年11 月18日 下午7时 7分20. 11.1820 .11.18
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追求卓越，让自己更好，向上而生。2 020年1 1月18 日星期 三下午7 时7分5 1秒19:07:5120 .11.18
二、新时期我国政府管理存在 的主要问题
（一）政府组织结构问题 （二）政府职能转变滞后 (三) 政府自身改革滞后
（一）政府组织结构问题
第一，横向看：机构数量偏多 第二，纵向看，政府层次过长
（二）政府职能转变滞后
经济调节、市场监管、社会管理、公共服 务。
第一，政府职能定位概括不全面，不够准 确；
第二，政府间职能界定不清； 第三，部门之间职责不清、协调不力。
主要内容
一、新时期我国行政体制改革的必然性 二、新时期我国政府管理存在的主要问题 三、进一步深化行政体制改革的基本经验
与启示
一、新时期我国行政体制改革的必然性
（一）中国社会转型要求进一步深化行政体制改 革
（二）转变经济发展方式要求进一步深化行政体 制改革
（三）提高国际竞争力要求进一步深化行政体制 改革
科学定位政府职能，依法明确政府职权 ： 1、能由基层和地方办的事情尽量由基层和地方去办，
以缩短政府与公民社会的距离，提高政府公共管 理和公共服务的效能，满足不同地区公民的不同 的价值偏好。 2、当下级政府提供某方面的服务，实现不了规模效 益或出现严重的外部效应的情况下，该项职能应 由上一级政府履行。 3、当地方政府提供某方面的服务，也实现不了规模 效益或出现严重的外部效应的情况下，该项职能 应由中央政府履行。
（三）政府自身改革滞后
第一，行政审批事项太多 第二，政府行为得不到有效控制
有些政府工作人员依法行政观念不强； 形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪 费的问题比较突出。
2006年，我国预算外资金分项目支出中，行政事业 费支出为3866．1亿元（不含乡镇自筹、统筹支出）； 预算内与预算外行政事业费相加11437．15亿元，超 过了经济建设费(10734．63亿元)与社会文教费 （10846．2亿元），占预算内外支出总额 (45665．21亿元)的25．05％，占GDP的5．42％。
（四）建设社会主义和谐社会要求进一步深化行 政体制改革
（一）中国社会转型要求进一步深化行 政体制改革
西方社会转型基本规律
中国社会转型的特殊性：
双转交织：社会转型与体制转轨
即从工业社会转向信息社会的同时， 我们还需要由计划经济体制转向市场经济体 制。社会转型与体制转轨叠加在一起，这是 西方发达国家没有经历过的。
（二）转变经济发展方式要求进一 步深化行政体制改革
• 十二五规划确立了科学发展的主题和转变 经济发展方式的主线
1、低成本出口战略难以为继
2、低端产业主导的经济结构难以为继
3、资源和环境的刚性约束难以为继
4、消费不足、收入分配不公引发的社会问题 也难以为继。
国民收入GNI第一次分配：政府、企业、居民
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严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020 年11月 下午7时 7分20. 11.1819 :07Nov ember 18, 2020
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重规矩，严要求，少危险。2020年11 月18日 星期三7 时7分5 1秒19:07:5118 November 2020
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好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。下 午7时7 分51秒 下午7时 7分19:07:5120 .11.18
中国与部分西方国家行政区划设置对照表
资料来源：王庭槐、卞维庆：《市管县行政体制剖析及改革设 想》，《南京师大学报》，1995年第4期。
（四）进一步规范公权、合理分权
现代政府应是公共型政府、民主政府、 有限政府、法治政府、透明政府、服务政 府
政府行使公权，天生具有侵略性与扩展 性；
公民个人权利，天生具有脆弱性与最高 性
（一）进一步转变策略、解放思想
把政府自身改革、事业单位改革、非 营利组织培育、党政干部选拔任用制度改 革以及其它政治体制改革等，整体考虑， 整体推进，用政府改革带动其他改革。 • 第一次思想解放 • 第二次思想解放 • 第三次思想解放
前两次是价值之争，这一次是利益之争
（二）进一步转变职能、合理定位
政府管理现在面临一些困境：政府在组织 结构、职能运行及政府行为方面存有不少问题。
要解放思想、转变改革策略，进一步在政 府职能、组织结构、权力运行等方面总结经验， 探索出路。
谢谢！ Thank You
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踏实，奋斗，坚持，专业，努力成就 未来。2 0.11.18 20.11.1 8Wedn esday , November 18, 2020
应合理划分公权与私域的边界，防止高 度集权与专断
高度集权
国家最高领导人
企业
中央 地方
事业
企业
事业
公民
高度集权的管理体制特征：
第一，在政企、政事和政社关系上，政 企不分、政事不分、政社不分，以政代企、 以政代事、以政代社，企事业和社会的权 力高度集中于政府，使企事业和社会失去 了应有的管理自主权。
印度实行邦－县－区三级制 美国国土面积与我国相近，实行的是州－市二级制与州－ 县－镇三级共存制； 日本是一个有1亿多人口的大国，也只有都、道、府、县 与市、町、村二级制。
中国与国外主要国家政区管理幅度比较
资料来源：根据周定国《世界行政区划图册》、 “中国行政区划网”整理。
我国历史上的行政层级
多级制 350年 占16%
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每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.11. 1820.1 1.1819:0719:07 :5119:0 7:51No v-20
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务实，奋斗，成就，成功。2020年11 月18日 星期三7 时7分5 1秒We dnesday , November 18, 2020
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抓住每一次机会不能轻易流失，这样 我们才 能真正 强大。2 0.11.18 2020年 11月18 日星期 三7时7 分51秒 20.11.1 8
第二，在下级与上级、地方与中央的 关系上，下级的权力高度集中于上级，地 方的权力高度集中于中央，使基层和地方 缺乏管理自主权。
第三，在党政关系上， 党政不分，以 党代政，“在加强党的一元化领导的口号 下，不适当地、不加分析地把一切权力集 中于党委”，使政府也失去了应有的管理 自主权。
第四，在党组织内部，“党委的权力 又往往集中于几个书记，特别是集中于第 一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。 党的一元化领导，往往因此而变成了个人 领导。